關于高質(zhì)量黨建與高質(zhì)量發(fā)展的關系

薄天智

內(nèi)容摘要 2020年為進一步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綜合段提出了“五確保”的目標。確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天，進而實現(xiàn)第三個安全年;確保企業(yè)管理規(guī)范高效，綜合管理體制機制運行更順暢、更高效;確保民生保障更加有力，不斷提升干部職工的獲得感、幸福感和滿意度;確保黨建質(zhì)量持續(xù)提升，黨的建設更加有力。

關鍵詞 黨支部建設 組織保障 隊伍素質(zhì)

1 引言

2020年，隨著運量的增加，對運輸設備的沖擊加大，加之天窗模式由“垂直”改為“V”形，作業(yè)時段由白天調(diào)整為夜間，安全壓力陡增，對設備質(zhì)量的提升也是考驗。面對壓力和挑戰(zhàn)，必須以高質(zhì)量黨建引領綜合段精干高效、集約高效、協(xié)同高效高質(zhì)量發(fā)展。

2 強化班子建設，提升決策能力

2.1 加強黨委會建設

嚴格落實領導班子工作制度，運用黨委會工作方法，嚴明組織紀律，貫徹黨委決議，著力把方向、管大局、保落實，發(fā)揮好“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”的政治核心作用，打造一支“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的“四好”領導班子。同時，要落實黨代會代表任期制，保證黨代表在任期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用。

2.2 提升班子決策能力

堅持加強黨的領導，把落實民主集中制作為班子建設的核心，加強民主集中制建設，深化民主集中制教育，嚴格執(zhí)行《黨委會工作細則》和《領導班子工作制度》，不斷完善議事規(guī)則和決策程序，推進班子科學民主依法決策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，高效運轉(zhuǎn)。領導班子成員要帶頭守紀律，講規(guī)矩，率先構(gòu)建“向前走一步，沒有結(jié)合部”的工作環(huán)境，營造民主團結(jié)和諧的工作氛圍。

2.3 強化務實高效作風

持之以恒正風肅紀，營造風清氣正良好環(huán)境，不斷強化黨委委員的表率引領作用。緊盯現(xiàn)場管理，突出運輸、安全、質(zhì)量三大重點，切實解決安全生產(chǎn)中的實際問題、突出問題。黨委委員每人每年至少破解一個難題，段黨委每年在集團公司及以上各類媒體發(fā)表高質(zhì)量調(diào)研報告不少于一篇。利用添乘檢查、徒步檢查、盯控施工、跟班作業(yè)等機會，深入跟班調(diào)研，面對面進行談心談話，主動協(xié)調(diào)解決職工群眾反映的熱點難點問題。定期召開專題會議，聽取班子成員聯(lián)系群眾工作情況，共同解決傾向性突出問題，樹立班子的良好形象。

3 強化政治引領，凝聚發(fā)展共識

3.1 講清形勢任務，增強行動自覺

深入解讀國鐵集團工作會議精神、集團公司職代會精神和臨汾綜合段雙代會精神，跟進解讀集團公司工作會議精神，結(jié)合綜合段實際，編制宣講提綱。精選科室人員、黨總支書記和先進代表，組成理論骨干宣講隊、政策宣講隊、先進典型宣講隊，對10個車間和17個車站全覆蓋進行宣講。及時制作“一圖讀懂”長圖、365微課和小視屏等媒體作品，靈活運用“瓦日視窗”月刊、微信公眾號、安全宣傳頁、H5網(wǎng)頁等宣傳渠道，增強感染力和實效性，全方位、立體式進行宣講，讓綜合段前進的目標和方向深入人心。

3.2 開展分眾討論，厘清工作脈絡

一是組織全員對標“創(chuàng)造一流工作業(yè)績、構(gòu)筑一流發(fā)展基礎、塑造一流企業(yè)形象、打造一流員工隊伍”發(fā)展定位，結(jié)合政治巡視反饋問題的整改落實情況，進一步查找本科室、車間、車站與段改革發(fā)展要求不相適應的思想觀念問題、制約改革創(chuàng)新的深層管理問題、制度體系及運行中的梗阻問題。

二是組織管理人員對照節(jié)支降耗清單、修程修制改革清單、勞動組織改革清單任務目標和落實要求，開展示范性討論，聚焦清單落實中的難點重點，瞄準影響落實的堵點節(jié)點，廣泛征求意見，深入調(diào)查梳理，找準突破方向。

三是組織職工群眾以節(jié)支降耗為主題，選定兩到三個主要工種，圍繞固定資產(chǎn)、材料、用工等成本支出，用數(shù)據(jù)事例說話，曬家底、算開銷、說現(xiàn)狀、講看法、提措施，通過節(jié)支經(jīng)驗分享、算賬比對消耗等方式，引導職工從身邊看慣了、習慣了的生產(chǎn)支出，算清節(jié)支降耗、經(jīng)營創(chuàng)效的對比賬，增強節(jié)支意識。

3.3 選樹瓦日典型，激發(fā)爭先動力

一是突出規(guī)范經(jīng)營管理、拓展貨運增量項目、節(jié)支降耗、改善經(jīng)營效益等各方面工作，組織開展“我為節(jié)支降耗支一招”“我為經(jīng)營創(chuàng)效獻一計”等合理化建議征集和勞動競賽。

二是每周召開新聞策劃選題會議，深入挖掘經(jīng)營創(chuàng)效、節(jié)支降耗的典型人物和事跡，持續(xù)評選“瓦日之星”，多渠道、多層次、全方位進行宣傳。

三是拓展先進效應，創(chuàng)新典型引領，組織事跡突出的先進典型進行巡回演講，制作小品、相聲、三句半、歌曲和舞蹈等形式的作品，讓平凡崗位上奮斗、奉獻的正能量持續(xù)強勁。

4 強化雙向融合，提供組織保障

4.1 突出標準作業(yè)，深化主題實踐活動

一是深化創(chuàng)崗建區(qū)，緊緊圍繞現(xiàn)場作業(yè)標準化和設備質(zhì)量標準化，動態(tài)優(yōu)化崗區(qū)設置，實行“先鋒崗”“紅旗區(qū)”動態(tài)揭示和定期獎勵。

二是深化立項攻關，采取項目制管理，針對安全生產(chǎn)中的突出問題，及時跟進立項，定目標、定人員、定措施、定時限，解決問題見實效，形成成果可推廣。

三是深化突擊奉獻，一方面豐富現(xiàn)有突擊隊、服務隊和攻關隊的功能，開展經(jīng)常性的突擊奉獻;另一方面針對防洪抗汛、春運暑運、貨運營銷等階段性的重點工作，選拔精干黨員，組建專門的黨員團隊，讓黨旗飄揚在安全生產(chǎn)最需要的地方。

4.2 突出嚴管厚愛，深化黨內(nèi)安全管控

一是規(guī)范黨內(nèi)安全分析，明確黨委、黨總支、黨支部三個層面的分析范圍，實行月分析、周點評、日宣誓，重點針對傾向性問題進行提醒，引導黨員發(fā)揮好示范作用。

二是對“兩違”問題全面分析整改，在黨員發(fā)生違章違紀問題后，要在5日內(nèi)組織進行專題分析，重點從先鋒意識、思想動態(tài)、業(yè)務素能、崗區(qū)作用發(fā)揮四個方面進行分析，黨總支明確一名支委負責，通過思想教育和業(yè)務幫扶抓好整改。

三是嚴肅追究責任，分清楚是主觀上的問題還是管理中的漏洞，按照黨員“兩違”率，采取總支書記約談、黨委函詢、約談、責令整改的方式，嚴格責任追究。

4.3 突出正向激勵，深化示范引領作用

一是在階段性重點工作中，對涌現(xiàn)出表現(xiàn)突出的黨員，迅速及時的簽發(fā)《共產(chǎn)黨員表揚書》。

二是深入挖掘總結(jié)各黨支部在貨運增量、安全管理、設備維修、經(jīng)營創(chuàng)效等方面好的做法，形成3～5個黨內(nèi)品牌，在全段進行推廣。

三是在建黨99周年之際，大張旗鼓地表彰一批先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀立項攻關成果等各類先進，激勵各級黨組織和全段黨員持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

5 強化人員培養(yǎng)，提升隊伍素質(zhì)

5.1 加強干部教育管理

一是夯實源頭培養(yǎng)基石，把理想信念教育作為干部隊伍建設的首要任務，建立不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，利用月度政治理論學習、瓦日課堂和專題培訓班，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義制度發(fā)展史教育。

二是提升干事創(chuàng)業(yè)本領，積極與集團公司黨校、兄弟站段聯(lián)系，爭取高校資源，開展經(jīng)常性的業(yè)務課堂，舉辦8期干部培訓班，提升專業(yè)素養(yǎng)和思維高度。

三是健全知事識人制度，把政治標準放在首位，全方位、多角度、立體式地考察識別干部，做好日常了解，從干部的工作圈生活圈社交圈、從職工群眾的口碑中、從日常檢查考核中察德辨才。

5.2 加強青年人才培養(yǎng)

一是嚴格落實實踐鍛煉機制，實行“管理培訓生”“早期培養(yǎng)生”“技能培育生”分類培養(yǎng)機制，鼓勵高校畢業(yè)生到邊遠艱苦車間（車站）、復雜環(huán)境、重點項目和生產(chǎn)一線關鍵吃勁崗位經(jīng)受鍛煉，增強斗爭本領。

二是優(yōu)化跟蹤培養(yǎng)路徑，每半年召開會議，對全段年輕干部培養(yǎng)工作進行評估分析，摸清對干部的需求和年輕干部個體能力素質(zhì)補強點，按照“一人一檔”建立優(yōu)秀年輕干部成長檔案，運用綜合段專業(yè)多的優(yōu)勢，跨專業(yè)培養(yǎng)年輕人才，同時擇優(yōu)推送參加集團公司的集中教育培訓和實踐鍛煉。

三是強化青年全方位素質(zhì)提升，在人才交流輪崗的基礎上，開設兩期青年人才示范培訓班，實行點名調(diào)訓，統(tǒng)籌安排政治訓練、管理提升、思維鍛煉等課程，加入角色扮演、精選班委、分組討論等內(nèi)容，在培訓中考察識別人才。

5.3 加強人才交流

加大科室人員與一線管理人員的交流，持續(xù)提升科室人員的現(xiàn)場管控能力。加大車間之間、車站之間管理人員的交流，讓一線管理人員能夠取長補短，同時也能讓車間之間、車站之間相互傳播、借鑒好的做法。

5.4 加強干部作風建設

一是嚴格干部管理，重點整治干部管理寬松軟的問題，堅持分層級、分系統(tǒng)進行月度干部履職考核排名，排名與安全經(jīng)營考核獎勵掛鉤，綜合運用約談、提醒、調(diào)整崗位等方式整治干部作風。

二是增強服務意識，重點整治對待一線職工態(tài)度生冷硬的問題，持續(xù)暢通綜合段16種訴求渠道，在“瓦日視窗”微信公眾號開辟訴求征集模塊，堅持職工思想動態(tài)月度分析，將領導班子成員調(diào)研征集問題重點研究解決，做到職工提出的事情件件有回應。

三是深化機關黨建，突出政治、思想、作風、紀律建設，重新細化機關黨建責任清單，用好臨汾地區(qū)的紅色教育基地，定期組織主題黨日活動，將機關黨建納入季度考核排名，下力氣解決“燈下黑”“兩張皮”的問題。

6 強化廉政建設，營造良好氛圍

6.1 堅持深化“兩個責任”

各級管理人員持續(xù)打破慣性思維，落實主體責任，結(jié)合分管工作，把黨風廉政建設作為分內(nèi)之事、應盡之責，記在心上、扛在肩上、抓在手上。健全車間議事和科室會議制度，推進主體責任落實。把科室、車間主體責任履職情況和“一崗雙責”落實情況納入常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容，定期進行公示和通報考核，把責任傳遞給全體中層管理者，把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。

6.2 堅持廉政警示教育

以“瓦日視窗”微信公眾號為主陣地，建立“廉政屏幕”鏈接，整合廉政文化資源，以不同的文化視角和欄目形式，及時向黨員干部講好廉政故事。持續(xù)推動廉政文化進班組、到現(xiàn)場，通過設立廉政宣傳櫥窗、開展廉政承諾、手機廉政微黨課等形式，推動廉政文化傳播，增強廉政文化的互動性、感染力。堅持學廉考廉制度，堅持每年對黨員干部和關鍵崗位人員進行一次廉政考試。

6.3 堅持遵紀守法教育

組織全段干部職工學習職代會上集體合同中的重點條款，收集鐵路職工違法典型案例，納入宣講內(nèi)容，同時在“瓦日視窗”微信公眾號、安全宣傳頁、廉政屏幕等載體上宣傳，引導干部職工算清楚違法的經(jīng)濟賬、家庭賬、社會賬。

6.4 堅持廉政風險防控

堅持抓早抓小、止惡于初，通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”筑牢守紀律講規(guī)矩的“第一道防線”。重點對伙食團、加油卡、汽車修理、零小工程等工作進行廉政風險防控方面的調(diào)研，運用批評教育、誡勉談話、廉政約談、組織處理、紀律輕處分等方式來處理。堅決查處發(fā)生在干部職工身邊的貪污侵占、私分濫發(fā)、虛報冒領、優(yōu)親厚友等“微腐敗”問題，營造風清氣正的健康發(fā)展環(huán)境。