公共服務一體化 繪就民生發(fā)展新圖景

張逸龍

長三角一體化做得好不好，最終要看群眾有沒有獲得感。自長三角一體化工作推進以來，寧波聚焦大都市區(qū)建設，以提高民生獲得感為最終要義，不斷推動優(yōu)質社會資源跨區(qū)共享。從推進浙江大學寧波“五位一體”校區(qū)建設到推動上海高校和科研院所來寧波開展合作辦學，從遴選確定重點品牌學科與上海知名三甲醫(yī)院開展對口合作到落實長三角異地就醫(yī)門診直接結算，寧波正加速推進長三角公共服務便利共享。

優(yōu)質教育資源共享提速

2019年9月21日，由寧波市教育局承辦的2019浙江？寧波人才科技周全國（寧波）產教融合推進會暨文化創(chuàng)意產業(yè)人才培養(yǎng)高峰論壇順利召開。會上，寧波財經學院與上海立信會計金融學院簽署全面合作框架協(xié)議，雙方將在專業(yè)群建設、研究智庫建設、大數(shù)據(jù)中心建設等方面開展合作，共同推進“長三角財經高校聯(lián)盟”建設；上海師范大學與寧波幼兒師范高等?？茖W校簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在專業(yè)建設、協(xié)同創(chuàng)新、國際交流等方面開展合作。

2018年12月，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市召開了長三角教育一體化發(fā)展會議，明確在未來3年，長三角教育要率先在高教、職教、干部教師培訓、實踐研究等若干領域深化協(xié)作、重點發(fā)力。一年多來，寧波已陸續(xù)和上海、紹興、舟山達成戰(zhàn)略合作，以加強城市間優(yōu)質教育的深層次合作和聯(lián)動。

寧波職業(yè)技術學院與上海交通大學納米技術及應用國家工程研究中心聯(lián)合開展科研合作；浙江紡織服裝職業(yè)技術學院與東華大學開展合作，推進國際交流合作以及雙方暑期游學項目共享；寧波諾丁漢大學與中科院上海高等研究院簽署聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生協(xié)議……借力上海高等教育優(yōu)勢資源，寧波長三角教育一體化不斷推進。

在對接省內城市教育資源方面，寧波結合自身的優(yōu)勢與需求，推進研學實踐、特殊教育合作、職業(yè)教育合作、干部教師交流等領域的合作交流。比如，寧波、舟山以“互聯(lián)網+教育”為抓手開展遠程集體教研、備授課、教學交互試點，破解海島農村教育資源瓶頸和教師的工學矛盾問題；寧波、紹興加強職業(yè)教育技能訓練共享與合作，搭建兩地技能競賽經驗交流、同臺競技平臺，聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)試點，為兩地培養(yǎng)更多的高水平應用型人才和高素質職業(yè)技能人才。

據(jù)寧波市教育局相關負責人介紹，下一步，寧波將繼續(xù)推進浙江大學寧波“五位一體”校區(qū)建設，進一步深化滬甬合作，推動寧波大學、寧波諾丁漢大學、寧波職業(yè)技術學院等在甬高校，在人才培養(yǎng)、科技攻關、科研項目申報、科研課題開展等方面與上海相關高校和科研院所加強合作，深化滬甬教育領域國際交流、民辦與終身教育合作等。

醫(yī)療衛(wèi)生合作不斷強化

在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，寧波作為長三角南翼的橋頭堡，積極在醫(yī)療技術進步、學科建設等衛(wèi)生健康領域與長三角其他區(qū)域開展更為緊密、更為廣泛的合作，以提升區(qū)域健康服務水平。

根據(jù)寧波市疾病譜及近三年外轉到上海診療的重點疾病排名，寧波市遴選確定重點品牌學科，與上海知名三甲醫(yī)院開展對口合作，通過選派優(yōu)秀專家長期派駐或定期指導，開展手術指導、遠程會診等，提升疑難重癥疾病的綜合診療能力。目前，寧波共有20余個重點學科與上海交通大學醫(yī)學院附屬第九醫(yī)院、復旦大學附屬中山醫(yī)院、復旦大學附屬華山醫(yī)院、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院等上海知名醫(yī)院的相應學科進行對接，已成立5個院士工作站和教授工作室。

在浙江省內，寧波與杭州、紹興的醫(yī)學院校和醫(yī)療衛(wèi)生單位開展多種形式的交流合作，也取得了積極成效。例如，浙江大學附屬第一醫(yī)院全面托管北侖區(qū)人民醫(yī)院，在先后幾任院長及大批專家的駐點幫扶下，北侖區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)教研水平得到快速提升，成為國內醫(yī)院托管幫扶的典范。浙江大學附屬第二醫(yī)院甲狀腺外科王平教授工作室落戶寧波市第九醫(yī)院，在九院開展門診、查房、科研指導、手術示教等工作，醫(yī)院疑難疾病診治能力得到較大提升。寧波市第六醫(yī)院與紹興市上虞第二人民醫(yī)院合作，每周選派優(yōu)秀專家到紹興市上虞第二人民醫(yī)院坐診、查房和手術，開展醫(yī)療技術交流，提高當?shù)氐尼t(yī)療水平。

根據(jù)工作安排，下一步，寧波市衛(wèi)生健康委將積極推進寧波市人民政府與復旦大學合作辦醫(yī)的洽談對接，繼續(xù)支持與上海交通大學、浙江大學等長三角知名高校及知名醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的深入合作。同時，繼續(xù)鼓勵寧波三級醫(yī)院牽頭開展?？坡?lián)盟建設，加強地區(qū)之間相關學科的學術交流、人才培養(yǎng)、科學研究、醫(yī)療會診等合作。

醫(yī)保一體化持續(xù)推進

作為我國經濟最發(fā)達的地區(qū)之一，長三角三省一市之間人員往來極為密切，異地門診直接結算一直是群眾呼聲最高的訴求。《寧波市推進長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動計劃》明確提出，要探索擴大異地就醫(yī)醫(yī)療費直接結算范圍，推進定點醫(yī)院納入省級異地就醫(yī)聯(lián)網平臺，推進長三角異地門診直接結算，加強就醫(yī)地經辦機構監(jiān)管合作和信息共享。2018年9月，寧波市在長三角地區(qū)率先試點開通與上海門診費用直接結算。截至目前，寧波已有長三角異地就醫(yī)門診直接結算醫(yī)院102家，實現(xiàn)了區(qū)縣（市）全覆蓋。

長三角一體化工作推進以來，寧波積極拓展醫(yī)保參保人員異地就醫(yī)備案渠道。目前，寧波參保人員轉上海就診備案已實現(xiàn)“醫(yī)院直接辦”，醫(yī)生建議轉上海等長三角地區(qū)就醫(yī)可在醫(yī)院直接辦理轉診手續(xù)，一次轉診有效期延長到12個月。在異地居住就醫(yī)備案流程方面，寧波結合“最多跑一次”改革，積極推廣備案工作“零跑腿”“不見面”做法，已實現(xiàn)全市就近經辦機構服務“窗口辦”、浙江省政務服務網“網上辦”、醫(yī)保通App“掌上辦”、特殊情況電話傳真“特殊辦”。

在擴大異地就醫(yī)門診結算覆蓋面的同時，寧波還積極開展醫(yī)療服務價格調整。一方面，優(yōu)化理順公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格體系，使得寧波醫(yī)療服務項目價格不高于省級和上海標準；另一方面，推動醫(yī)療服務價格設置合理化，不僅調整了急救中心的院前急救費標準，進一步減輕了急救機構服務壓力，還取消了寧波所有公立醫(yī)療機構可單獨收費醫(yī)用耗材加成，確保醫(yī)療機構良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾負擔總體不增加。

寧波市醫(yī)療保障局相關負責人表示，下一步，寧波將繼續(xù)擴大異地就醫(yī)定點范圍，將直接結算范圍在上海市、江蘇省的基礎上拓展至安徽省。同時，繼續(xù)加強運維管理，及時解決參保人異地就醫(yī)異常情況，為參保人提供更多的就醫(yī)便利，提升參保人獲得感。除此之外，寧波還將繼續(xù)加強監(jiān)管力度，通過日常巡查以及委托定點醫(yī)療機構核查等方式逐步提高異地就醫(yī)參保人員現(xiàn)場核查率，確保就醫(yī)人證相符和就醫(yī)行為規(guī)范。