大學(xué)生“被就業(yè)”亂象的成因與治理

胡勇勝

【關(guān)鍵詞】“被就業(yè)”亂象 ?大學(xué)生 ?高校 ?企業(yè) ?政府

【中圖分類號】G647.38 ? ?【文獻標識碼】A

近期，大學(xué)生“被就業(yè)”事件在多所高校出現(xiàn)，其中詳情值得關(guān)注與探究。部分學(xué)生在個人所得稅APP中竟然發(fā)現(xiàn)自己還沒有畢業(yè)就已經(jīng)工作且領(lǐng)了工資，這種“貓膩”到底從何而來？是高校迫切需要就業(yè)率，還是企業(yè)偷稅漏稅的擋箭牌？“被就業(yè)”亂象還需要加強治理，在相關(guān)政府部門、高校以及企業(yè)的通力合作中，確保就業(yè)趨勢與環(huán)境。

大學(xué)生“被就業(yè)”亂象，糊弄了誰、有何危害

三方協(xié)議映射出一所高校、一個專業(yè)的學(xué)生就業(yè)率。最能體現(xiàn)應(yīng)屆學(xué)生就業(yè)率的就是三方協(xié)議給出的數(shù)據(jù)，同時該數(shù)據(jù)也是衡量高校專業(yè)課程設(shè)置是否科學(xué)、人才培養(yǎng)體系是否合理的依據(jù)。如果關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺乏監(jiān)管，就會出現(xiàn)人工注水的情況，甚至沿襲成為不良風(fēng)氣;對于三方協(xié)議在不加審核的情況下，就加蓋企業(yè)公章;沒有簽訂協(xié)議，就不發(fā)放畢業(yè)證;或者直接從電商網(wǎng)站對三方協(xié)議進行代簽，讓其成為生意……這一系列亂象，讓學(xué)生深受其害。

虛假的數(shù)據(jù)嚴重危害了學(xué)生和企業(yè)的利益。因為數(shù)據(jù)造假，企業(yè)不清楚學(xué)校的真實水平，只得借助經(jīng)驗與排名的方式考核學(xué)生;應(yīng)屆畢業(yè)生初入社會簽訂的第一份協(xié)議就帶有造假性質(zhì)，影響非常不好。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)數(shù)據(jù)會上報教育部，然后由教育部對相關(guān)數(shù)據(jù)進行判斷與調(diào)查，最后調(diào)整高校的專業(yè)布局和招生政策。就業(yè)數(shù)據(jù)關(guān)系著國家人才戰(zhàn)略和高等教育人才的塑造計劃，如果數(shù)據(jù)存在虛假，很可能出現(xiàn)連鎖效應(yīng)，讓政策繼續(xù)走偏。對于上述問題，教育部已經(jīng)要求不得以任何形式強制學(xué)生簽訂勞動合同與就業(yè)協(xié)議，不能將簽約和發(fā)放畢業(yè)證書掛鉤。確保高校就業(yè)率數(shù)據(jù)的真實性，才能不斷提高教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)水平，才能更好滿足市場的人才需求，所以大學(xué)生“被就業(yè)”、沒有真實性的三方協(xié)議必須廢除。

大學(xué)生“被就業(yè)”亂象為何出現(xiàn)

首先，高校就業(yè)存在行政化傾向。當前個別高校受金融危機以及新冠肺炎疫情影響，面對就業(yè)形勢，不得不通過行政方式或者短期行為拉高就業(yè)率，落實就業(yè)率任務(wù)和指標。應(yīng)屆生就業(yè)率作為考核與評價高校的核心指標，不止是衡量高校領(lǐng)導(dǎo)政績、辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵指標，同時也是審核新增博士、碩士學(xué)位授予單位的關(guān)鍵因素。應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量政府需求的關(guān)鍵，對地方政府而言，關(guān)系著大學(xué)生就業(yè)問題;對于教育部門而言，關(guān)系著就業(yè)政策的執(zhí)行力度、所在地區(qū)高校的畢業(yè)生受歡迎程度與辦學(xué)質(zhì)量。

其次，高校的就業(yè)評價指標不科學(xué)。很多高校針對應(yīng)屆生就業(yè)率都有明確的要求與考核機制，所以很多高校挖空心思拉高就業(yè)率，二級學(xué)院會接到來自學(xué)校的就業(yè)率指標與進度指標，這些還與輔導(dǎo)員的職務(wù)晉升、業(yè)績考核、評審晉優(yōu)等掛鉤，正因如此，個別高校甚至出現(xiàn)冒著被教育主管部門懲罰的風(fēng)險注水“就業(yè)率”。一些高校甚至背地里規(guī)定，如果畢業(yè)生沒有簽署就業(yè)協(xié)議，就不給予畢業(yè)證書，面對種種壓力，應(yīng)屆畢業(yè)生會想方設(shè)法找關(guān)系、托熟人在協(xié)議書上蓋上公司的章印，甚至找簽約代理公司來落實蓋章任務(wù)。

最后，監(jiān)督體系不夠全面。與高校相比，應(yīng)屆畢業(yè)生作為弱勢群體，一些大學(xué)生對“被就業(yè)”抱著不甘的態(tài)度，當出現(xiàn)“被就業(yè)”問題時，一些大學(xué)生會直接向高校專門主管就業(yè)的部門反映，或者向社會上的新聞媒體說明這種情況不公平，或者在貼吧、知乎等網(wǎng)站上發(fā)帖尋求幫助，但其結(jié)果是只有少數(shù)錯誤被糾正，較少的問題被解決，大部分畢業(yè)生的就業(yè)問題依然存在。因為學(xué)校缺少來自第三方的監(jiān)管，學(xué)校壓力主要來自上級教育主管部門施壓，在就業(yè)率方面，教育部和學(xué)校的目標是一致的。雖然自媒體的監(jiān)督職能正在逐步增強，但只有引起政府主管單位的注意，才能發(fā)揮更大作用，形成更強的約束。

大學(xué)生“被就業(yè)”亂象治理：政府、產(chǎn)業(yè)、高?！叭菪睉?yīng)發(fā)揮作用

政府應(yīng)積極助推產(chǎn)學(xué)研合作，幫助高校就業(yè)去行政化。一方面，為企業(yè)提供資金與政策支持，形成發(fā)展共識。企業(yè)作為經(jīng)濟效益的重點，很多戰(zhàn)略都是圍繞該目標進行，所以政府必須為企業(yè)提供有效的資金與政策保障，讓企業(yè)全力投入到產(chǎn)學(xué)研合作中。雖然高校和企業(yè)間的價值觀沒有沖突，但也存在不一樣的地方，難免出現(xiàn)沖突與矛盾，所以政府必須搭建良好的交流平臺，讓高校與企業(yè)達成共識，在產(chǎn)學(xué)研合作中，加大懲罰與獎勵力度，通過監(jiān)管機制，助推產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。另一方面，從高校就業(yè)中去除行政化。對當代高校的教育機制進行改革，從根本上打破行政化的形象。為達到去行政化的效果，除了要形成良好的大學(xué)制度，還應(yīng)堅守學(xué)術(shù)導(dǎo)向，形成良性的學(xué)術(shù)研究和教學(xué)機制。通過行使不同于企業(yè)、政府的管理機制，展現(xiàn)學(xué)者的民主與自我管理效果。助推高校結(jié)構(gòu)性和教育性改革，讓高校專業(yè)結(jié)構(gòu)和市場就業(yè)需求一致，從根本上降低大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。另外，政府要主動形成人才監(jiān)測機制，通過分析人才需求和職業(yè)崗位，適時調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)特殊人才。

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資團隊，優(yōu)化就業(yè)率的考核與統(tǒng)計過程。一方面，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型師資團隊，優(yōu)化人才培養(yǎng)機制。高校建設(shè)更多的體現(xiàn)為專業(yè)、學(xué)科以及課程建設(shè)，為了培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，必須體現(xiàn)學(xué)科創(chuàng)新性，完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，擬定有效的專業(yè)課程，建成一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的師資團隊。同時，結(jié)合不同學(xué)生的情況擬定富有個性的評價機制。雖然個性化的評價機制目前不能全面實施，但學(xué)生可以自愿參加個性化評價，為學(xué)生留出更多選擇空間。另一方面，優(yōu)化就業(yè)率的考核與統(tǒng)計方式。對就業(yè)率的統(tǒng)計主體進行改革，由第三方提供透明、公正、公開的信息，結(jié)合國外做法，通過第三方中介統(tǒng)計就業(yè)率，通過監(jiān)管、審核，從源頭上避免虛假資料。同時，由政府制定標準，優(yōu)化統(tǒng)計指標與方法，結(jié)合就業(yè)規(guī)律，在時間上保障應(yīng)屆生理性就業(yè)。

增強產(chǎn)學(xué)研合作力度，加大政府與學(xué)校監(jiān)管。一方面，轉(zhuǎn)變觀念，為高校提供更多實踐機會。與企業(yè)自己設(shè)置科研部門相比：和高校合作是最有效最經(jīng)濟的方法，高校擁有龐大的科研團隊和較高的科研水平，所以企業(yè)可以主動反哺高校，從科研經(jīng)費上進行資助。同時，由企業(yè)對高校輸送教育資源，將最新動態(tài)傳達給學(xué)生。另一方面，增強政府與學(xué)校監(jiān)管力度。目前，很多高校在就業(yè)率統(tǒng)計上還存在制度缺陷，高校作為統(tǒng)計主體，也是就業(yè)率數(shù)據(jù)的關(guān)鍵，這種自評的統(tǒng)計方式為就業(yè)率趨高提供了平臺，外加監(jiān)管不力，讓就業(yè)率數(shù)據(jù)存在種種虛假。對此，政府應(yīng)當改變和高校的發(fā)展關(guān)系，在政府放權(quán)的同時，增強監(jiān)管力度;在深化就業(yè)率統(tǒng)計的同時，增強弄虛作假的懲罰力度。

（作者為湖南科技學(xué)院教師教育學(xué)院副教授）

【注：本文系2019年湖南省普通高校教學(xué)改革研究項目“基于卓越教師計劃2.0的地方本科院校師范生‘雙核并舉培養(yǎng)模式構(gòu)建研究與實踐”（湘教通（2019）291號）成果】

【參考文獻】

①閻小民：《高校畢業(yè)生“被就業(yè)”的結(jié)構(gòu)分析和實證對策》，《中國成人教育》，2015年第22期。

責(zé)編/周小梨 ? ?美編/陳琳