寧波全力推進(jìn)社會組織黨建工作高質(zhì)量發(fā)展

周忠賢

近年來，寧波市創(chuàng)新拓展載體，發(fā)揮黨組織政治引導(dǎo)、組織保障、資源聚集的優(yōu)勢，促進(jìn)社會組織黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合、良性互動，以黨建工作引領(lǐng)全市社會組織健康有序發(fā)展，走出了一條具有寧波特色的社會組織黨建工作發(fā)展之路。在2019年11月召開的浙江省民政會議上，象山縣委書記葉劍鳴就社會組織工作經(jīng)驗(yàn)作典型發(fā)言；寧波市社會組織綜合黨委在2019年11月召開的浙江省社會組織黨的建設(shè)工作會議上作交流發(fā)言。

創(chuàng)新工作載體增強(qiáng)社會組織黨建工作的生命力

加強(qiáng)社會組織黨建工作，讓黨建工作成為社會組織的“導(dǎo)航儀”，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會影響力的迫切需要，也是促進(jìn)社會組織健康發(fā)展的有力保障。

注重平臺建設(shè)，打造紅色驛站。專門制定《社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，分市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三個(gè)層面，明確陣地建設(shè)、組織隊(duì)伍、管理制度、服務(wù)項(xiàng)目等標(biāo)準(zhǔn)，全面提升各級社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)水平。新建鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會組織服務(wù)中心被列入2019年寧波市政府工作報(bào)告和平安建設(shè)等重要考核內(nèi)容。目前，市、區(qū)縣（市）兩級社會組織黨群服務(wù)中心已全面建成并實(shí)行實(shí)體化運(yùn)行，承擔(dān)起對法人社會組織的政治引領(lǐng)、教育動員、能力提升、制度建設(shè)、項(xiàng)目督導(dǎo)等指導(dǎo)服務(wù)工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）級社會組織黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)培育引導(dǎo)四大類社區(qū)社會組織服務(wù)群眾服務(wù)基層，全市有備案類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織近4萬個(gè)，平均每個(gè)城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)分別達(dá)22.1個(gè)、9.9個(gè)。全面覆蓋、功能互補(bǔ)、上下聯(lián)動的各級社會組織黨群服務(wù)中心的建成，為推進(jìn)社會組織黨建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注重典型引路，樹牢特色品牌。以“社會組織黨建示范基地創(chuàng)建工程”為抓手，以組織力提升為重點(diǎn)，以“標(biāo)準(zhǔn)+重點(diǎn)+若干特色”為內(nèi)容，優(yōu)化完善各級黨群服務(wù)中心功能，將之打造成為黨建工作的前沿陣地、社會組織的交流平臺、黨員群眾的溫馨港灣。分三批建成21家市級社會組織黨建示范基地，一批“陣地亮顯、特色鮮明、保障有力、服務(wù)出色”的社會組織黨建標(biāo)桿脫穎而出。先后有9家社會組織黨群服務(wù)中心獲評浙江省社會組織黨群服務(wù)中心示范點(diǎn)。在“善園”“公益一條街”建立開放式組織生活基地，打造善益堂、善學(xué)堂等黨建陣地，形成黨員志愿服務(wù)、黨員公益集市等黨建特色品牌。

注重要素保障，破解發(fā)展瓶頸。發(fā)揮各級財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、支持作用，持續(xù)加大對社會組織黨建工作的資金投入，不斷激發(fā)社會組織黨建工作的活力。將社會組織黨建工作優(yōu)先列入市財(cái)政社會組織發(fā)展專項(xiàng)資金保障范圍，近兩年來先后投入250萬元用于開展社會組織黨建工作示范基地創(chuàng)建活動，每年安排超過700萬元的福彩公益金用于各級社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)。北侖等區(qū)縣（市）還加大對社會組織黨群服務(wù)中心專職人員的保障，將中心工作人員納入專職社區(qū)工作者范疇，面向社會統(tǒng)一招錄，執(zhí)行專職社工“三崗十八級”工資福利待遇，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額保障，確保平臺建成后正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

創(chuàng)新服務(wù)載體增強(qiáng)社會組織黨建工作的原動力

基礎(chǔ)實(shí)則黨建強(qiáng)。近年來，寧波全面創(chuàng)新、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，強(qiáng)機(jī)制、強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)監(jiān)管，把黨建工作的各項(xiàng)要求融入日常、貫穿平常，常抓不懈、久久為功。

強(qiáng)化共管機(jī)制，突出“一縱一橫”。“一縱”，即全面建強(qiáng)以屬地管理為主、行業(yè)管理為輔、綜合黨委兜底的組織體系，推動社會組織黨組織組建工作。目前，全市各類社會組織共有從業(yè)人員7.8萬余人，其中專職人員5.6萬余人，專職人員中黨員數(shù)近1.1萬人，組建社會組織黨組織639個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”，黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按照“先易后難、試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步覆蓋”的原則，明確了2019年至2021年黨建工作指導(dǎo)員選派工作的時(shí)間表、路線圖。目前，全市累計(jì)已選派指導(dǎo)員247人，覆蓋社會組織1126家?！耙粰M”，即全面加強(qiáng)市社會組織綜合黨委自身建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整，充實(shí)綜合黨委組成人員，選優(yōu)配強(qiáng)了綜合黨委專職副書記，重新修訂了《寧波市社會組織綜合黨委工作職責(zé)、工作流程和相關(guān)工作制度》。黨建兜底的組織網(wǎng)絡(luò)、工作體系、管理制度基本形成。

強(qiáng)化教育培訓(xùn)，突出“三支隊(duì)伍”。通過舉辦培訓(xùn)班、專題研討、對口見學(xué)等方式，著力抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者和黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提升社會組織黨務(wù)工作者的黨性修養(yǎng)和能力水平。建成全省首家社會組織學(xué)院——象山社會組織學(xué)院，分級分類、突出重點(diǎn)，為全市社會組織黨組織“三支隊(duì)伍”提供“菜單式”教育培訓(xùn)服務(wù)。2019年共舉辦培訓(xùn)班17期，每期安排黨建工作課程，確保黨建工作任務(wù)在社會組織中全面落到實(shí)處。專門舉辦社會組織黨建工作培訓(xùn)班，邀請浙江省民政廳副廳長江宇為學(xué)員講授黨課，組織全市社會組織黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員代表等深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

強(qiáng)化日常監(jiān)管，突出“共促互融”。推進(jìn)社會組織黨建工作與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，將黨建工作融入社會組織登記、管理、服務(wù)等培育發(fā)展的全過程，確保社會組織朝著正確方向發(fā)展。如在登記環(huán)節(jié)要求簽訂黨建承諾書，直接登記社會組織要求先明確黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，年檢環(huán)節(jié)要求上報(bào)黨建工作情況，等級評估指標(biāo)中大幅度增加黨的建設(shè)分值并實(shí)行“一票否決”等，切實(shí)做到黨建工作與社會組織工作全程同步關(guān)聯(lián)。

創(chuàng)新活動載體增強(qiáng)社會組織黨建工作的影響力

作為市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要一極，社會組織的影響力與日俱增。以黨建為引領(lǐng)，社會組織的“自轉(zhuǎn)”逐步向“公轉(zhuǎn)”演進(jìn)，社會組織有效參與社會治理的探索成果初步顯現(xiàn)。

聚焦國家戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅(jiān)。以黨建工作為引領(lǐng)，組織引導(dǎo)廣大社會組織發(fā)揮自身專長優(yōu)勢，積極參與對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動，為打贏對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)寧波社會組織力量。市民政局黨組會議多次專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，先后召開全市社會組織參與東西部扶貧協(xié)作現(xiàn)場會和部署會，舉辦社會組織助力對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班，專門舉行脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目對接會，9家社會組織與對口幫扶地區(qū)共達(dá)成項(xiàng)目對接意向15個(gè)，捐助金額500余萬元，市民政局組織帶領(lǐng)社會組織代表赴貴州黔西南州、吉林延邊州落實(shí)對口幫扶工作。2019年，寧波社會組織在對口幫扶地區(qū)開展扶貧項(xiàng)目193個(gè)，投入資金達(dá)1.06億元，投入志愿者近萬名。一大批社會組織踴躍參與脫貧攻堅(jiān)行動，為社會組織的“紅色坐標(biāo)”持續(xù)注入源源不斷的動力。

聚焦社會責(zé)任，參與市域治理。全市社會組織發(fā)揮自身發(fā)力精準(zhǔn)、服務(wù)貼心的優(yōu)勢，積極參與救災(zāi)濟(jì)困、扶老助殘、環(huán)境整治、特殊群體關(guān)愛等活動，已經(jīng)成為參與市域治理一線的“生力軍”。北侖區(qū)“紅領(lǐng)之家”社會服務(wù)中心，集聚黨員志愿者693名，通過“激發(fā)善”“去標(biāo)簽”“社工+志愿者”的紅領(lǐng)矯正模式，實(shí)現(xiàn)356名社區(qū)矯正人員脫管率和再犯罪率均為零，14人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在國際社區(qū)矯正協(xié)會第24屆研討會上，中心主任陳軍浩作為唯一的中國代表發(fā)言，得到國際社區(qū)矯正界的高度認(rèn)可與評價(jià)。在2019年抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”行動中，全市905家社會組織“逆風(fēng)而行”，積極參與抗臺工作。162家社會組織參與轉(zhuǎn)移群眾3322人次，105家社會組織參與應(yīng)急救援2951人次，474家社會組織參與保障受災(zāi)群眾生活3264人次，164家社會組織參與災(zāi)后重建和衛(wèi)生防疫1877人次，向受災(zāi)群眾提供了價(jià)值近520萬元的物資，為臺風(fēng)中的人們送去溫暖和感動，在風(fēng)雨中形成一道亮麗的風(fēng)景線，贏得了黨委政府和人民群眾的好評。

聚焦紅色基因，投身公益活動。市社會組織綜合黨委以“寧波市黨員公益日”“公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽”等黨建工作特色品牌為載體，豐富黨建活動內(nèi)容，提升黨建工作水平，推動形成全市社會組織黨建工作的整體效應(yīng)。2019年“七一”期間，以“知行合一——社會組織在行動”為主題，組織全市社會組織黨組織積極開展“社會組織黨員公益日”系列活動，重點(diǎn)圍繞社會組織助力“六爭攻堅(jiān)、社會治理、減貧脫貧、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建、民生改善”六方面展開，推動社會組織黨組織和黨員作用發(fā)揮?；顒悠陂g，全市共有250多個(gè)社會組織黨組織、6000余人次黨員，開展388場公益服務(wù)活動，提供280余項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，直接或間接受益群眾達(dá)6.5萬余人次，極大彰顯了社會組織的“正能量”。