小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題及解決對(duì)策

王明陽(yáng)

內(nèi)容摘要 在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了支持。大力建設(shè)農(nóng)田水利工程，完善農(nóng)田水利工程建設(shè)體系和管理措施，有效改善自然災(zāi)害為人民群眾生活帶來(lái)的影響，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的損失問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供支持。為此，文章主要分析了小型農(nóng)田水利工程的主要問(wèn)題及解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田水利工程 主要問(wèn)題 解決對(duì)策

1 引言

在新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理工作直接關(guān)系著水利行業(yè)的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，水利部門(mén)需要大力建設(shè)和管理小型農(nóng)田水利工程。小型農(nóng)田水利工程范圍比較廣泛，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相對(duì)惡劣，出現(xiàn)了一系列水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題?；诖?，文章闡述了小型農(nóng)田水利工程的重要性，分析了小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2 小型農(nóng)田水利工程的重要性

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的大背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得到了進(jìn)一步發(fā)展，水利部門(mén)需要做好防災(zāi)減災(zāi)工作，注重水資源節(jié)約保護(hù)工作，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的各項(xiàng)問(wèn)題。為加快農(nóng)村水利改革和發(fā)展，相關(guān)管理部門(mén)需要將農(nóng)田水利作為提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵，將其作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，尤其要注重節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)田水利工程的保障能力，為水資源的可持續(xù)利用提供保障[1]。

水資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要資源，水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)田水利建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食的安全性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)業(yè)持續(xù)增收提供保障，滿足現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需求，不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需。另外，在農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)需要從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性，將農(nóng)田水利基本建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)工程，有效地保障和改善民生，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

3 小型農(nóng)田水利工程存在的主要問(wèn)題

3.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題

首先，部分相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)工程建設(shè)的考慮，不注重工程建設(shè)的實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和科學(xué)性，出現(xiàn)了資源浪費(fèi)的問(wèn)題。并且，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，未做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不僅出現(xiàn)了資源、資金浪費(fèi)問(wèn)題，還會(huì)引發(fā)工程重建問(wèn)題，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量，導(dǎo)致水利工程使用性能下降。

其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，還無(wú)法有效地抵御水旱等自然災(zāi)害，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

再次，資金投入不足。新建小型農(nóng)田水利工程需要大量的資金作為支持，各個(gè)財(cái)政部門(mén)需要投入相應(yīng)的資金作為支持，但很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府部門(mén)無(wú)法提供大量資金作為支持，且農(nóng)民群眾的收入不高，無(wú)法滿足集資建設(shè)資金的實(shí)際需求，無(wú)法建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的小型農(nóng)田水利工程。

最后，“一事一議”實(shí)行難度比較大。在小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，“一事一議”的表決、執(zhí)行約束制度不完善，很多農(nóng)民群眾不愿意出資勞動(dòng)，嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。

3.2 小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題

首先，思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域在不斷拓寬，投資取向呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)，很多農(nóng)民群眾對(duì)土地的依賴性不斷減弱，重視程度不夠?，F(xiàn)階段，農(nóng)民群眾的教育程度相對(duì)較低，節(jié)水意識(shí)相對(duì)薄弱，無(wú)法充分利用各項(xiàng)資源，出現(xiàn)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題。

其次，小型農(nóng)田水利工程存在重建輕管問(wèn)題，管護(hù)制度還有待完善，很多地區(qū)的農(nóng)田水利工程是在20世紀(jì)六七十年代修建的，滲漏問(wèn)題比較嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)很低，缺乏必要的資金進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)了管理混亂的現(xiàn)象[2]。并且，在灌溉過(guò)程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，引發(fā)了嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)問(wèn)題，嚴(yán)重影響著灌區(qū)的灌溉效率。

最后，小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理制度有待完善。在我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，部分水利部門(mén)的建設(shè)觀念還有待更新，普遍實(shí)行傳統(tǒng)的管理模式，無(wú)法充分發(fā)揮出小型農(nóng)田水利工程的各項(xiàng)功能，嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率，無(wú)法激發(fā)水利工作人員的工作積極性，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理力度有待增加。

4 小型農(nóng)田水利工程問(wèn)題的解決對(duì)策

4.1 建立健全管理程序集規(guī)劃審批制度

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，水利部門(mén)需要建立完善的小型農(nóng)田水利工程管理程序，嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行審批，認(rèn)真宣傳并管理農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)范性。水利工程項(xiàng)目建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水利部門(mén)必須注重農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)工作，優(yōu)化并完善各項(xiàng)管理政策和方針，深入分析建設(shè)和管理之間的聯(lián)系。除此之外，在小型農(nóng)田水利工程管理過(guò)程中，水利部門(mén)需要投入大量的人力、物力作為支持，激發(fā)農(nóng)民群眾的工作積極性，及時(shí)地處理各項(xiàng)問(wèn)題，做到“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”，并制定完善的政策和法律予以支持和保護(hù)。

4.2 轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想觀念

農(nóng)田水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，水利部門(mén)需要注重工程現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)格貫徹并落實(shí)水利部門(mén)黨組提出的各項(xiàng)水利工程相關(guān)方針和政策，不斷改革并完善小型農(nóng)田水利工程管理制度。為了激發(fā)農(nóng)民群眾積極參與到小型農(nóng)田水利工程中，水利部門(mén)需要建立多樣性、多渠道的投融資體系，將其作為水利工程改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，政府部門(mén)還需要注重引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)工作，廣泛吸引社會(huì)各界的資金，激發(fā)農(nóng)民群眾的工作積極性，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供政策支持、法律保護(hù)和資金補(bǔ)助。

4.3 實(shí)行管養(yǎng)分離模式

小型農(nóng)田水利工程具有公益性、持續(xù)性等特點(diǎn)，水利部門(mén)建設(shè)規(guī)劃和管理工作必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，注重水利工程管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重管理人員業(yè)務(wù)水平的提升，做好水利工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民群眾日常生活的各項(xiàng)需求。水利部門(mén)還需要大力開(kāi)發(fā)基層水利行業(yè)人力資源，有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀人才，確保水利工作人員滿足崗位需求和市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)水利工程人員在崗學(xué)習(xí)，不斷提升基層水利工作人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮出人員的重要作用。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，水利部門(mén)需要注重科學(xué)定崗、核定管理人員編制，將小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行剝離，建設(shè)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)部門(mén)，并以招投標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。另外，為了實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管養(yǎng)分離工作的順利實(shí)施，政府部門(mén)和管理部門(mén)需要注重維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體培養(yǎng)，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

4.4 引進(jìn)新型灌溉技術(shù)

現(xiàn)階段，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程灌溉技術(shù)相對(duì)落后，極易出現(xiàn)水資源、電力資源浪費(fèi)問(wèn)題，灌溉效率不斷下降，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的灌溉效果[3]。為了有效地改善這一現(xiàn)狀，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，水利部門(mén)需要引進(jìn)新型灌溉技術(shù)，節(jié)省更多的資源，提高灌溉效率。例如，噴灌、滴灌、防滲灌溉技術(shù)的應(yīng)用既能夠節(jié)省水資源，又可以避免水分流失問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)必須做好節(jié)能減排工作，以滿足社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，基層政府部門(mén)需要大力推廣各項(xiàng)新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，相關(guān)部門(mén)需要建設(shè)農(nóng)田水利工程，尤其是農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣市需要加大建設(shè)力度，深入分析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題，制定有針對(duì)性的措施，提高小型農(nóng)田水利工程的整體質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展提供保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]王銀.淺談小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及解決措施[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，398（24）：161-162.