軍隊基層文化工作人才勝任力評價體系構(gòu)建研究

黃銳

習(xí)近平在全軍政治工作會議上明確提出要打造強軍文化，大力加強軍事文化建設(shè)，培養(yǎng)官兵大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)。軍隊基層文化建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)軍事文化的重要基礎(chǔ)，是全面加強中國特色社會主義軍營文化建設(shè)和軍隊文明建設(shè)、促進(jìn)官兵全面發(fā)展的必然要求。面對新時期我國軍隊基層的任務(wù)、特點、環(huán)境發(fā)生的明顯變化，加快建設(shè)一支適應(yīng)新時代強軍興軍要求的高素質(zhì)基層文化工作人才隊伍，解決好文化工作的“最后一公里”，成為發(fā)揮軍隊基層文化工作重要作用的時代命題。

一、新時代軍隊基層文化建設(shè)對文化工作人才功能的新要求

軍隊基層文化工作是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容，主要包括思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)兩大方面。思想道德建設(shè)的核心在于筑牢軍魂，譜寫忠誠，關(guān)鍵在于激勵官兵爭當(dāng)有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代“四有”革命軍人?？茖W(xué)文化建設(shè)的核心在于培養(yǎng)精兵強干、鑄造精良武器裝備，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，關(guān)鍵在于提供教育、文化藝術(shù)、科學(xué)、新聞出版、廣播影視、衛(wèi)生、體育等豐富載體和開展軍營文化娛樂、健康生活等豐富多彩活動。因此，需要文化工作人才在以下三個方面能夠發(fā)揮重要功能以適應(yīng)新發(fā)展要求。第一，陶冶功能。具有堅定正確的政治方向，能幫助軍隊基層官兵扎實占領(lǐng)軍營文化主陣地，有效抵御腐朽思想文化和反動政治思潮的侵蝕，確保官兵心靈純凈、情操高尚，確保軍隊“打的贏”“不變質(zhì)”。第二，教育功能。具有軍事文化科學(xué)專業(yè)知識，了解互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代軍事的影響，能夠幫助官兵掌握現(xiàn)代軍事理論和提高新型作戰(zhàn)實務(wù)的認(rèn)知，有效激發(fā)官兵的戰(zhàn)斗意志和革命斗志。第三，愉悅功能。具有能夠圍繞軍隊基層文化建設(shè)要求組織開展豐富多彩文化活動的能力，激勵官兵安心扎營、積極練兵、熱愛軍隊。

二、基于勝任力的文化工作人才職業(yè)能力指標(biāo)構(gòu)建

“勝任力”概念是國外研究者M(jìn)cClelland于1980年提出的，其定義勝任力是“一個人足以完成主要工作結(jié)果的一連串知識、技能和能力?！盵1]這一概念受到了國內(nèi)外眾多學(xué)者的認(rèn)同，也有部分學(xué)者在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同應(yīng)用對其外延進(jìn)行了拓展。如1996年，Byham&Moyer提出“勝任力指的是包含一切與工作成敗有關(guān)的行為、動機(jī)與知識” [2];Blanceo則將勝任力劃分成管理、商業(yè)、技能、人際、認(rèn)知/想象、影響風(fēng)格、組織以及個性等八大類能力[3]。 在國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者將勝任力視作衡量職業(yè)擔(dān)任的綜合能力，但是在具體應(yīng)用時對其外延要素都有不同的拓展。

根據(jù)新時代強軍文化建設(shè)中對軍隊基層文化工作人才的三大功能要求，采用文獻(xiàn)分析法、專家訪談法、工作分析法等主要方法，從兩個層面基于勝任力理論構(gòu)建起文化工作人才職業(yè)能力指標(biāo)體系：

其一，勝任力一級指標(biāo)由思想道德素養(yǎng)、文化科技知識、專業(yè)技能、服務(wù)保障能力、創(chuàng)新能力、身心素質(zhì)六個要素構(gòu)成，充分體現(xiàn)了文化工作崗位上優(yōu)秀的文化工作者與普通文化工作者的特征差異性。

其二，勝任力一級指標(biāo)下包含35個二級指標(biāo)，明確了軍隊基層文化工作人才應(yīng)具備勝任崗位工作的最低門檻能力。

思想道德素養(yǎng)一級指標(biāo)包括政治立場、理想信念、政治作風(fēng)、黨性修養(yǎng)、法紀(jì)觀念、廉潔自律6個二級指標(biāo)，體現(xiàn)文化工作人才的政治過硬是首要職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。

文化科技知識一級指標(biāo)包括軍事基礎(chǔ)知識、文化理論知識、藝術(shù)審美知識、現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)知識、文創(chuàng)相關(guān)知識5個二級指標(biāo)，表示軍隊基層文化工作的系統(tǒng)性、專業(yè)性、復(fù)合性。

專業(yè)技能一級指標(biāo)包括統(tǒng)籌組織能力、執(zhí)行能力、應(yīng)急處理能力、分析理解能力、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力、團(tuán)隊協(xié)作能力、人際溝通能力8個二級指標(biāo)。其中，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)能力是指熟悉與本職工作相關(guān)的上級部署和要求、熟知相關(guān)工作規(guī)則、熟練辦公軟件使用等基本工作技能。專業(yè)技能指標(biāo)子系統(tǒng)表明軍隊基層文化工作人才與其他管理工作人才一樣，需要具備管理人員通常需要的決策、協(xié)調(diào)、組織和控制能力。

服務(wù)保障能力一級指標(biāo)包括服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)滿意度、文化科普能力、文化裝備操作能力、文化裝備維護(hù)保養(yǎng)能力6個二級指標(biāo)，反映軍隊基層文化工作管服結(jié)合、服務(wù)為主的職能特質(zhì)，需要具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿意服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的綜合化服務(wù)能力。

創(chuàng)新能力一級指標(biāo)包括創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新勇氣、創(chuàng)新績效4個二級指標(biāo)，揭示軍隊基層文化工作需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新內(nèi)容與形式，筑牢文化陣地的內(nèi)涵要求。

身心素質(zhì)包含了自信心、自主性、自我調(diào)適力、自我約束力、身體健康、精力充沛6個二級指標(biāo)，蘊涵軍隊基層文化工作需要積極樂觀向上的良好心態(tài)，有獨立完成任務(wù)、勇?lián)?zé)任的主動精神，能夠具有深入軍營、上得了山下得了海、不辭辛勞的身體力行等基本身心素質(zhì)要求。

三、軍隊基層文化工作人才職業(yè)能力存在的主要短板

（一）專業(yè)水平不高

目前有少數(shù)單位對軍隊基層文化工作還存在片面理解和認(rèn)識，開展工作方法不得當(dāng)，不但沒有發(fā)揮出文化工作對活躍軍營生活，激勵戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)官兵正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要作用，反而給基層工作帶來不良弊端。一是開展缺少文化內(nèi)涵的泛娛樂化活動，注重強調(diào)放松身心，緩解壓力，以嘻嘻哈哈熱鬧搞笑為主題，起到了暫時的消遣娛樂作用，但并沒有對基層官兵學(xué)習(xí)成長和思想進(jìn)步起到滿滿正能量的有效推動作用，久而久之也不被基層官兵所認(rèn)同和推崇，參與積極性也明顯下降。二是缺乏統(tǒng)籌組織，活動開展安排過于隨意和頻繁，造成與基層正常軍事訓(xùn)練要時間、搶人員等不合理現(xiàn)象，使文化工作深入開展受到基層干部的阻攔，也容易被搞軍事訓(xùn)練的理由擋之門外。

（二）創(chuàng)新性不足

一是缺乏針對適應(yīng)新時代官兵對文化工作的求新求變需求，推出集思想性、知識性、趣味性為一體的新穎文化工作項目，而一些策劃活動缺少兵味、軍味與戰(zhàn)斗氣息，不受基層官兵接受歡迎，被動參與敷衍了事的現(xiàn)象還明顯存在。二是缺乏新手段、新設(shè)備、新產(chǎn)品，難以激發(fā)基層官兵主動積極參與文化活動或文化學(xué)習(xí)的興趣，無法有效吸引官兵自覺不自覺在文化娛樂中受到潛移默化的教育，有的部隊還嘲諷文化活動太“老土”，沒有主動參加的強烈興趣和意愿。

（三）服務(wù)意識不強

文化管理與文化服務(wù)是做好軍隊基層文化工作不可或缺的兩個方面，但目前文化工作者的服務(wù)意識性還不夠強，缺乏在充分調(diào)研基礎(chǔ)上創(chuàng)造適合基層部隊需要的好作品、好項目、好活動，缺乏針對官兵在周末、假日里開展豐富文體活動的恰當(dāng)項目和內(nèi)容，未能營造出良好的“栓退留心”“拴心留人”的文化環(huán)境，尚難發(fā)揮文化工作對穩(wěn)定官兵的引導(dǎo)作用。

四、加快提升軍隊基層文化工作人才隊伍能力建設(shè)的對策建議

（一）強化文化工作人才隊伍對軍隊基層文化工作重要性的認(rèn)識

軍隊基層文化工作是軍隊政治工作的重要組成部分，歷來在軍隊思想政治建設(shè)中具有突出地位[4]。隨著目前軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的需要，軍隊文化工作者擔(dān)負(fù)的時代使命更加富有重要意義。因此，軍隊基層文化工作者自身要筑牢軍魂，要用堅定正確的政治信念幫助基層官兵辨識當(dāng)前社會的復(fù)雜性、消極性，旗幟鮮明地弘揚主旋律，引導(dǎo)激勵官兵爭做新一代“四有”革命軍人。

（二）建立健全軍隊基層文化工作人才培養(yǎng)長效機(jī)制

一是在崗培訓(xùn)機(jī)制。發(fā)揮部隊學(xué)校的培訓(xùn)教育作用，注意利用地方高校等社會力量做好培訓(xùn)合作，建立定期培訓(xùn)內(nèi)容，將知識、能力、素質(zhì)的培訓(xùn)與文化工作管理與服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)結(jié)合起來，提升文化工作者的適應(yīng)能力，增強軍隊基層文化工作的實用性。二是流動交流機(jī)制。建立軍隊基層文化工作人才資源合理配置、有序流動的機(jī)制，鼓勵不同部門之間、不同崗位之間、不同地域之間相關(guān)人才的合理流動和有機(jī)組合，促進(jìn)軍隊基層文化工作人才隊伍的整體水平提升和有機(jī)補充，形成跨學(xué)科知識的復(fù)合型人才隊伍力量。三是評價激勵機(jī)制。建立效益優(yōu)先、注重公平的軍隊基層文化工作人才績效考評機(jī)制，通過考核及時幫助文化工作人員客觀的認(rèn)識自己、了解自己，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和不足，以考核評價機(jī)制為基礎(chǔ)，建立獎懲、競爭等激勵機(jī)制，將考核結(jié)果與職稱評聘、個人待遇、職級晉升等掛鉤，實現(xiàn)“有為才有位、有為必有位”的提升激勵機(jī)制，使優(yōu)秀人才可以脫穎而出，營造有利于人才成長的良好政策環(huán)境。

（三）強化實踐鍛煉提升文化工作人才專業(yè)技能

專業(yè)知識的學(xué)習(xí)是實際能力提升的前提和基礎(chǔ)，專業(yè)技能是將學(xué)科知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用實踐效果的關(guān)鍵，也是檢驗文化工作人才是否勝任崗位的標(biāo)準(zhǔn)，必須通過專業(yè)技能將專業(yè)知識轉(zhuǎn)為應(yīng)用效果，才能實現(xiàn)文化工作的實際價值。因此，在從業(yè)工作期間，文化工作人才需在本職崗位工作之外，主動積極地參加專業(yè)技能培訓(xùn)與實踐鍛煉，不僅需要積極參加與軍事文化等相關(guān)的科學(xué)研究與技能培訓(xùn)的活動，還要積極參加各種教育學(xué)習(xí)與科普活動以及其他類型的社會實踐，特別是掌握應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高文化工作效能[5];開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，從而全方位提升自己的專業(yè)技能水平。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國人民解放軍32271部隊）