我國(guó)高校學(xué)生資助政策研究綜述

許瓊藝

【摘要】較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育，我國(guó)的高等教育存在起步較晚，發(fā)展較慢的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)對(duì)相關(guān)資助政策的研究也較晚，關(guān)于學(xué)生資助政策的現(xiàn)狀研究的文章在整體上缺乏較為全面深入的研究，各專家學(xué)者多站在解決實(shí)際問(wèn)題的角度對(duì)完善資助體系和資助機(jī)制提出建議。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生資助? 資助政策? 研究綜述

一、相關(guān)理論研究

（一）社會(huì)支持及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論

從社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，社會(huì)支持是指一定社會(huì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體進(jìn)行無(wú)償幫助的行為的總和。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論認(rèn)為社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)象征著一個(gè)人所擁有的社會(huì)資源和社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大程度直接決定了一個(gè)人應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)挑戰(zhàn)的能力和水平。社會(huì)資源包括個(gè)人資源和社會(huì)關(guān)系資源兩個(gè)方面的內(nèi)容，個(gè)人資源主要指的是的個(gè)人的身體資源和能力資源。社會(huì)關(guān)系資源是指與個(gè)人相關(guān)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)槠涮峁┑纳鐣?huì)支持的廣度。從社會(huì)支持理論的視角來(lái)指導(dǎo)具體工作的開(kāi)展，主要側(cè)重點(diǎn)在于通過(guò)擴(kuò)大個(gè)人的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，一方面來(lái)幫助其獲取更多的社會(huì)資源;另一方面幫助個(gè)人整合現(xiàn)有社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，提高其利用現(xiàn)有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

高校資助管理工作對(duì)于學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展至關(guān)重要，不僅僅關(guān)系到高校的穩(wěn)定發(fā)展，也對(duì)社會(huì)的公平有著重要的影響，所以在資助的整個(gè)實(shí)施過(guò)程都需借鑒社會(huì)支持和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的參與，從貧困生的認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)定、發(fā)放到針對(duì)困難學(xué)生資助幫扶和教育的政策、方針的制定，甚至說(shuō)資助管理過(guò)程的監(jiān)督和信息反饋都需要社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的支持和參與。

（二）身份建構(gòu)和身份認(rèn)同理論

“身份”的定義，學(xué)界在某些層面上已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)身份是多重的，更強(qiáng)調(diào)身份建構(gòu)的過(guò)程，而且身份不是一個(gè)固定的東西，可以通過(guò)建構(gòu)過(guò)程改變。身份建構(gòu)涵蓋了主觀和客觀兩方面的建構(gòu)內(nèi)容，主觀建構(gòu)即自身的主觀認(rèn)同;客觀建構(gòu)主要是指外在的社會(huì)性建構(gòu)。身份認(rèn)同是指?jìng)€(gè)人對(duì)“自我”和“他人”的理解，“身份認(rèn)同失敗”是對(duì)身份認(rèn)同的否定，“身份困惑”是一種消極的身份認(rèn)同。

無(wú)論是主觀還是客觀層面，受助學(xué)生在學(xué)生資助政策中被建構(gòu)為教育弱勢(shì)群體，對(duì)于個(gè)人身份的認(rèn)同各有差異，這受到政策本身、評(píng)選過(guò)程、家庭情況、個(gè)人行為等方面的綜合性影響。一旦環(huán)境發(fā)生變化，社會(huì)事件對(duì)個(gè)人有干擾，多重身份在同一情境中同時(shí)被激活時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“身份認(rèn)同失敗”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在個(gè)人行為上，從而出現(xiàn)不公平，背離了學(xué)生資助政策的初衷。

（三）社會(huì)角色及責(zé)任倫理理論

對(duì)社會(huì)中具有特定身份的人的行為期待稱之為社會(huì)角色。按照Ralph Linton的說(shuō)法，個(gè)人在某一地位上是要扮演相應(yīng)的社會(huì)角色的。個(gè)人在每一次社會(huì)互動(dòng)中，社會(huì)或者群體都會(huì)給予互動(dòng)個(gè)人以相應(yīng)的社會(huì)期待，為個(gè)人進(jìn)行角色扮演提供指導(dǎo)，以滿足群體或者社會(huì)的角色期待。角色的學(xué)習(xí)就是掌握特色身份的社會(huì)期待或者行為的學(xué)習(xí)過(guò)程。倫理學(xué)中“責(zé)任”的概念同社會(huì)角色聯(lián)系在一起的義務(wù)、責(zé)任和法律上的應(yīng)負(fù)責(zé)任的含義稍有不同，意味著“允諾一件事作為對(duì)另一件事的回應(yīng)”或“回答”。康德指出，責(zé)任的概念就是善良意志概念的體現(xiàn)，道德行為只能出于責(zé)任。

在學(xué)生資助政策中，政府和社會(huì)力量扮演者主體角色，教育中的弱勢(shì)群體，即受助同學(xué)是對(duì)象。學(xué)生資助責(zé)任的選擇歸根結(jié)底是一個(gè)道德選擇問(wèn)題，當(dāng)?shù)赖聜€(gè)體與道德群體在某些利益、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面尚未達(dá)到完全統(tǒng)一的程度，責(zé)任沖突也就不可避免。學(xué)生資助責(zé)任選擇的特殊性在于道德主體的責(zé)任觀念偏重于行為的結(jié)果，它直接產(chǎn)生促進(jìn)教育公平、社會(huì)進(jìn)步、穩(wěn)定的社會(huì)效果。

（四）受教育權(quán)及社會(huì)權(quán)利理論

公民有分享社會(huì)發(fā)展成果，并從社會(huì)獲取基本生活條件的社會(huì)公民權(quán)利。主要包括兩方面的內(nèi)容：第一，是公民有排除非法侵害、依法從社會(huì)獲得基本生活條件的權(quán)利;二是當(dāng)這些基本生活條件不具備時(shí)，公民有要求國(guó)家提供這些生活條件的權(quán)利。公民社會(huì)權(quán)利的出現(xiàn)時(shí)人類社會(huì)公民權(quán)利不斷發(fā)展進(jìn)步的結(jié)晶，而社會(huì)權(quán)利的進(jìn)一步發(fā)展可以使社會(huì)關(guān)系朝向更加平等的方向改良，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生就學(xué)問(wèn)題是受教育權(quán)的一個(gè)額環(huán)節(jié)，受教育權(quán)五一時(shí)公民社會(huì)權(quán)利之一，本研究再這里重在闡述受教育權(quán)的社會(huì)權(quán)利屬性。而完善的資助體系能夠解決因困失學(xué)問(wèn)題，幫助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)，其知識(shí)就是國(guó)家保障貧困生社會(huì)權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)政策。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究

較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育，我國(guó)的高等教育存在起步較晚，發(fā)展較慢的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)對(duì)相關(guān)資助政策的研究也較晚，關(guān)于學(xué)生資助政策的現(xiàn)狀研究表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）從歷史角度研究

從歷史角度進(jìn)行研究的學(xué)者，主要從歷史演進(jìn)的角度來(lái)分析我國(guó)現(xiàn)行資助政策的演變過(guò)程，在結(jié)合前人研究成果和最新政策的基礎(chǔ)上，運(yùn)用歷史邏輯分析的方法，對(duì)我國(guó)各個(gè)時(shí)期推出的資助政策做出總結(jié)和對(duì)比，分析當(dāng)前階段所實(shí)施的資助政策的優(yōu)劣。大部分學(xué)者都會(huì)把研究的重點(diǎn)聚焦在資助政策的歷史發(fā)展上，試圖從演變過(guò)程中中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要惕赤完善的措施方法。

（二）比較研究

國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也會(huì)對(duì)國(guó)外的資助政策和體系進(jìn)行過(guò)研究，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的資助政策和資助體系，主要著眼點(diǎn)放在政策實(shí)施中，包括西方資助政策的相關(guān)資助理念和資助方法，不同國(guó)家的資助模式等，在研究中，很多學(xué)者也會(huì)選取一些國(guó)家中具有代表性的典型的個(gè)案來(lái)進(jìn)行分析。

（三）地區(qū)性的調(diào)查研究

許多學(xué)者會(huì)比較關(guān)系自身所在地區(qū)或者特定學(xué)校在資助政策推行過(guò)程中遇到的具體情況和具體問(wèn)題，這樣的研究往往會(huì)結(jié)合實(shí)際的調(diào)查結(jié)果，一般通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)某一特定區(qū)域或者學(xué)校的工作人員或者資助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。

（四）問(wèn)題及對(duì)策研究

很多學(xué)者對(duì)資助政策當(dāng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究，大部分研究主要關(guān)注點(diǎn)都放在我國(guó)現(xiàn)行的資助政策，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析高校在推行資助政策時(shí)遇到的一些突出問(wèn)題;以發(fā)現(xiàn)的這些問(wèn)題為著眼點(diǎn)，進(jìn)行原因剖析，并具體問(wèn)題具體分析，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，提出可操作性的對(duì)策和建議。

三、關(guān)于學(xué)生資助政策的社會(huì)學(xué)研究

（一）問(wèn)卷調(diào)查研究

學(xué)者劉信洪通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行定量研究，研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行的資助政策在一定程度上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也得到了大部分人的支持，但是由于資金額度、名額分配和收益群體有限，仍存在一些家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生沒(méi)有辦法獲得資助，這就要求政府相關(guān)部分要做好，政策要加強(qiáng)政策導(dǎo)向性，政府和應(yīng)到，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與其中，進(jìn)一步完善高校資助體系，可以考慮增加名額，降低資助額度的方式，拓寬資助渠道，豐富資助種類，在保障基本資助的前提下，擴(kuò)大資助面;完善助學(xué)金、困難補(bǔ)助政策; 推進(jìn)國(guó)家助學(xué)貸款工作，在國(guó)家助學(xué)貸款方面可以嘗試增加助學(xué)貸款的額度與信用等級(jí)相掛鉤。

（二）社會(huì)支持理論視角研究

學(xué)者劉宇從社會(huì)支持理論角度出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)高校學(xué)生資助管理工作存在的突出問(wèn)題，包括資助對(duì)象的認(rèn)定缺乏科學(xué)規(guī)范的制度保障、各種資助資源之間存在重復(fù)資助，缺乏整合、經(jīng)濟(jì)援助和教育援助分離等。應(yīng)該通過(guò)三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行改善，第一，加強(qiáng)資助管理工作體系建設(shè)，增強(qiáng)資助管理工作社會(huì)化功能;第二，構(gòu)建健全社會(huì)支持體系和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò);第三，資助育人并舉，進(jìn)一步完善資助管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

（三）正義理論視角研究

吳丹英從分配正義、關(guān)系正義兩個(gè)角度出發(fā)對(duì)現(xiàn)行資助政策進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)在我國(guó)基于分配正義的資助政策體系基本確立，由于因困失學(xué)所引發(fā)的教育不公平問(wèn)題亟待解決，以兌現(xiàn)政府承諾，資助政策首先要解決的問(wèn)題便是怎樣通過(guò)經(jīng)濟(jì)資源的再次分配，構(gòu)建科學(xué)完善的資助政策體系。關(guān)系正義論強(qiáng)調(diào)，關(guān)系的不公平獨(dú)立于分配領(lǐng)域廣泛地存在于社會(huì)中，觸及問(wèn)題的本源，如果不從關(guān)系層面去考慮正義原則的建構(gòu)，那么真正正義的社會(huì)是難以實(shí)現(xiàn)的。從正義理論演進(jìn)路徑的橫向看，正義因社會(huì)制度、結(jié)構(gòu)、文化的不同而存在差異，因此具有社會(huì)性;從縱向看，正義隨著歷史的變遷其內(nèi)涵也從自然正義、政治正義、道德正義發(fā)展到分配正義、關(guān)系正義等，因此具有歷史性及多維性。

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