加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理思考

張春梅

摘要：本文從事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意義入手，著重分析了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且針對問題提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;思考

引言

隨著事業(yè)單位的深入改革，固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展過程中的重要性更加突出，固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位履行社會職能以及提供社會公共服務(wù)具有積極作用。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用價值，但是目前仍有部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作存在一定的問題，這些問題給事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作增加一定的難度，因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深入分析產(chǎn)生問題的原因，采取有效措施進(jìn)行解決。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意義

（一）有助于事業(yè)單位完善內(nèi)控制度

事業(yè)單位通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠有效改進(jìn)單位內(nèi)部控制制度中存在的問題，完善內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度對于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理有一定的約束指導(dǎo)作用，同時內(nèi)部控制與固定資產(chǎn)管理相互成就，事業(yè)單位可根據(jù)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，對內(nèi)部控制度進(jìn)行改進(jìn)，保證內(nèi)部控制制度的全面性，保證內(nèi)部控制制度能夠更好地約束控制固定資產(chǎn)管理工作。

（二）保護(hù)資產(chǎn)的安全完整

事業(yè)單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產(chǎn)的采購也使用財政資金，所以事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際上也是國有資產(chǎn)，因此保證固定資產(chǎn)的安全完整是非常有必要的。事業(yè)單位通過加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制各個管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)的采購、使用管理、監(jiān)督、維修等都有專人處理，事業(yè)單位可隨時了解固定資產(chǎn)的用途、使用現(xiàn)狀以及資產(chǎn)狀態(tài)，對資產(chǎn)的使用過程和報廢處置環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產(chǎn)的安全和完整[1]。

（三）提高事業(yè)單位的社會服務(wù)質(zhì)量

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)的重要組成部分，是事業(yè)單位履行社會職能和提供社會公共服務(wù)的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位利用固定資產(chǎn)管理，不斷優(yōu)化單位內(nèi)部的各項資源配置，確保事業(yè)單位的各項經(jīng)濟(jì)活動都能順利進(jìn)行，避免運營風(fēng)險，為事業(yè)單位提高社會服務(wù)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

部分事業(yè)單位的管理層人員以及員工對于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識不全面，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，不熟悉固定資產(chǎn)管理工作，無法對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作提出有效建議。事業(yè)單位的管理層人員較為重視固定資產(chǎn)的購置，忽視資產(chǎn)配置，比如某事業(yè)單位根據(jù)年度預(yù)算計劃購置固定資產(chǎn)，但是并未注重資產(chǎn)的實際價值以及實用性，使得固定資產(chǎn)浪費，占用較多的財政資金。事業(yè)單位在分配固定資產(chǎn)時缺少完整的分配機(jī)制，固定資產(chǎn)的使用效率受到影響[2]。另外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作缺少獨立的管理組織，而且現(xiàn)階段負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的崗位職責(zé)不清晰，缺少專業(yè)人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)指導(dǎo)不到位，部分固定資產(chǎn)管理人員的能力不足，固定資產(chǎn)管理工作難以達(dá)到預(yù)期效果。

（二）固定資產(chǎn)管理制度不完善

事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理過程中，由于固定資產(chǎn)管理制度不完善，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作缺乏嚴(yán)格約束。少數(shù)事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理制度的重視不足，固定資產(chǎn)制度的落實不到位，使得固定資產(chǎn)管理制度流于形式。比如事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度中明確要求對固定資產(chǎn)定期盤點清查，對損壞資產(chǎn)進(jìn)行追責(zé)，但是事業(yè)單位并未貫徹落實。結(jié)合當(dāng)前的實際情況來看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)不完善主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，固定資產(chǎn)的采購缺乏有效約束，大多數(shù)事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)時將資產(chǎn)的價值和技術(shù)作為采購標(biāo)準(zhǔn)，忽略了固定資產(chǎn)是否適用于事業(yè)單位工作，采購較為隨意，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)被浪費;第二，固定資產(chǎn)日常管理不到位，在固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)，導(dǎo)致賬實不符;第三，固定資產(chǎn)的處置制度缺乏合理性，少數(shù)事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致因報廢處置不合理使得資產(chǎn)浪費。

（三）固定資產(chǎn)管理流程不合理

固定資產(chǎn)管理流程包括資產(chǎn)的采購、使用、維護(hù)維修、處置等，部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理流程還存在一定的問題，單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門并未發(fā)揮其真正作用。首先，在固定資產(chǎn)的采購環(huán)節(jié)，事業(yè)單位每年都會因采購固定資產(chǎn)申請財政預(yù)算，但是在制定購置計劃之前，事業(yè)單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產(chǎn)進(jìn)行清查，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)購置，占用大量的財政資金;其次，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經(jīng)投入使用，導(dǎo)致后期在清查盤點資產(chǎn)時，無法準(zhǔn)確定位固定資產(chǎn)的使用部門，影響后期固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護(hù)及其使用年限;最后，在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)，事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)前需要向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，得到批復(fù)后方可進(jìn)行處置，但是部分事業(yè)單位在未經(jīng)允許的情況下，隨意出售或轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)，甚至還有事業(yè)單位財政預(yù)算資金結(jié)余過多，為了減少資金結(jié)余，私自將正在使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行報廢處置，重新購置資產(chǎn)，使得事業(yè)單位的財政資金流失，既影響事業(yè)單位的社會形象，也不利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）固定資產(chǎn)信息化管理有待加強(qiáng)

目前大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息化管理逐步實現(xiàn)，但是還有部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)時，還存在一定的不足。比如少數(shù)事業(yè)單位雖然引進(jìn)了較為先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)軟件，但是并未充分應(yīng)用管理軟件，軟件中部分功能沒有發(fā)揮作用，固定資產(chǎn)管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業(yè)單位也沒有將固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)與相關(guān)人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的重視程度不足，固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程較慢。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的有效措施

（一）提升固定資產(chǎn)管理意識

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理層人員以及其他員工的固定資產(chǎn)管理意識，使其充分理解學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位運營發(fā)展的重要性，以便于單位管理者能基于戰(zhàn)略角度，對固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。同時事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)的固定資產(chǎn)管理部門，為固定資產(chǎn)管理培養(yǎng)高質(zhì)量人才，以便于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作能夠有序進(jìn)行。