鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

楊長江

[摘 要] 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行。針對(duì)目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)面臨的迫切問題，本文主要分析鄉(xiāng)村振興背景下如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供助力。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1674-7909（2020）17-46-2

黨的十九大報(bào)告明確指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)系我國國計(jì)民生的根本問題，是黨和國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，是貫徹落實(shí)“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)”的重要舉措[1]。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1 管理制度不完善

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本依托于農(nóng)村居委會(huì)管理，但因缺乏健全的管理制度，極易對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約，主要表現(xiàn)在以下幾方面：未對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面了解，未對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理予以足夠的支持，管理水平較低、管理效果較差，過于注重工業(yè)發(fā)展而忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏規(guī)范性與科學(xué)性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在矛盾等。一些農(nóng)村憑借地理位置以及資源等多方面優(yōu)勢(shì)得到了良好發(fā)展，但管理無序、集體效益未獲得保障等問題依舊突出[2]。

1.2 物質(zhì)基礎(chǔ)存在欠缺

要想迅速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作予以足夠重視?，F(xiàn)階段，我國許多農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后，整體物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備欠缺，道路交通環(huán)境惡劣，水利設(shè)施缺乏健全性等。物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)效率與生產(chǎn)質(zhì)量的提升，及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏均衡性

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏均衡性是制約我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一[3]。究其原因，主要是由于內(nèi)部條件和外部環(huán)境所造成的。內(nèi)部條件指的是當(dāng)?shù)卮迕癫⑽淳邆淞己玫陌l(fā)展意識(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)制度缺乏健全性，管理工作缺乏全面性以及市場經(jīng)濟(jì)制度存在缺陷等;外部環(huán)境指的是國家政策方針及地理位置等一切外部因素對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

2 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

2.1 提升基層政府與黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力

鄉(xiāng)村振興背景下，為確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)積極提升基層政府及黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)效用，盡可能地發(fā)揮其在帶領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)、民生保障、公共服務(wù)以及農(nóng)村治理等各個(gè)層面的實(shí)質(zhì)效用。當(dāng)?shù)卣包h組織應(yīng)積極提升對(duì)村民思想與政策認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)力度，積極鼓勵(lì)帶領(lǐng)農(nóng)村居民參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作;不斷加強(qiáng)土地制度改革，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)運(yùn)營措施予以適當(dāng)調(diào)整;積極提升黨組織與農(nóng)村干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，不斷提升基層黨員與農(nóng)村干部的整體服務(wù)意識(shí)及工作水平，以此確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益不受影響，達(dá)成帶領(lǐng)農(nóng)村居民共同致富的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2 調(diào)整城鄉(xiāng)二元機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)二元機(jī)制是導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共產(chǎn)品供需缺乏均衡性的主要原因，是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)功能無法全面展現(xiàn)的核心影響因素[4]。要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要適當(dāng)調(diào)整城鄉(xiāng)二元機(jī)制，借助當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位的作用科學(xué)配置公共產(chǎn)品;不斷提升對(duì)農(nóng)村地區(qū)的支持力度，提高農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村行政管理以及公共服務(wù)制度;借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷提高農(nóng)村和其他地區(qū)之間的交流協(xié)調(diào)力度，全面發(fā)展農(nóng)村電商，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，降低二者之間的差距。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)單位還應(yīng)加大政策協(xié)調(diào)力度，確保大眾平等享受社會(huì)服務(wù)，建設(shè)行之有效的措施、表達(dá)需求的途徑，促使農(nóng)村群眾自主投身于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，確保相關(guān)政策高效落實(shí)到位。

2.3 調(diào)整發(fā)展思想，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷朝著產(chǎn)業(yè)化及信息化方向發(fā)展

為進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需積極調(diào)整發(fā)展思想，著重優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系與發(fā)展形勢(shì)，促使其從傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)朝著農(nóng)產(chǎn)品深加工趨勢(shì)發(fā)展，以此推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。另外，應(yīng)積極提高農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及資金等多個(gè)層面的投資力度，不斷引入更具現(xiàn)代化與前沿性的機(jī)械設(shè)備及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，以此推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[5]。可借助特色農(nóng)產(chǎn)品與深加工技術(shù)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園及合作社，扶持當(dāng)?shù)刂髁鳟a(chǎn)業(yè)，并予以一定政策優(yōu)惠，有效推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例如，某村利用村黨支部、企業(yè)、合作社與農(nóng)戶相結(jié)合的方式，引進(jìn)了姬松茸種植。該村由村黨支部帶頭，建設(shè)了專項(xiàng)合作社，村群眾入社共計(jì)185名社員，其中黨員共計(jì)13人。該村村委會(huì)共出資1.5萬元，并將當(dāng)?shù)厥∝?cái)政予以扶持的100萬元當(dāng)作村委會(huì)入股資金，185名群眾社員共計(jì)出資95萬元，村委會(huì)出資共計(jì)占股52.14%。按照商議，專項(xiàng)合作社每667 m2租金985元，共計(jì)流轉(zhuǎn)土地13 hm2，共建造姬松茸種植大棚210個(gè)，其中由合作社獨(dú)自運(yùn)營的種植大棚共計(jì)25個(gè)，剩余的185個(gè)種植大棚由185名社員分別運(yùn)營。2019年7月，社員正式進(jìn)行采摘，共計(jì)采摘1 000 t姬松茸，總收入為810萬余元，除去建設(shè)姬松茸種植大棚、菌種、農(nóng)膜及甘蔗渣等成本共計(jì)680萬元，專項(xiàng)合作社獲得純利潤130萬余元。與此同時(shí)，為激勵(lì)民眾共同發(fā)展當(dāng)?shù)丶扇追N植產(chǎn)業(yè)，根據(jù)每個(gè)社員5 000元展開首次分紅，該村集體根據(jù)股權(quán)分紅共47萬元。該村通過大力發(fā)展姬松茸產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富的同時(shí)，促使企業(yè)盈利、農(nóng)村集體創(chuàng)收及農(nóng)村居民增收的共贏目標(biāo)得以達(dá)成。

3 結(jié)語

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，各地政府與相關(guān)單位必須積極利用有效手段，借助基層政府與黨組織在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力，調(diào)整城鄉(xiāng)二元機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)整發(fā)展思想，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷朝著產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展等多種措施并舉，不斷促進(jìn)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]郭鳳武.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑分析[J].農(nóng)家科技，2019（12）：184.

[2]張清.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展研究[J].農(nóng)家科技，2019（10）：199.

[3]王軍，王方毅.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2019（10）：26.

[4]張新鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019（25）：11.

[5]崔日明，韓淵源.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（5）：6-7.