寧波努力打造長(zhǎng)三角對(duì)外開放新門戶

寧波市商務(wù)局

風(fēng)從海上來，潮涌長(zhǎng)三角。自長(zhǎng)三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，寧波深度參與長(zhǎng)三角一體化開放建設(shè)已初見成效：外貿(mào)發(fā)展再上新臺(tái)階，雙向國際投資穩(wěn)步推進(jìn)，開放創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)、開放制度環(huán)境不斷提升。但是，在全球新冠肺炎疫情蔓延、中美戰(zhàn)略博弈、逆全球化思潮抬頭以及中西部地區(qū)加快開發(fā)、區(qū)域中心城市競(jìng)爭(zhēng)加劇等形勢(shì)下，寧波作為沿海開放城市的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力有所減弱，面臨高能級(jí)的對(duì)外開放平臺(tái)缺乏、對(duì)外開放結(jié)構(gòu)不夠完善、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)能級(jí)不高、對(duì)國際高端要素吸引力不足等障礙。

今年是長(zhǎng)三角一體化國家戰(zhàn)略加快實(shí)施之年。寧波作為長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將立足開放、產(chǎn)業(yè)、制度等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化統(tǒng)籌、深化合作、創(chuàng)新融合，從提升開放平臺(tái)、培育外貿(mào)動(dòng)能、加強(qiáng)投資合作、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四方面入手，主動(dòng)接軌上海，全面參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交流與合作，不斷提高開放水平，努力打造長(zhǎng)三角對(duì)外開放新門戶。

提升開放平臺(tái)能級(jí)構(gòu)建全面開放新格局

推進(jìn)浙江自貿(mào)區(qū)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取盡快落地需要省級(jí)權(quán)力下放事項(xiàng)，積極向國家爭(zhēng)取，努力在大宗商品交易、國際能源貿(mào)易等領(lǐng)域形成制度優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)寧波聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索貿(mào)易便利、投資自由、金融開放、人員流動(dòng)等領(lǐng)域政策創(chuàng)新。推進(jìn)中國（浙江）自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)申報(bào)，爭(zhēng)取早日獲批。

深化“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與中東歐國家在投資、貿(mào)易、金融、人文交流等方面的合作機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)“一園四片”建設(shè)。積極參與“17+1”領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)，爭(zhēng)取設(shè)立“17+1”貿(mào)易便利化試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)中東歐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，組建中國（寧波）—中東歐國家港口聯(lián)盟。精心辦好中國—中東歐國家博覽會(huì)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室作為協(xié)辦單位，推動(dòng)長(zhǎng)三角城市聯(lián)動(dòng)參與。

推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)寧波杭州灣等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，協(xié)同推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。建立開發(fā)區(qū)畝均效益評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫，深化開發(fā)區(qū)“畝均論英雄”改革。推動(dòng)寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū)，支持符合條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)的國際合作，加快和深化“一帶一路”中意（寧波）工業(yè)園、中捷（寧波）產(chǎn)業(yè)園、豐樹國際產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。

開展“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能

全力推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)工作。健全新冠肺炎疫情外貿(mào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和中美經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，加快打通全市外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈渠道，抓好國家和省、市穩(wěn)外貿(mào)系列政策舉措落地。有序推進(jìn)“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門擬定專項(xiàng)促進(jìn)政策，爭(zhēng)取在機(jī)電產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口、能源貿(mào)易平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施開拓國際市場(chǎng)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“應(yīng)展盡展、應(yīng)參盡參”。

推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，通過網(wǎng)購保稅方式做大母嬰用品、食品、保健品等品類規(guī)模，推動(dòng)“跨境電商+海外倉”B2B2C監(jiān)管模式創(chuàng)新。推動(dòng)二手車出口國家試點(diǎn)，建設(shè)完善二手車出口運(yùn)營(yíng)中心、交易與物流服務(wù)貿(mào)易中心。努力擴(kuò)大聯(lián)合國采購業(yè)務(wù)，搭建聯(lián)合國采購平臺(tái)和采購服務(wù)中心。爭(zhēng)取跨境易貨貿(mào)易試點(diǎn)，探索建設(shè)以人民幣計(jì)價(jià)的跨境易貨貿(mào)易平臺(tái)。

做大做強(qiáng)進(jìn)口業(yè)務(wù)。做大能源、大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取國家原油、成品油、燃料油等進(jìn)口許可與配額資源。發(fā)揮寧波進(jìn)口商品展示交易中心、寧波保稅區(qū)進(jìn)口商品市場(chǎng)、梅山汽車整車進(jìn)口口岸等進(jìn)口平臺(tái)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品等進(jìn)口。全面對(duì)接參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，推進(jìn)上海虹橋商務(wù)區(qū)寧波城市展示中心建設(shè)。

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。深化全國服務(wù)外包示范城市建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包拓展計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)等高端服務(wù)。做大港航物流、國際運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，拓展文化、專業(yè)服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、跨境電商等新興領(lǐng)域。推進(jìn)服貿(mào)特色園區(qū)和外包示范園區(qū)建設(shè)，支持北侖區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家文化出口基地。

加強(qiáng)雙向投資合作構(gòu)建資源配置新路徑

著力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資突破。緊盯后疫情時(shí)期醫(yī)療健康、數(shù)字生活、無人配送等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展機(jī)遇，有針對(duì)性地繪制產(chǎn)業(yè)地圖和招商地圖，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”。推行“云招商”新模式，加強(qiáng)與國際知名機(jī)構(gòu)深化項(xiàng)目引進(jìn)、重大活動(dòng)等合作，探索與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)地產(chǎn)等民營(yíng)招商公司合作。探索建立長(zhǎng)三角招商合作機(jī)制，承接上海等中心城市溢出功能。

有序引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。認(rèn)定寧波市本土民營(yíng)企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)20強(qiáng)，引導(dǎo)境外甬企帶動(dòng)和反哺本土經(jīng)濟(jì)。提升市級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，逐步向省級(jí)、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。推進(jìn)長(zhǎng)三角境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等資源合作，探索建設(shè)長(zhǎng)三角“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，協(xié)助辦好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與長(zhǎng)三角企業(yè)對(duì)接會(huì)。

加速金融、人才要素集聚。復(fù)制推廣上海金融改革創(chuàng)新政策，探索開展跨境雙向股權(quán)投資基金、境內(nèi)有限合伙人（QDLP）及境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)。推進(jìn)寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，研究制定能源、化工品災(zāi)害保險(xiǎn)制度。深入實(shí)施“3315計(jì)劃”等系列人才工程，引進(jìn)集聚一批國際運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域高層次人才和高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

深化開放制度創(chuàng)新構(gòu)建法治營(yíng)商新環(huán)境

推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。全面推廣進(jìn)口貨物“兩步申報(bào)”通關(guān)模式改革試點(diǎn)，實(shí)施出口貨物“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”通關(guān)模式。建設(shè)更高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，打造跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，探索建立外商投資信息報(bào)告制度。

推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境一體融合。推進(jìn)長(zhǎng)三角國家信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，合作共建信用長(zhǎng)三角一體化平臺(tái)。積極參與長(zhǎng)三角重要產(chǎn)品追溯聯(lián)盟，推動(dòng)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲和追溯體系建設(shè)。推進(jìn)國家供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)工作，加快發(fā)展梅山保稅港區(qū)和寧波保稅區(qū)國際供應(yīng)鏈，探索與杭州、舟山等地共建城市供應(yīng)鏈體系。

完善互聯(lián)互通開放通道。圍繞寧波舟山港一體化，支持設(shè)立航運(yùn)、物流區(qū)域總部或運(yùn)營(yíng)中心，開展國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、航運(yùn)交易等服務(wù)。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角港口聯(lián)盟建設(shè)，與舟山共建江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。建設(shè)和謀劃通蘇嘉甬鐵路、杭甬高速復(fù)線、甬臺(tái)溫高鐵、滬甬跨海通道等重大項(xiàng)目，推進(jìn)中歐（義新歐）班列項(xiàng)目建設(shè)。提升寧波櫟社國際機(jī)場(chǎng)服務(wù)能力，爭(zhēng)取華東區(qū)通航服務(wù)平臺(tái)落戶。