社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯及路徑
——以安徽省五河縣陳臺村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為例

張如孟，劉法威

（安徽財經(jīng)大學(xué) 財政與公共管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

一、研究背景

自黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并明確產(chǎn)業(yè)振興的首要地位以來，地方政府以鄉(xiāng)村資源為依托、以農(nóng)民為主體、以鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，開始積極制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，挖掘鄉(xiāng)村潛能，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，鼓勵有能力的企業(yè)和個體經(jīng)營走進(jìn)鄉(xiāng)村，激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。[1]雖然近兩年在政府主導(dǎo)下我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是大多數(shù)鄉(xiāng)村仍存在諸多不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍性問題：首先是資源利用效率不高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展須將政府、市場、鄉(xiāng)村社會三方面的資源要素綜合高效利用，而實踐中的大多數(shù)鄉(xiāng)村都致力于在新一輪土地改革的浪潮中鼓勵土地流轉(zhuǎn)，但是僅做到這一點并不足以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的資源要素需求。其次是農(nóng)戶參與程度低，一方面從個體角度看村內(nèi)農(nóng)業(yè)散戶、非農(nóng)從業(yè)者參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性不夠，另一方面從組織層面看龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社的帶動性不夠。最后是產(chǎn)業(yè)融合保障不足，由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的變化和市場趨利性的影響使鄉(xiāng)村社會具有凝聚力的鄉(xiāng)風(fēng)日趨弱化，互惠合作的行為風(fēng)尚也漸漸消失，這些俗約文化的變化可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境不佳，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸機(jī)制受阻。以上這些問題一定程度上延緩鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興步伐，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

因此，探求鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效路徑尤為重要。根據(jù)以往研究，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興主要通過合理的制度安排和有效的政策措施來解決資源配置、農(nóng)民主體性和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等問題，無疑這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要動力。但是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)同一縣域內(nèi)的不同鄉(xiāng)村在同等制度安排和政策保障下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的進(jìn)程、模式、效果等都具有明顯差異。鑒于此，本文將研究的關(guān)注點聚焦在鄉(xiāng)村內(nèi)在動力上，即社會資本的研究。就目前我國農(nóng)村社會的發(fā)展現(xiàn)狀來看，想要在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中少走彎路，還須深挖鄉(xiāng)村社會中潛在的內(nèi)生力量將政府、社會組織、個人以及市場全方位調(diào)動起來，充分發(fā)揮社會資本的功能性作用。

目前社會資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面的研究較少，但是考察社會資本與鄉(xiāng)村環(huán)境治理、農(nóng)戶集體行動等方面的相關(guān)研究為本文提供思路。關(guān)于社會資本在鄉(xiāng)村環(huán)境治理中的作用研究，胡志平等認(rèn)為在當(dāng)前社會共治模式下破解鄉(xiāng)村環(huán)境治理難題應(yīng)探討社會資本的重要性，其邏輯機(jī)理在于信任、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)范在開展集體行動、降低治理成本、形成長效機(jī)制等方面有著不可替代的優(yōu)勢。[2]王芳等人從我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展的背景出發(fā)，認(rèn)為社會資本中的社區(qū)信任互惠規(guī)范與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理中發(fā)揮著合作功能、約束功能與溝通功能；[3]關(guān)于社會資本對農(nóng)戶集體行動影響的研究，史雨星等人在研究農(nóng)戶耕地保護(hù)合作意愿時認(rèn)為社會資本是影響農(nóng)戶耕地保護(hù)合作意愿的嵌入因素，可通過信息傳遞、信任機(jī)制和規(guī)范約束等改變農(nóng)戶選擇決策環(huán)境中的不確定性，影響農(nóng)戶參與耕地保護(hù)合作意愿。[4]林麗梅等人認(rèn)為社會資本及其各維度對農(nóng)戶參與合作供給的兩階段行為均有顯著正向影響[5]?；诖?，筆者認(rèn)為社會資本與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興也存在著一定的聯(lián)系。本文正是以社會資本概念為基礎(chǔ)，以安徽省五河縣陳臺村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為研究案例，探索社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯以及參與路徑，從鄉(xiāng)村社會根源的角度為當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題提供化解之道。

二、社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的案例呈現(xiàn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，各地方政府紛紛發(fā)展條件突出的鄉(xiāng)村，并將其打造成模范為其他鄉(xiāng)村發(fā)展提供示范作用。安徽省五河縣陳臺村位于淮河中下游，全村有525戶村民，戶籍人口1954人，耕地總面積為2032畝。全村產(chǎn)業(yè)主要以蔬菜瓜果種植為主，季節(jié)性體驗式采摘和辣椒深加工并行，目前已形成面積達(dá)2000多畝的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)基地。該村作為蔬菜種植產(chǎn)業(yè)中的標(biāo)桿村于2014年通過安徽省“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”的創(chuàng)建，被認(rèn)定為國家級“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園”，村內(nèi)的群力蔬菜專業(yè)合作社也被評為國家級示范合作社。本文之所以將陳臺村作為案例進(jìn)行研究，不僅因為該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益突出，更重要的是該村社會資本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了極大的效用價值。經(jīng)過調(diào)研對比發(fā)現(xiàn)，在社會資本作用下該村資源整合更高效、農(nóng)戶參與更積極、產(chǎn)業(yè)融合秩序更協(xié)調(diào)。從具體實踐來看，首先，陳臺村資源整合不僅實現(xiàn)了鄉(xiāng)村內(nèi)部資源要素的有效利用，也與政府資源、市場資源形成良好融合與互動。社會資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)使該村形成區(qū)域內(nèi)資源系統(tǒng)，真正做到資源價值與效益的有機(jī)統(tǒng)一。其次，為激發(fā)農(nóng)戶參與意識該村以產(chǎn)業(yè)基地為依托搭建信息交流平臺增強(qiáng)農(nóng)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)之間的信任，并通過發(fā)展“蔬菜經(jīng)紀(jì)人”隊伍的方式以老帶新，形成引領(lǐng)式帶動模式，最終使農(nóng)戶樂于投身該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。最后，陳臺村以蔬菜種植業(yè)為基礎(chǔ)逐漸豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在縱向方面延長產(chǎn)業(yè)鏈條形成了種苗培育、種植、采摘、包裝、銷售、加工的一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在橫向方面衍生出服務(wù)業(yè)（包括生產(chǎn)技術(shù)、金融、信息等服務(wù)）、運輸業(yè)和個體工商業(yè)等附加產(chǎn)業(yè)。這得益于該村社會規(guī)范的有效引導(dǎo)與約束，為產(chǎn)業(yè)融合營造協(xié)調(diào)有序的發(fā)展環(huán)境。總體來看，陳臺村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相較于同縣域內(nèi)其他示范村始終堅持以農(nóng)戶為根本，以鄉(xiāng)村社會內(nèi)生關(guān)系為基礎(chǔ)，動員農(nóng)戶、團(tuán)結(jié)農(nóng)戶、信任農(nóng)戶，最終實現(xiàn)富裕農(nóng)戶。

三、社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯

研究社會資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的參與邏輯，須以社會資本內(nèi)涵的科學(xué)界定為邏輯起點。社會資本雖起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，但被社會學(xué)領(lǐng)域深入研究并廣泛應(yīng)用。目前，國內(nèi)外對社會資本概念的研究并沒有統(tǒng)一明晰的界定，但都認(rèn)同社會資本是一種資源整合體，且具有一定生產(chǎn)性。使個人或組織的某些目標(biāo)的實現(xiàn)成為可能。本文以我國鄉(xiāng)村社會特征為基礎(chǔ)并結(jié)合帕特南對社會資本的研究，將社會資本界定為：是在一定區(qū)域內(nèi)個人通過與他人交際或參加團(tuán)體組織獲得的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會信任和社會規(guī)范等社會資源的總和，具有經(jīng)濟(jì)價值功能，其作用在于為個人或組織目標(biāo)的達(dá)成提供非正式助力，與正式制度形成互補(bǔ)，其中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是紐帶，社會信任是基礎(chǔ)，社會規(guī)范是保障。

從社會資本的內(nèi)涵界定出發(fā)，可歸納出關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、社會信任、社會規(guī)范這三方面為基本維度，并以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中資源整合、農(nóng)戶參與以及產(chǎn)業(yè)融合等現(xiàn)實問題為切入點進(jìn)行分析。社會資本參與的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯如圖1所示。

（一） 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)村內(nèi)外資源整合的紐帶

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)紐帶作用下鄉(xiāng)村內(nèi)部資源的有效整合、政府資源的投入，市場資源的下沉，并在此基礎(chǔ)上逐步激發(fā)鄉(xiāng)村活力，激活鄉(xiāng)村與城市生產(chǎn)要素的雙向流動，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1. 整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源

由于鄉(xiāng)村與城市在地域和生活方式上的差異性，使其形成了具有獨立功能的場域，其中內(nèi)部資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)生性資源，而社會資本中關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為情感維系因素的存在具有影響農(nóng)民行為決策的功能，成為整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源的紐帶。首先是鄉(xiāng)村內(nèi)部自然資源的有效整合。有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源主要是土地資源，陳臺村通過“大集中、大統(tǒng)籌、大流轉(zhuǎn)”的方式整合土地資源，而村莊內(nèi)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)這一改革的有力杠桿。關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作用下的土地資源整合不僅效率更高，而且土地流轉(zhuǎn)背后的利益分配糾紛更少。其次，鄉(xiāng)村內(nèi)部社會資源的有效利用。一方面，面對農(nóng)民原子化現(xiàn)象，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)想進(jìn)一步發(fā)展，還須組織趨于原子化的農(nóng)戶，發(fā)揮集體優(yōu)勢提高抗風(fēng)險能力、降低市場交易成本。陳臺村在解決“人”的問題上，是以家族關(guān)系為核心在專業(yè)合作社的統(tǒng)一管理下一戶帶一戶，一戶幫一戶，特別是貧困戶，低收入家庭等，激活村內(nèi)勞動力的活力；另一方面，鄉(xiāng)村內(nèi)部的資金流動也是鄉(xiāng)村內(nèi)部社會資源的重要組成部分，由于該村各姓氏家族關(guān)系維系力較強(qiáng)，利于解決家族成員從事創(chuàng)業(yè)過程中的資金周轉(zhuǎn)問題，并形成以親情關(guān)系為基礎(chǔ)的資金流通網(wǎng)絡(luò)。不僅如此，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還能充當(dāng)?shù)盅何?，提高農(nóng)戶金融借貸能力[6]。這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決“錢”的問題。整合鄉(xiāng)村內(nèi)部資源核心在于將碎片化的資源通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來并充分利用，獲取更高價值的經(jīng)濟(jì)效益。

2. 吸引鄉(xiāng)村外部資源

首先，村級以上的政府資源是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部資源，一般包括三方面：財政補(bǔ)貼、公共服務(wù)供給以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，政府為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺了眾多財政補(bǔ)貼政策，這些政策看似具有非排他性，但是往往在申請過程中由于農(nóng)民文化水平的限制和人脈關(guān)系的缺乏導(dǎo)致資金補(bǔ)貼不到位；另一方面，鄉(xiāng)村公共服務(wù)的完善和覆蓋是實施鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然條件。但目前鄉(xiāng)村公共服務(wù)的供給無論是從量還是質(zhì)上都存在著較大的區(qū)域性差異，再加上政府采取優(yōu)先供給次序的供給方式，想要獲得公共服務(wù)供給機(jī)會必須要突出發(fā)展需求，這與鄉(xiāng)村基層組織和上級政府的聯(lián)系難以分開；另外，從現(xiàn)實來看，能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是鄉(xiāng)村交通和農(nóng)田水利兩方面，一是鄉(xiāng)村交通建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大支撐，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用，不僅有利于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，二是農(nóng)田水利等農(nóng)林設(shè)施可通過調(diào)節(jié)和改善農(nóng)田水利狀況和地區(qū)水利條件，改善低產(chǎn)土壤，有效滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提高農(nóng)業(yè)出產(chǎn)效率。但是，目前大多數(shù)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給類似，根據(jù)村莊發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)位條件和資源稟賦的不同，按需求的層次分階段和分區(qū)域的投資。盡管許多鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是由村集體出資建設(shè)或農(nóng)戶自己提供，但通常情況下處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的鄉(xiāng)村顯然不具備除政府以外的供給條件；在政府資源有限的現(xiàn)實狀態(tài)下，想要獲得政府補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除了鄉(xiāng)村自身具備的發(fā)展條件外，還需鄉(xiāng)村內(nèi)部與政府關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的連接，使該鄉(xiāng)村成功獲得政府重視，吸引政府資源的投入[7]。陳臺村之所以獲得上級政府的各項投資，除了該村經(jīng)濟(jì)效率突出外還有賴于基層領(lǐng)導(dǎo)班子與上級政府的互動，積極表達(dá)發(fā)展需求。其次，是市場資源的注入。市場資源的下沉是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中只有市場資源的不斷注入，并與內(nèi)部資源形成良性循環(huán)，這樣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)定發(fā)展；市場資源的注入一方面是外來勞動力向鄉(xiāng)村的流動。外來創(chuàng)業(yè)者通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得創(chuàng)業(yè)信息和工作機(jī)會[8]，特別是當(dāng)有人從事經(jīng)濟(jì)效益可觀的項目時，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員從事該項目的幾率也會提高；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品商品化過程中市場信息的互動。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化的過程，農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)戶致富的手段，只有當(dāng)農(nóng)戶充分掌握市場動態(tài)及各方面資源時，才能降低市場風(fēng)險和交易成本，確保以最低成本獲得最大利益。然而，現(xiàn)實是農(nóng)戶通常難以在有限的資源條件內(nèi)獲得可靠的市場信息或者正確判斷市場需求，此時關(guān)系網(wǎng)絡(luò)正是解決市場信息閉塞的有效手段。從實踐來看，陳臺村主要是以合作社為媒介，對外與批發(fā)商達(dá)成供銷合作關(guān)系，不僅可以開拓銷售渠道，還可以通過訂單量判斷市場行情和價格信息等；對內(nèi)農(nóng)戶通過合作社感知市場信息，提供農(nóng)產(chǎn)品完成交易。只有當(dāng)鄉(xiāng)村與市場產(chǎn)生互動農(nóng)產(chǎn)品才能商品化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值。

（二） 社會信任是農(nóng)戶參與的基礎(chǔ)

黨的十九大提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)，是要通過激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，最終目標(biāo)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)民生活富裕的目標(biāo)。從陳臺村的發(fā)展來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的過程也是農(nóng)戶參與的過程，在此語境下的“參與”主要是指農(nóng)戶為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)事業(yè)的關(guān)注和投入程度，包括對集體決策的參與和對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的參與，前者能增進(jìn)自身與其他農(nóng)戶的合作，促進(jìn)集體行動的實現(xiàn)[9]，后者則能直接獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和交易信息，實現(xiàn)增收。就目前我國農(nóng)村的集體行動狀況來看，要想組織農(nóng)戶積極參與普遍具有一定的難度，農(nóng)戶的謹(jǐn)慎心理和風(fēng)險意識常常打消他們的參與決定，其根本原因可能在于農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與組織之間的社會信任不足，而陳臺村的發(fā)展事實恰好證明了社會信任程度與農(nóng)戶參與積極性的正比例關(guān)系。社會信任是基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)所形成人與人之間的信賴[10]，有利于農(nóng)戶之間的溝通，減少合作障礙，促進(jìn)農(nóng)戶對鄉(xiāng)村事物的參與，最終轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

1. 農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提供與管理

自農(nóng)業(yè)稅改革以來，農(nóng)戶分化對農(nóng)民參與村莊集體決策產(chǎn)生了消極影響，特別是對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村小型農(nóng)田水利、道路等設(shè)施建設(shè)與管理出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。此外，農(nóng)戶作為理性主體，在集體行動中也會不可避免地出現(xiàn)“搭便車”。正如奧爾森的集體行動邏輯所解釋的那樣，在公共資源的供給中個體理性與集體理性互為矛盾是普遍存在的，而社會資本的作用則在于能弱化集體行動中的“搭便車”行為，為實現(xiàn)農(nóng)戶參與集體事物提供可能[11]。事實上，農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村集體決策的過程實質(zhì)上是農(nóng)戶間相互合作的過程，因為集體事務(wù)通常有利于村莊內(nèi)所有成員，之所以有人對參與集體事務(wù)持消極態(tài)度，最主要是農(nóng)戶們的認(rèn)知、主觀態(tài)度存在差異[12]，而陳臺村正是以組織集體活動的方式來塑造現(xiàn)代性鄉(xiāng)村文化，使農(nóng)戶間集體認(rèn)知和主觀態(tài)度得以統(tǒng)一，農(nóng)戶的認(rèn)知和主觀態(tài)度的統(tǒng)一度越高信任程度就越高，集體事務(wù)參與決策就越容易達(dá)成。

2. 農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近幾年，各地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展因條件差異而形成了不同的模式，但總體來說，以龍頭企業(yè)牽頭、其他新型經(jīng)營主體跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“雁陣”模式最能使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)束縛邁向現(xiàn)代化，其鄉(xiāng)村形成培育一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、致富一方農(nóng)民的格局。其中聚集小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等抱團(tuán)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民富裕是最終極目標(biāo)。目前，就鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各經(jīng)營主體的活躍程度來看，龍頭企業(yè)成長最快，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村小的、散的農(nóng)戶積極性都不高，且龍頭企業(yè)、其他新經(jīng)營主體與農(nóng)戶之間的互動不足。其原因可能在于，首先農(nóng)戶之間社會信任度低導(dǎo)致農(nóng)戶可組織程度低和動員成本高；其次鄉(xiāng)村整體社會信任程度低致使龍頭企業(yè)、其他經(jīng)營主體與農(nóng)戶的合作精神缺乏。從陳臺村的實踐經(jīng)驗來看，該村一方面以專業(yè)合作社作為產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，促進(jìn)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、其他新型主體之間溝通交流和社會信任的產(chǎn)生，以實現(xiàn)合作互動[13]。另一方面通過對先進(jìn)農(nóng)戶的激勵機(jī)制、參與人之間的榜樣示范機(jī)制提高農(nóng)戶之間的社會信任以達(dá)到組織與動員的目的。事實證明，社會信任能增加農(nóng)戶對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)同感和增進(jìn)對鄉(xiāng)村社會的忠誠度。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，村莊內(nèi)的社會信任越高，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)以及其他經(jīng)營主體的聯(lián)系越緊密，越能激發(fā)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的積極性。

（三） 社會規(guī)范是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的保障

產(chǎn)業(yè)融合是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，其意義在于以鄉(xiāng)村基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)為依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和要素集聚、技術(shù)滲透及組織制度創(chuàng)新等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)銷售和休閑旅游等二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，借此推進(jìn)各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提升，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收[14]。當(dāng)前，隨著陳臺村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)和個體工商業(yè)的衍生，經(jīng)營主體越來越多元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入新階段。但是要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的持續(xù)發(fā)展，本文認(rèn)為除了鄉(xiāng)村內(nèi)外部的資源和農(nóng)戶參與積極性外，還須利用鄉(xiāng)村社會規(guī)范的約束作用，使其成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的有力保障。在陳臺村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，社會規(guī)范的保障性主要表現(xiàn)為以下三方面：

1. 保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式不僅能夠精細(xì)資源利用，還能提高產(chǎn)品質(zhì)量、做到質(zhì)量統(tǒng)一。社會規(guī)范在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面的功效主要在于互惠性規(guī)范和約束性規(guī)范來引導(dǎo)各經(jīng)營主體行為，從而提高整體行動效率。陳臺村蔬菜產(chǎn)業(yè)通過近幾年的發(fā)展，已形成一套完整的產(chǎn)業(yè)管理規(guī)范，即“五統(tǒng)一分”管理體系：統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一種植管理、統(tǒng)一包裝銷售以及分戶管理。在此管理規(guī)范的保障下該村實現(xiàn)種苗培育—生產(chǎn)管理（種植、采摘、加工）—倉儲物流—包裝銷售等的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)操作流程，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2. 保障經(jīng)營主體規(guī)范合作

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的未來趨勢必然是以農(nóng)戶、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為代表的新型經(jīng)營主體的聯(lián)結(jié)。面對經(jīng)營主體日益多元化，實現(xiàn)各主體間的規(guī)范合作，使其最大程度發(fā)揮創(chuàng)造價值的潛能是當(dāng)前值得探討的問題。陳臺村以合作社平臺為抓手一方面實行經(jīng)營主體民主管理，農(nóng)戶入社自愿、退社自由、盈余返還，另一方面經(jīng)營主體之間形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、權(quán)利平等合作互惠機(jī)制。事實證明，在鄉(xiāng)村自治背景下，要實現(xiàn)各經(jīng)營主體的規(guī)范合作，制度安排和政策措施的作用力微乎其微，更多的是有賴于鄉(xiāng)村社會規(guī)范的保障，即是在鄉(xiāng)村人際交往中或生產(chǎn)活動中形成的非正式的規(guī)則或契約。其邏輯在于，一方面規(guī)范的公平性特征可以激發(fā)經(jīng)營主體參與集體決策和生產(chǎn)積極性，特別是小農(nóng)戶作為獨立經(jīng)營主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展更需要鄉(xiāng)村社會規(guī)范保障其獲取生產(chǎn)要素的公平；另一方面其約束性特征也可以規(guī)范經(jīng)營主體在整體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的合作行為，服從管理，提高生產(chǎn)效率、減少鄉(xiāng)村利益糾紛，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3. 保障產(chǎn)業(yè)鏈秩序化延伸

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸是指以農(nóng)業(yè)企業(yè)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)、深加工、銷售、服務(wù)等為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向產(chǎn)業(yè)前后延伸，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值率，最終實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。陳臺村的蔬種植產(chǎn)業(yè)鏈條主要涉及種苗培育、種植、休閑采摘、包裝、銷售、深加工等一體化產(chǎn)業(yè)體系，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比更加多元化，各環(huán)節(jié)之間由于相互滲透、相互作用，其關(guān)系更加密切且復(fù)雜程度也更高。因此，社會規(guī)范對產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的保障作用主要在于：其一，具有規(guī)范性的條例或契約能夠使該村產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)之間有序發(fā)展，并通過不同作用的機(jī)制使產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；其二，產(chǎn)業(yè)鏈的長短也決定著該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的豐富程度，而社會資本中社會規(guī)范能夠保障產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，也就是說社會規(guī)范作用強(qiáng)的鄉(xiāng)村越易形成層次豐富的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)要素價值利用更充分。

四、社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑

結(jié)合上文分析，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要鄉(xiāng)村內(nèi)外資源要素的流動與融合，更需要農(nóng)戶的積極參與和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合，這就要求有比傳統(tǒng)社會資本關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更廣、社會信任程度更高、社會規(guī)范更有效力的社會資本作為動力支撐。事實上，社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑在于鄉(xiāng)村中的人才、組織以及文化的有效驅(qū)動，如圖2所示。

圖2 社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑分析

（一） 鄉(xiāng)村人才是拓寬關(guān)系網(wǎng)絡(luò)整合內(nèi)外資源的關(guān)鍵

隨著地方政府在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不斷摸索，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越需要鄉(xiāng)村人才的支持，原因在于鄉(xiāng)村人才不僅擁有新發(fā)展觀念，更能抓住商機(jī)，而且還擁有較豐富的社會資本量引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。毫無疑問，陳臺村陳建先生正是該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者，在他的帶動下該村還成長了一批大多來自本土的種植大戶、產(chǎn)業(yè)管理者、基層干部等有能力、愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的優(yōu)秀人才隊伍，為該村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力源泉。在他們共同作用下該村拓寬外部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并且使內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有機(jī)鏈合促進(jìn)內(nèi)外資源有效整合。在內(nèi)部資源利用上，該村土地資源整合程度已經(jīng)達(dá)到90%以上，且還流轉(zhuǎn)鄰村土地500畝用于產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。目前參與生產(chǎn)的農(nóng)戶也已達(dá)到500多戶，并通過訂單、股份、勞務(wù)、服務(wù)、租賃等方式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。此外，該合作社還有一套資金幫扶體系，幫助解決農(nóng)戶資金投入問題；在外部資源獲取上，一方面政府資源的獲取，目前種植戶的大棚補(bǔ)貼申請已全部到位，以每畝2000元清算，并且政府對該村在農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面的資金投入也逐年增多，僅2019年政府撥款300萬用于該村的各項建設(shè)；另一方面市場資源的獲取，該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，陳建先生通過個人與市場的聯(lián)系保障了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。而后由于該村蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展吸引了市場批發(fā)商的注意力，形成穩(wěn)固的銷售體系。陳書記憑借優(yōu)質(zhì)的內(nèi)外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不僅實現(xiàn)村莊內(nèi)部資源的激活與整合，更重要的是獲得了政府投資、吸引市場注意力。以上事實證明，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開“人”的主體性與創(chuàng)造性，而“人才”則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必要因素。

（二） 鄉(xiāng)村組織是培育社會信任促進(jìn)農(nóng)戶參與的平臺

要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，先解決廣大農(nóng)村都面臨的突出性問題，即如何解決分散經(jīng)營的農(nóng)戶與市場的對接。從實踐來看，具有經(jīng)濟(jì)性和互助性等性質(zhì)的鄉(xiāng)村組織的建立無疑是解決這一問題的良策。現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村組織已經(jīng)成為小農(nóng)戶、分散農(nóng)戶與其他經(jīng)營主體聯(lián)手合作應(yīng)對市場風(fēng)險的重要載體，不僅具有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和資源聚集優(yōu)勢[15]，還起到鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的組織吸納作用，并在其中培育社會信任進(jìn)而影響著組織成員的生產(chǎn)、決策和利益分配[16]。目前陳臺村具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的組織有群力蔬菜專業(yè)合作社，具有互助性質(zhì)的組織包括運水協(xié)會和生產(chǎn)小組。其中群力蔬菜專業(yè)合作社不僅解決農(nóng)戶蔬菜大棚設(shè)施建設(shè)和種植技術(shù)服務(wù)，還為農(nóng)戶參與、各經(jīng)營主體合作互動提供平臺，同時也為農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與市場的信息交流提供契機(jī)， 而運水協(xié)會和生產(chǎn)小組則使農(nóng)戶在水利灌溉和日常生產(chǎn)活動管理上達(dá)成合作。總體而言，該村通過鄉(xiāng)村組織將小農(nóng)戶、散戶組織起來，構(gòu)建動員機(jī)制、管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制以及保障機(jī)制，一體化統(tǒng)籌農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)戶與市場的對接水平，提高農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益空間。從社會資本的角度看，該村鄉(xiāng)村組織不僅使農(nóng)戶個人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)空間得以擴(kuò)大化并形成新舊關(guān)系網(wǎng)絡(luò)互動的關(guān)系鏈，更重要的是農(nóng)戶參與村內(nèi)集體決策和合作組織過程中社會信任的產(chǎn)生，且二者的交叉極大地激發(fā)了經(jīng)營主體間的合作精神和農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。因此，鄉(xiāng)村組織作為農(nóng)戶參與的重要平臺也是社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效驅(qū)動之一。

（三） 鄉(xiāng)村文化是形成社會規(guī)范保障產(chǎn)業(yè)融合的基石

一般來講，促進(jìn)社會資本更好的在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮效用，需要有良好的鄉(xiāng)村文化作為行動支撐，特別是自治語境下的鄉(xiāng)村文化，通常包括兩方面，一是具有傳統(tǒng)性的“禮治文化”，對維護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定具有強(qiáng)大的作用力；二是以共識為基礎(chǔ)的具有現(xiàn)代性的“契約性文化”對促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基石。其重要性的原因是在于，首先文化能夠保持鄉(xiāng)村價值向度的一致性，其次有利于公共精神的形成，最后能夠務(wù)實信任基礎(chǔ)，最終促進(jìn)人人信服、約束有力的鄉(xiāng)村社會規(guī)范的形成。而鄉(xiāng)村社會規(guī)范在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中一方面起到加強(qiáng)集體決策、約束經(jīng)營主體行為等的作用，另一方面更能保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、合作機(jī)制的形成和交易的達(dá)成。當(dāng)前，陳臺村對該村文化的塑造，一是通過對社會主義核心價值觀的弘揚(yáng)，喚起鄉(xiāng)村內(nèi)部優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，二是通過修訂符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理型鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)鄉(xiāng)村契約性。該村在鄉(xiāng)村社會規(guī)范的作用下，不僅實現(xiàn)了在農(nóng)田水利、公路、路燈等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理過程中的互惠合作，而且即使在經(jīng)營主體不斷增多和產(chǎn)業(yè)鏈連續(xù)延伸的情況下，也能通過全面性的生產(chǎn)管理規(guī)范、服務(wù)機(jī)制、利益分配機(jī)制等保障產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。另外，還值得一提的是，合理的鄉(xiāng)村文化塑造也要考慮鄉(xiāng)村民主空間。在民主空間下，農(nóng)戶無論是參與村內(nèi)集體決策還是參與鄉(xiāng)村規(guī)范制定，都有與基層干部對話協(xié)商的權(quán)力，這不僅有利于農(nóng)戶對基層政府信任的增強(qiáng)，還有利于鄉(xiāng)村規(guī)范的有效執(zhí)行，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中社會規(guī)范效力不足的困境?？偠灾l(xiāng)村文化是形成社會規(guī)范保障產(chǎn)業(yè)融合的基石。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興背景下，將社會資本理論運用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，探討社會資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的參與路徑對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興具有極大的現(xiàn)實意義。一方面，我國長期以來的城鄉(xiāng)差異，決定了鄉(xiāng)村社會資本與城市社會資本的不同，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的“三緣”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了豐富的社會資源，其內(nèi)在的信任與規(guī)范也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性基礎(chǔ)，是激發(fā)農(nóng)戶積極性的前提；另一方面，要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合也需要具有現(xiàn)代性的社會資本，其不僅能激活鄉(xiāng)村傳統(tǒng)社會資本，而且還能給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶來外生性資源，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資源要素上形成良性循環(huán)。鑒于此，要實現(xiàn)社會資本在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興過程中效用的發(fā)揮，首先需強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展計劃，鄉(xiāng)村人才是社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)村精英、企業(yè)管理人才以及農(nóng)業(yè)科技人才的支持；其次要加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，鄉(xiāng)村組織是社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平臺。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)組織為依托、吸納農(nóng)戶、團(tuán)結(jié)各經(jīng)營主體，不僅能夠提高組織成員農(nóng)業(yè)專業(yè)素養(yǎng)和組織化程度，還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，增加農(nóng)戶收入推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)；最后要重視鄉(xiāng)村文化塑造，鄉(xiāng)村文化是社會資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基石。新時代的鄉(xiāng)村文化通過振興優(yōu)秀宗族文化、家風(fēng)家訓(xùn)文化，打造契約性鄉(xiāng)規(guī)民約以及中國特色社會主義核心價值觀的弘揚(yáng)來培養(yǎng)經(jīng)營主體合作意識，增強(qiáng)鄉(xiāng)村集體認(rèn)同感，最終以文化振興促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。