新時代大學生生態(tài)文明志愿服務目標與路徑探究

李琰

前言

黨的十九大報告指出，要“推進誠信建設和志愿服務制度化”，“打造共建共治共享的社會治理格局”[1]，為新時代志愿服務明確了方向。黨的十九屆四中全會把“健全志愿服務體系”作為堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度的重大舉措之一。大學生生態(tài)文明志愿服務是“美麗中國”建設的一道亮麗風景線，它積極弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，在建設美麗中國、助力生態(tài)文明建設，構建社會主義和諧社會、打造共建共治共享的社會治理格局和促進青年健康成長、培育生態(tài)公民等方面發(fā)揮著重要的推動作用。

一、大學生生態(tài)文明志愿服務的困境

大學生生態(tài)文明志愿服務是指大學生志愿者在“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神指引下，熱心環(huán)保等綠色志愿服務活動，助力生態(tài)文明建設，為建設美麗中國開展的自愿性、無償性、公益性的服務行為。自1993年共青團中央號召大學生要積極參加各類志愿服務以來，大學生志愿服務發(fā)展如火如荼。隨著黨和國家對生態(tài)文明建設日益重視，大學生生態(tài)文明志愿服務不斷發(fā)展壯大，形成了以“保護母親河”青年志愿者綠色行動營計劃類、“綠色校園”環(huán)境保護宣傳類、“環(huán)保衛(wèi)士”新時代文明實踐類等品牌服務項目，取得的較為顯著的成績，并以燎原之勢遍布祖國大地。然而，發(fā)展過程中也存在以下困境亟待解決。

（一）專業(yè)化能力不足，志愿服務水平不高

大學生生態(tài)文明志愿服務是大學生志愿者運用其學習的生態(tài)文明知識，為改善社會環(huán)境，建設美麗中國，自愿提供無償服務工作，是我國志愿服務事業(yè)的重要組成部分。和一些簡單地提供勞動力或者疏淺的指導類付出的志愿服務活動不同，它要求服務主體一般應具備一定的環(huán)境科學、生態(tài)學、環(huán)境政治學、環(huán)境倫理學、環(huán)境法學等專業(yè)知識和技能的支撐。然而我們通過問卷調查顯示，54%的非環(huán)境科學類專業(yè)的大學生志愿者在校期間未選修“生態(tài)文明”類相關課程，43%的大學生志愿者從未獲得過正規(guī)的志愿服務教育或技能培訓。不少大學生參加生態(tài)文明志愿服務僅僅憑借自己對環(huán)境熱愛或奉獻精神和在活動開展前簡單培訓，便馬上投身到生態(tài)文明志愿服務活動之中去。這不僅挫傷了大學生參與志愿服務的積極主動性，而且因志愿者知識技能儲備不足，志愿服務活動很難達到預期目標，更無法充分發(fā)揮和實現(xiàn)大學生志愿者的社會服務功能。

（二）激勵性機制不健全，志愿服務制度體系不完善

黨的十八大以來，黨中央和各部委先后頒布了《志愿服務條例》等 3 部有關志愿服務的意見和法規(guī)和13部促進志愿服務發(fā)展與管理的辦法、意見和規(guī)范等各級規(guī)章制度，初步建立起來我國志愿服務的基本法律保障體系，但是操作性、微觀性、約束性條款較少，尤其是志愿服務的運行方式、資金和條件保障等尚未進行明確具體的界定。在大學生生態(tài)文明志愿服務中，具體表現(xiàn)為普遍缺乏健全的評價與激勵機制和缺乏穩(wěn)定的資金保障機制。大學生的無償付出長期得不到任何回報和經濟保障，僅靠有限的精神鼓勵，缺乏穩(wěn)定充裕的資金保障，更沒有一套行之有效的評級激勵機制，必然會挫傷大學生生態(tài)文明志愿服務積極性，影響服務的持續(xù)性、質量和常態(tài)化發(fā)展。

（三）內容形式單一，志愿服務效果不佳

現(xiàn)階段，大學生生態(tài)文明志愿服務主要集中在環(huán)境保護、關愛動物等“形式化”和“運動化”為特征的臨時性公益活動，具體多以對亂丟果皮紙屑、隨地吐痰、亂涂亂畫等校內外不文明現(xiàn)象開展勸導行動或發(fā)放生態(tài)文明建設宣傳資料，這使得大學生生態(tài)文明志愿服務內容缺乏，形式單一，不利于大學生群體志愿服務智力資源和奉獻精神的發(fā)揮，造成志愿服務活動持續(xù)性接力不足，且這種依托臨時性活動會給人以走過場、做樣子的表象，難以引起社會共鳴和形成常態(tài)化發(fā)展機制。

（四）組織方式落后，志愿服務管理方式亟待創(chuàng)新

長期以來，共青團充分發(fā)揮組織制度優(yōu)勢，弘揚志愿精神，凝聚青年的服務意識和行動，自上而下發(fā)起并推廣了一系列影響深遠的志愿服務活動，成為率先探索志愿服務事業(yè)的排頭兵，在發(fā)起和推廣大學生志愿服務活動中起到了關鍵性的作用。然而，在互聯(lián)網(wǎng)與自媒體快速發(fā)展的時代，這種依托團組織開展自上而下的行政主導模式越來越無法滿足信息化水平較高，接受新事物能力強和主體意識強烈等特征的“00后”大學生群體的需要。傳統(tǒng)的校團委或院系團總支根據(jù)志愿服務基地需求制訂招募計劃和標準，再由大學生青年志愿者協(xié)會負責具體落實的組織宣傳方式亟需根據(jù)時代和“00后”大學生群體的需要而開拓創(chuàng)新。

二、新時代大學生生態(tài)文明志愿服務的目標

進入新時代，隨著習近平生態(tài)文明思想的提出，大學生生態(tài)文明志愿服務活動面臨著新的目標和要求。

打造專業(yè)化隊伍。專業(yè)化的生態(tài)文明志愿服務有利于大學生志愿服務團隊的穩(wěn)定性和傳承性。高校應健全基于專業(yè)背景的大學生生態(tài)文明志愿服務體系，完善大學生生態(tài)文明教育類課程設置，同時邀請專業(yè)人士圍繞生態(tài)文明建設志愿服務活動策劃組織與案例分享等內容進行授課，培養(yǎng)具有專業(yè)知識與操作技能的專業(yè)化志愿服務隊伍。

完善制度化體系。新時代大學生生態(tài)文明志愿服務應貫徹落實黨中央《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》和國務院《志愿服務條例》等有關志愿服務的意見和法規(guī)，結合高校實際，規(guī)范大學生生態(tài)文明志愿服務組織建設，細化高校志愿服務發(fā)展與管理、評價與考核等相關辦法，推進大學生生態(tài)文明志愿服務制度化發(fā)展。

形成品牌化項目。大學生志愿服務是一項長期發(fā)展的工作，形成大學生生態(tài)文明志愿服務品牌化是大學生生態(tài)文明志愿服務長效發(fā)展的基礎。在美麗中國背景下，高校應以服務地方經濟社會發(fā)展需求為導向，通過專業(yè)化與社會化相結合的方式，與社會產生聯(lián)動效應;通過對內培育品牌和對外開展宣傳，增強大學生生態(tài)文明志愿服務的社會效益。

實施信息化管理。目前，信息技術革命正在席卷全球。習總書記在全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話中指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇?！贝髮W生生態(tài)文明志愿服務，應與時俱進，順應時代潮流，實現(xiàn)志愿服務管理信息化。

三、新時代大學生生態(tài)文明志愿服務長效發(fā)展的路徑

進入新時代，大學生生態(tài)文明志愿服務應開拓工作思路，破解發(fā)展困境，創(chuàng)新機制體制，整合自身資源，與時代發(fā)展同向而行，積極引導大學生參與社會共建共治共享，構建專業(yè)化、制度化、品牌化和信息化的長效發(fā)展新格局。

（一）強化培訓指導，提高志愿服務專業(yè)化水平

一是完善大學生生態(tài)文明志愿服務培訓體系。以環(huán)保協(xié)會等綠色熱心公益的大學生社團組織為重點對象，開展大學生生態(tài)文明志愿者招募工作;充分利用團組織的作用，打通資源互通渠道，整合分類，充分利用線上線下混合式教育方式，加強學校生態(tài)文明教育類課程設置，探索設計志愿服務培訓選修課程，分批次、分專業(yè)精準化培養(yǎng)骨干力量。二是加強生態(tài)文明志愿服務專業(yè)隊伍的建設。一方面，打破校際壁壘，整合區(qū)域資源，按照省份成立大學生生態(tài)文明志愿服務總隊、大學生態(tài)文明宣傳教育中心和生態(tài)文明實踐基地，精心培育生態(tài)文明志愿服務專業(yè)隊伍。另一方面，充分發(fā)揮專業(yè)導師作用。高校應出臺激勵政策，通過加大對志愿服務的科研力度或將指導志愿服務活動納入教師工作量等方式鼓勵組建導師隊伍，以提升大學生生態(tài)文明志愿服務的質量。

（二）健全激勵保障機制，完善制度化體系

一是健全的評價與獎勵機制。目前大部分高校對大學生生態(tài)文明志愿服務，缺乏科學合理且能夠量化運用的評價考核制度。高校應將大學生生態(tài)文明志愿服務工作認定為實踐課程，把生態(tài)文明志愿服務活動重點納入第二課堂成績單系統(tǒng)，將志愿服務時長轉化為個人信用積分，并進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理;同時將大學生志愿服務行為與評獎評優(yōu)、推優(yōu)入黨等掛鉤，給予大學生志愿者精神和物質的雙重激勵。二是完善資金保障機制。目前財政劃撥或自身籌集是高校的志愿組織經費主要來源，這大大限制了大學生生態(tài)文明志愿服務活動的正常開展。因此，各學校應統(tǒng)籌利用各種社會資源，籌集資金，推動大學生生態(tài)文明志愿服務長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務內容，打造志愿服務品牌

一是開拓工作思路，拓寬服務內容。形式僵化、內容單一的大學生生態(tài)文明志愿服務活動，注定不會走長遠。高校要積極主動推動大學生生態(tài)文明志愿服務社團與社會環(huán)境保護公益志愿服務機構銜接，學習先進的經驗，豐富服務內容。二是參與社會治理，打造服務品牌。志愿服務項目，是開展大學生生態(tài)文明志愿服務活動的重要載體和基本依托。高校要充分利用校本資源與時代發(fā)展同向而行，積極引導大學生參與社會共建共治，“校地共建”助推志愿服務品牌化發(fā)展。如，巢湖學院以環(huán)巢湖區(qū)域經濟社會發(fā)展需求為導向，結合學院不同專業(yè)的特色，實施“一院一鎮(zhèn)一品”志愿服務行動，設計開展主題公園設計、濕地保護等志愿服項目，為環(huán)巢湖區(qū)域社會治理、文明創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅等工作發(fā)展提供智力支持和志愿服務。[2]

（四）創(chuàng)新管理方式，打造信息化志愿服務

一是網(wǎng)格化布局。新時代大學生生態(tài)文明志愿服務活動應該打破傳統(tǒng)團組織開展自上而下大學生生態(tài)文明志愿服務的行政主導模式，立足高校大學生志愿者的獨特資源，積極參與社會治理，融入新時代文明實踐志愿服務中去，整合省內資源，開創(chuàng)大學生生態(tài)文明系列志愿服務組團模式，形成長、短期項目，綠色校園（社區(qū)）和美麗鄉(xiāng)村項目等多種形態(tài)并存的各高校大學生志愿服務活動網(wǎng)絡。二是信息化管理。立足新時代，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的作用，開展志愿者網(wǎng)上注冊、線上報名，志愿服務活動線上招募、訂單式服務管理，生態(tài)文明類知識線上普及、生態(tài)文明知識線上培訓等活動。通過融合信息技術，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務的合力，吸引大學生群體關注環(huán)境保護，傳播志愿精神。

結語

青年有信仰，國家有力量。大學生志愿者是我國生態(tài)文明建設的生力軍，新時代大學生生態(tài)文明志愿服務要以習近平生態(tài)文明思想為指導，弘揚志愿精神，積極參與社會治理，用實際行動踐行生態(tài)價值觀，培育生態(tài)公民，實現(xiàn)新時代大學生生態(tài)文明志愿服務可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]王海涵，王磊.“校地共建”助推志愿服務專業(yè)品牌化[N]. 中國青年報，2019-03-28（7）.

（作者單位：海南經貿職業(yè)技術學院）