口頭制止違法犯罪處置措施淺析

【摘要】口頭制止屬于公安民警現(xiàn)場制止違法犯罪行為的處置措施之一，適用制止非暴力方式實施的違法犯罪行為;具體做法有命令停止違法犯罪、違法犯罪嫌疑人接受檢查以及要求現(xiàn)場無關(guān)人員躲避等。公安民警運用口頭制止處置措施存在制止語言與制止目的矛盾，語言生硬，詞匯貧乏等問題?？陬^制止處置措施用語總體要求是明確、簡潔、易懂、規(guī)范。要根據(jù)現(xiàn)場口頭制止的需要，靈活和有針對性的使用口頭用語制止。

【關(guān)鍵詞】口頭制止;違法犯罪;處置措施

一、公安民警口頭制止違法犯罪處置措施含義、適用范圍

（一）公安民警口頭制止違法犯罪處置措施的含義

口頭制止的字面含義包括兩個方面：“口頭”意指不用文書而用話語表達，“制止”是強迫停止不良行為，不需繼續(xù)行動。公安民警口頭制止違法犯罪是公安民警現(xiàn)場制止違法犯罪行為而依法采取的強制手段，是公安民警為制止違法犯罪行為而發(fā)出的強制命令。公安民警現(xiàn)場制止違法犯罪使用的處置措施由輕到重依次是：口頭制止、徒手制止、使用警械制止、使用武器制止?？梢娍陬^制止是公安民警現(xiàn)場制止違法犯罪使用最輕的處置措施，也是公安民警現(xiàn)場制止違法犯罪行為使用頻率高且執(zhí)法成本最低的處置措施?？陬^制止是制止違法犯罪行為常用的一種手段，充分表明口頭制止強制手段在制止違法犯罪行為的重要性?？陬^制止違法犯罪強制手段，它是一把雙刃劍，運用得當(dāng)，化解矛盾，轉(zhuǎn)危為安;運用不當(dāng)，可能激化矛盾，引發(fā)更嚴(yán)重的后果，使現(xiàn)場處置陷于被動局面，公安民警運用口頭制止違法犯罪處置措施時一定要準(zhǔn)確運用，把握運用的要點和要求。

（二）公安民警口頭制止處置措施適用的范圍

根據(jù)《公安機關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》）規(guī)定，對正在發(fā)生的以非暴力方式實施違法犯罪行為的，公安民警可以采用口頭制止手段進行制止。非暴力方式實施違法犯罪行為主要包括：非暴力方式實施違法行為和非暴力方式實施犯罪行為兩方面。未使用暴力、威脅方法拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，就屬于典型的非暴力方式實施的違法行為。非暴力犯罪是針對暴力犯罪而言的，暴力犯罪是指那些在犯罪手段上已經(jīng)實施了暴力的一切犯罪統(tǒng)稱，凡未使用暴力的一切犯罪統(tǒng)稱為非暴力犯罪。如正在實施盜竊、詐騙等侵犯財產(chǎn)性犯罪行為屬于非暴力犯罪。如果口頭制止可能導(dǎo)致違法犯罪行為人逃跑、毀滅證據(jù)或者其他嚴(yán)重危害后果的，公安民警可以根據(jù)《操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，采取徒手制止措施處置。對正在以暴力方式實施違法犯罪行為的，現(xiàn)場處置民警可以同時使用多種措施處置。《操作規(guī)程》明確規(guī)定，公安民警使用較重處置措施時，可以同時使用較輕處置措施作為輔助手段。如使用警械等較重處置措施制止違法犯罪的過程，同時也可以使用口頭制止、徒手制止等較輕的處置措施。

二、公安民警口頭制止違法犯罪的具體做法

公安民警在現(xiàn)場采用口頭制止處置措施制止違法犯罪，具體可以采取以下做法：

（一）口頭命令現(xiàn)場正在實施違法犯罪嫌疑人立即停止實施違法犯罪行為。如：公安民警對于現(xiàn)場違法犯罪嫌疑人正在實施的公然侮辱他人人格尊嚴(yán)的行為，可以當(dāng)場進行口頭制止，要求立即停止侮辱他人人格的違法行為，從而在違法行為未完全完成時，有效地制止違法行為。

（二）口頭命令違法犯罪嫌疑人按照要求接受公安民警的檢查和盤問。公安民警在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)正在實施的非暴力違法犯罪行為，有權(quán)口頭要求違法犯罪嫌疑人按照要求接受公安民警的檢查，對形跡可疑的人可進行當(dāng)場檢查和盤問，從而發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，制止可能進一步實施的違法犯罪，達到制止違法犯罪的目的。

（三）明確告知違法犯罪行為人拒不服從公安民警命令可能產(chǎn)生的后果。違法犯罪行為人對自己的違法犯罪行為的嚴(yán)重性并沒有完全認(rèn)識，而公安民警必須在口頭制止現(xiàn)場違法犯罪時明確告知犯罪嫌疑人實施犯罪行為的嚴(yán)重后果，如繼續(xù)實施或逃跑的話，將會發(fā)生十分不利的后果，從而達到及時制止違法犯罪的目的。

（四）口頭命令在場無關(guān)人員躲避，避免傷及無辜。對于現(xiàn)場處警的公安民警而言，有責(zé)任保護現(xiàn)場無辜人員的安全，因此要求公安民警在處置現(xiàn)場違法犯罪行為時，必須口頭要求現(xiàn)場無關(guān)人員躲避，保證其安全，這樣做是為了更好的制止違法犯罪。

（五）其他能夠達到有效制止違法犯罪目的的口頭命令。除上述四種具體制止方式外，只要能夠達到有效制止違法犯罪目的的口頭制止方式都可以使用。

公安民警采取口頭手段制止違法犯罪行為，違法犯罪行為人不聽從口頭制止并無效的，《操作規(guī)程》明確公安民警根據(jù)情況可以采取兩種措施進行處理：一是違法犯罪行為人不聽從口頭制止但沒有實施暴力行為的，公安民警可以將其傳喚至公安機關(guān)處理;二是違法犯罪行為人不聽從公安民警口頭制止，并實施暴力行為的，公安民警應(yīng)當(dāng)根據(jù)《操作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，采取徒手制止、警械制止直到使用武器制止。

三、運用口頭制止措施時存在的問題

運用口頭制止措施存在的問題主要是口頭制止用語不當(dāng)?shù)膯栴}，主要包括以下不當(dāng)情形：

（一）口頭制止語言與制止的目的發(fā)生矛盾

在警務(wù)實戰(zhàn)中，由于公安民警口頭制止語言使用不當(dāng)，常常導(dǎo)致口頭制止語言與制止的目的不一致甚至矛盾。如有的公安民警在口頭命令不要逃跑的非暴力犯罪嫌疑人時，卻發(fā)出了“不要逃跑，如再跑的話，我就要開槍了”?？陬^命令的本意是讓犯罪嫌疑人不要逃跑，結(jié)果發(fā)出的命令卻是要使用武器的警告，口頭制止的目的與發(fā)出的制止語言明顯矛盾，導(dǎo)致違法犯罪嫌疑人加快了逃跑的意向，根本沒有在達到制止犯罪嫌疑人不要逃跑的目的。

（二）使用侮辱性、歧視性語言進行制止

有的公安民警口頭制止違法犯罪時使用臟話或損害、詆毀違法犯罪嫌疑人人格的語言進行制止，如“你這個流氓惡棍，立即閉上你的臭嘴”。口頭發(fā)出的制止命令沒有充分尊重違法犯罪嫌疑人的人格，導(dǎo)致違法犯罪嫌疑人產(chǎn)生嚴(yán)重的抵觸情形，不積極配合。有的則對違法犯罪嫌疑人使用恐嚇、威脅、欺騙的語言。如“只要停止你的欺詐行為，就不需要負(fù)任何責(zé)任”。導(dǎo)致口頭發(fā)出的制止命令完全沒有顧及違法犯罪存在的客觀事實和法律的明確規(guī)定亂承諾。

（三）口頭制止語氣生硬

有的公安民警口頭制止違法犯罪行為時會使用生硬語氣進行制止，如“有種你試試”、“有本事你打過來看看”等生硬語氣試圖把違法犯罪嫌疑人的氣焰壓下去，卻沒有考慮使用這種語言方式往往會激怒違法犯罪嫌疑人，違法犯罪嫌疑人不僅不會停止違法犯罪，甚至?xí)M行更嚴(yán)重違法犯罪或其他違法犯罪，使公安民警的處置陷入被動和不利的境地。

（四）口頭制止詞匯貧乏、蒼白無力

公安民警在使用口頭制止手段時，有時會表現(xiàn)為制止詞匯貧乏、蒼白無力甚至僵化，發(fā)出的命令無非就是“不要再亂罵人了”，“不要再跑了”，“再大的事情可以商量”，“有什么話好好說，不要亂來”，等等。沒有根據(jù)現(xiàn)場違法犯罪的實際情況靈活采取有針對性的制止語言。

四、口頭制止違法犯罪語言要求及運用

采取口頭制止處置措施，語言要求及運用非法重要，口頭制止用語應(yīng)當(dāng)明確、簡潔、易懂，禁止使用侮辱性、歧視性語言是《操作規(guī)程》對口頭制止違法犯罪行為處置措施語言用語的總體要求。

口頭制止用語應(yīng)當(dāng)明確，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出的制止違法犯罪的口頭命令應(yīng)當(dāng)確切清楚，不含糊，要準(zhǔn)確表達意思、要求、命令、警告等，不能含糊不清，又互相矛盾。

口頭制止用語應(yīng)當(dāng)簡潔，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出口頭制止命令，用詞用語要簡短、明潔、精練，不能長篇大論，滔滔不絕，拖泥帶水。如面對違法犯罪行為人的責(zé)問，“你們維護老百姓的利益還是個別老板的利益？”現(xiàn)場公安民警可以簡潔回答：“我們是來維護秩序的”，或者說“我們是來保障大家利益的”，還可以說“老百姓的利益與國家的利益是一致的。”

口頭制止用語應(yīng)當(dāng)易懂，是指公安民警向違法犯罪嫌疑人發(fā)出口頭制止命令要使用通俗易懂的語言，讓只要達到一定的年齡，精神智力正常的違法犯罪嫌疑人都能聽懂并聽明白，切忌用專業(yè)性很強的用語或生僻的詞句甚至方言俚語。

口頭制止用語禁止使用侮辱性、歧視性語言，是指公安民警在用口頭手段制止違法犯罪行為，要注意尊重違法犯罪嫌疑人的人格尊嚴(yán)，禁止使用有損違法犯罪嫌疑人人格的語言發(fā)出制止命令。

公安民警口頭制止違法犯罪行為除了要把握上述口頭制止用語總體要求外，具體在運用口頭制止處置措施制止違法犯罪時要做到以下幾點：

（一）使用規(guī)范、文明語言制止

公安民警口頭制止違法犯罪行為用語要規(guī)范，要使用普通話，多用法言法語、警言警語，少用俗語、俚語，讓對方聽得懂，嚴(yán)禁訓(xùn)斥、粗暴，切忌說粗話、臟話，特別要禁忌有傷違法犯罪嫌疑人自尊和感情的語言，要注意肢體語言與口頭語言相結(jié)合制止，肢體語言要注意嚴(yán)肅而不粗暴，溫和而不失風(fēng)度，特別禁忌口頭制止時用手指指向當(dāng)事人。

（二）使用震懾性、強制性語言制止

公安民警口頭制止現(xiàn)場違法犯罪行為用語要有力度。要求、命令、警告聲音要大，讓違法犯罪嫌疑人和在場群眾都能聽到，沒有商量的余地，形成震懾作用?，F(xiàn)場口頭制止違法犯罪行為，還必須有較強的強制性，要及時、有效地警告違法犯罪嫌疑人什么能做，什么不能做，怎么做，以及不配合警察行動將面臨著怎么樣的不利后果等。當(dāng)然對合理的訴求，也要現(xiàn)場明確表達給予支持的態(tài)度。

（三）使用得當(dāng)、準(zhǔn)確、到位的語言制止

現(xiàn)場制止口頭語言是否得當(dāng)、準(zhǔn)確、到位，決定著是否能夠制止正在發(fā)生的違法犯罪，也決定著后續(xù)處置的成功率。一般情況下，現(xiàn)場不主張立即處理糾紛案件，因現(xiàn)場發(fā)生糾紛復(fù)雜難辨，應(yīng)耐心聽取雙方陳述，在及時制止并控制場面作簡單調(diào)查的基礎(chǔ)上，再分別做雙方工作或帶回公安機關(guān)做進一步處理。這是因為公安民警對當(dāng)時發(fā)生糾紛，在情況不是十分清晰的情況下，就隨意表態(tài)很可能造成當(dāng)事人一方甚至雙方的不滿，導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大。但對現(xiàn)場矛盾不大、情況簡單清晰，雙方當(dāng)事人要求處理的輕微可調(diào)解違法行為可以當(dāng)場作出處理。處理表態(tài)前應(yīng)先適當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述和要求，再作出調(diào)解處理，告知權(quán)利義務(wù)。

（四）使用平等、耐心細(xì)致的語言制止

在現(xiàn)場執(zhí)法制止違法犯罪活動中，公安民警與違法犯罪嫌疑人雖然是管理者與被管理者，執(zhí)法者與被處罰者的關(guān)系，但這并不意味著有高人一等的關(guān)系。以平等的心態(tài)善待當(dāng)事人是執(zhí)法人員必備的素質(zhì)。公安民警在現(xiàn)場口頭制止違法犯罪活動中要特別注意耐心、細(xì)致。對有些當(dāng)事人對相關(guān)法律、法規(guī)不理解的要反復(fù)細(xì)心的說明解釋，特別對當(dāng)事人存在激烈情緒火氣大的時候，公安民警更要冷靜、耐心。

（五）使用安撫性語言婉言制止

一般說來，對于發(fā)生比較嚴(yán)重后果的事件，容易導(dǎo)致受害方及親友的情緒激動，甚至出現(xiàn)不容易控制的場面。公安民警口頭制止家屬失態(tài)的過激違法行為時，要注意使用安撫性語言婉言制止，切不能使用刺激性、傷害性語言，否則如火上澆油，容易致使處警或談判陷入僵局，加大處置的難度。與此同時，要充分了解事情經(jīng)過，對家屬的合理訴求，及時口頭適度有理有據(jù)的回復(fù)。

參考文獻：

[1]孫繼軍.警察口頭制止手段分析[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報，2010（2）：83-84.

[2]金榮保.淺談警民有效溝通的方法與技巧[J].江西公安?？茖W(xué)校學(xué)報，2009（5）：35-41.

作者簡介：

項金發(fā)（1962-），男，漢族，江西靖安人，本科，法學(xué)學(xué)士，教授，江西警察學(xué)院，研究方向：法學(xué)。