激活城市夜間經(jīng)濟(jì)　推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展

孔紅云

摘 要：國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》提出要大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，夜間文旅消費(fèi)市場(chǎng)將進(jìn)入發(fā)展快車道。當(dāng)前，夜間可消費(fèi)產(chǎn)品對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化的挖掘不夠深，與當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境結(jié)合不夠緊，不能充分體現(xiàn)出文化和旅游深度融合帶來的變化。激活夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展，要注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，注重挖掘歷史與文化資源，注重品牌宣傳和信息服務(wù)，完善政策支持體系和公共設(shè)施與服務(wù)。

關(guān)鍵詞：夜間經(jīng)濟(jì) 文旅融合 高質(zhì)量發(fā)展

夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)是夜間經(jīng)濟(jì)與文化旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，文化和旅游業(yè)是夜間經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。因此，與文化旅游經(jīng)濟(jì)相比，夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)可以延長(zhǎng)旅游者在旅游目的地的停留時(shí)間，有利于刺激一個(gè)地方的文化旅游消費(fèi)，有效提高夜間經(jīng)濟(jì)的層次和水平。夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅給傳統(tǒng)旅游資源帶來了新的活力，還創(chuàng)造了新的旅游景點(diǎn)和文化旅游產(chǎn)品等，為人們提供差異化、多樣化的夜生活，促進(jìn)城市文化與旅游業(yè)的融合發(fā)展。

一、夜間文旅經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)文化旅游市場(chǎng)正處于快速發(fā)展階段，人民生活水平的提高對(duì)多樣化精神文化產(chǎn)品的需求日益迫切。雖然國(guó)內(nèi)游客數(shù)量逐年增加，主要公共文化場(chǎng)館硬件設(shè)施逐年改善，但許多城市的夜間經(jīng)濟(jì)仍存在不足，這主要體現(xiàn)在當(dāng)?shù)厝嘶蛲鈬?guó)游客的夜間消費(fèi)仍停留在吃東西、看電影、乘游船等傳統(tǒng)項(xiàng)目上。夜間消費(fèi)品對(duì)當(dāng)?shù)貧v史文化的開發(fā)深度不夠，與當(dāng)?shù)匚幕h(huán)境的結(jié)合不夠緊密，不能充分反映文化與旅游深度融合帶來的變化。

（一）受觀念和消費(fèi)習(xí)慣影響，市民夜間消費(fèi)的積極性不高

一些年齡偏大的市民對(duì)夜間文娛活動(dòng)有成見，認(rèn)為“燈紅酒綠”“尋歡作樂”不是正經(jīng)事;部分市民在消費(fèi)觀念上還存在重物質(zhì)消費(fèi)、輕文化消費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了夜間文化娛樂市場(chǎng)在一定程度上發(fā)展緩慢，缺乏強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。另外，消費(fèi)習(xí)慣也制約“夜間經(jīng)濟(jì)”繁榮發(fā)展。工作壓力大、收入水平低和生活支出高等因素確實(shí)制約了很大一部分人的夜間消費(fèi)行為，市民尚未形成北京、上海、重慶等城市那樣固定的夜間消費(fèi)習(xí)慣，應(yīng)該說既有缺乏夜生活習(xí)慣的主觀原因，還有缺乏吸引市民夜生活的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)環(huán)境等客觀因素。

（二）業(yè)態(tài)模式單一，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，夜游項(xiàng)目急需營(yíng)銷創(chuàng)新

國(guó)內(nèi)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)的城市，都會(huì)推出風(fēng)格各異的旅游活動(dòng)項(xiàng)目來吸引游人，如南京夜游秦淮河在游船內(nèi)設(shè)立各項(xiàng)不同的娛樂節(jié)目供游人欣賞，杭州《印象·西湖》的大型演藝節(jié)目形成了強(qiáng)大的品牌效應(yīng)。當(dāng)前很多城市的夜間活動(dòng)低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。夜市相似度極高，食物簡(jiǎn)陋、品牌單一、缺少特色，只有解決好這些問題，才能打造出有品位、有特色的高質(zhì)量夜間文娛產(chǎn)業(yè)。中國(guó)旅游報(bào)文章《我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對(duì)策》一文指出，我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品僅限于餐飲、購物、郵輪、燈展等，文化、體育、競(jìng)賽、演出、保健等產(chǎn)品極為稀缺，業(yè)態(tài)單一。發(fā)展商業(yè)夜游、主題公園夜游、表演夜游、娛樂夜游、水秀、廟會(huì)、燈光秀、特色夜游、體育夜游等游客參與度和主體性迫在眉睫，天文學(xué)夜游和特色攝影夜市經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)能力。90后、00后已成為夜經(jīng)濟(jì)的主要消費(fèi)群體，傳統(tǒng)的促銷方式難以奏效，因此夜經(jīng)濟(jì)需要營(yíng)銷創(chuàng)新。

（三）缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，未形成成熟、健全的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展若完全依靠市場(chǎng)自由發(fā)展，難免出現(xiàn)自發(fā)性和盲目性的特征，如不合理引導(dǎo)，“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展難以形成規(guī)?；?、品牌化集中發(fā)展的樣貌。例如，今天的北京三里屯酒吧街之所以成為北京夜生活最“繁華”的娛樂街之一，是與其政府科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)，多部門分工協(xié)作分不開的。早期的三里屯夜晚經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一，周邊環(huán)境缺乏特色，提高其品質(zhì)的條件有限，遜色于后海、工體這樣一些以環(huán)境取勝或者以配套服務(wù)取勝的場(chǎng)所?？紤]到三里屯緊鄰各國(guó)使領(lǐng)館，適于發(fā)展酒吧經(jīng)濟(jì)，北京市政府聯(lián)合多部門對(duì)三里屯地區(qū)的街道進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃和改造工作。在其西側(cè)增加近5.2萬平方米的新酒吧活動(dòng)區(qū)域，在周邊發(fā)展旅館、商場(chǎng)、餐飲、居住等功能，增建停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施。通過一系列的規(guī)劃改造，如今的三里屯酒吧街已成為集商業(yè)休閑、商務(wù)辦公、居住教育為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，成為中國(guó)城市“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的典型案例。

二、激活夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)文旅融合發(fā)展的對(duì)策與建議

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)與推動(dòng)文旅融合是兩項(xiàng)緊密相關(guān)的工作，一方的掣肘會(huì)直接影響另一方的成效。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)尤其要關(guān)注文化消費(fèi)，要把豐富的文旅產(chǎn)品在民眾休閑放松的重要時(shí)段擺出來，進(jìn)一步刷出存在感，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）注重發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，因地制宜編制夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案

夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要精心謀劃，全方位推進(jìn)。北京、上海、南京、杭州等地都注重頂層設(shè)計(jì)，政府部門能夠把握好引導(dǎo)方向，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹耙归g經(jīng)濟(jì)”發(fā)展政策和規(guī)劃，加大對(duì)城市精細(xì)化管理的程度，確保各項(xiàng)政策實(shí)事求是，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾選擇，同時(shí)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，在氛圍營(yíng)造和公共設(shè)施方面加大投入，交通、衛(wèi)生、城管等部門各司其職，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。

要結(jié)合各地的發(fā)展條件和文化特性，按照時(shí)間序列和空間布局，對(duì)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和配套設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)估，系統(tǒng)、科學(xué)規(guī)劃城市功能區(qū)，因地制宜編制夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。不僅要順應(yīng)市場(chǎng)需求，而且政府要合理引導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)施監(jiān)督，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文資源，對(duì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全衛(wèi)生等進(jìn)行全面規(guī)范，推動(dòng)形成功能完善、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)多元、井然有序的夜間營(yíng)商環(huán)境。

（二）建立夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策支持體系

上海市黃浦區(qū)任命了“夜間區(qū)長(zhǎng)”和首批具有夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的“夜生活首席執(zhí)行官”;北京市設(shè)立了市、區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)“掌燈人”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分地區(qū)成立了夜間經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，聘請(qǐng)具有相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員、夜間經(jīng)濟(jì)商戶代表等，協(xié)助“夜間區(qū)長(zhǎng)”工作。同時(shí)成立夜間經(jīng)濟(jì)商會(huì)組織，加強(qiáng)自律規(guī)范、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力、專業(yè)運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。各地針對(duì)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展制定出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，包括對(duì)商場(chǎng)延時(shí)營(yíng)業(yè)、文化旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)延時(shí)營(yíng)業(yè)、公交車延時(shí)運(yùn)營(yíng)，開展夜間打折促銷，舉辦夜間文藝演出、體育賽事等活動(dòng)給予一定的補(bǔ)貼。

要政府成立“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題。安排市級(jí)財(cái)政部門專項(xiàng)資金扶持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)級(jí)財(cái)政配套安排相應(yīng)規(guī)模的扶持資金，重點(diǎn)加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間增加的水、電、人工等成本費(fèi)用的補(bǔ)貼力度。支持運(yùn)營(yíng)商集中結(jié)算、統(tǒng)一核算，對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門線上統(tǒng)計(jì)的給予一定資金扶持。為美化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費(fèi)用由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

（三）豐富夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)

夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品不僅僅是游船和燈光，而且涵蓋了表演、康養(yǎng)、文化和體育類等產(chǎn)品。根據(jù)游客的多樣化需求，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，注重產(chǎn)品體驗(yàn)，融入生活和文化體驗(yàn)場(chǎng)景，加入沉浸式的休閑互動(dòng)，提升科技含量和文化內(nèi)涵，開發(fā)參與性、體驗(yàn)性和學(xué)習(xí)性強(qiáng)的產(chǎn)品，推出更加多樣的服務(wù)，促進(jìn)夜間產(chǎn)品多元化發(fā)展。

要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)具有地方特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和商務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建集食品、旅游、購物、娛樂、體育、會(huì)展、演出為一體的夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)、商場(chǎng)、超市、便利店延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，積極推進(jìn)夜市產(chǎn)品多樣化，發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)區(qū)”。在老城區(qū)、歷史街區(qū)或居民較少的獨(dú)立區(qū)域，城市夜景設(shè)施齊全，引進(jìn)歌劇院、劇院、博物館、美術(shù)館、商業(yè)畫廊、電影院、酒吧、餐廳等業(yè)態(tài)，形成相對(duì)獨(dú)立的商業(yè)生態(tài)。在河畔、湖畔、海濱、運(yùn)河開發(fā)水秀、主題光影秀、聲光電大型演出等夜游項(xiàng)目，豐富文化、體育、競(jìng)賽、演出、保健等產(chǎn)品，形成夜間經(jīng)濟(jì)集群。推廣“夜游”主題觀光活動(dòng)、“夜娛”文化體驗(yàn)活動(dòng)、“夜食”特色餐飲活動(dòng)、“夜購”時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)。

（四）注重挖掘歷史與文化資源，植根地方文化發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)

“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不僅僅停留在購物餐飲、打折促銷、延長(zhǎng)時(shí)間，而應(yīng)該緊密結(jié)合城市歷史和文化內(nèi)涵。南京夫子廟步行街結(jié)合“夜游秦淮河”等旅游資源，深入挖掘作為六朝古都的歷史文化內(nèi)涵，使市民和游客欣賞美景的同時(shí)受到歷史文化的滋養(yǎng);杭州市圍繞西湖文化景區(qū)，開發(fā)《印象西湖》大型燈光實(shí)景表演、宋城千古情等夜間商業(yè)文化項(xiàng)目，展現(xiàn)城市歷史文化脈絡(luò)，突顯文化厚重而又開放包容的城市形象。蘇州以夜游園林、夜賞評(píng)彈為特色，使山塘街、平江路等商業(yè)街區(qū)成為集中展示江南文化和水鄉(xiāng)文化的平臺(tái)。這些城市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”是在歷史街區(qū)、活動(dòng)空間和傳統(tǒng)習(xí)慣的基礎(chǔ)上，通過各種文化娛樂、運(yùn)動(dòng)比賽、展覽展示活動(dòng)，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向城市特色文化的靠攏，并依托深厚和獨(dú)特的城市文化打造了自己的“夜經(jīng)濟(jì)”品牌。

要充分利用城市地域文化基因和人文特色資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活、生態(tài)特色創(chuàng)新創(chuàng)意，提供差異化的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，避免游客審美視覺疲勞，不斷滿足大眾旅游休閑的市場(chǎng)需求。夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在城市文化傳承的基礎(chǔ)上，要充分利用城市歷史文化街區(qū)、博物館和科技館等公共文化設(shè)施，依托城市歷史文脈等地方文化打造夜間經(jīng)濟(jì)特色。深入挖掘飲食文化和民俗文化，探尋民風(fēng)民俗的發(fā)展沿革，深層次挖掘其特色內(nèi)涵，多方位演繹其表現(xiàn)形式，將夜間經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代城市文化深度融合，不斷創(chuàng)新旅游服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式，開發(fā)出獨(dú)具特色的城市夜間旅游產(chǎn)品，凸顯城市靚麗品牌，彰顯城市鮮明特色。

三、完善公共設(shè)施與服務(wù)，平衡城市安全與活力

通過梳理各省市發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)政策發(fā)現(xiàn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投建以促進(jìn)“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展是各省市共識(shí)。

政府要在交通運(yùn)輸、城市燈光亮化、水電氣供給、5G網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目、污水收集排放、垃圾分類處理等方面加大投入力度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源參與“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)安全、衛(wèi)生、質(zhì)檢、消防等方面的監(jiān)管，營(yíng)造“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的良好環(huán)境。

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