管理會計職業(yè)能力框架的構建

戴偉娟

為了配合財政部管理會計指引體系的建設，總會計師協(xié)會在2018年9月份發(fā)布了《中國管理會計職業(yè)能力框架（征求意見稿）》，征求來自實務界、理論界等多方專家人士的肯定和修改意見，并在2019年3月正式發(fā)布了《中國管理會計職業(yè)能力框架》。中國管理會計職業(yè)能力框架的出臺是我國社會經濟發(fā)展進入新階段的必然要求，由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型，對管理會計及其管理會計人才的需求更加強烈，但管理會計人才供應不足、培養(yǎng)標準缺失成為管理會計在社會經濟中進一步發(fā)揮作用的絆腳石，在此背景下，管理會計職業(yè)能力框架呼之欲出。本文在對簡述征求意見稿內容、相關修改意見的基礎上，提出中國特色社會主義管理會計職業(yè)能力框架的構思，以期為我國管理會計的進一步發(fā)展提供有益意見。

一、職業(yè)能力框架出臺背景分析

管理會計職業(yè)能力框架是我國管理會計指引體系的重要組成部分，是當前社會經濟發(fā)展對管理會計需求的必然結果。管理會計職業(yè)能力框架為管理會計進一步發(fā)展和管理會計人才的培養(yǎng)提供了方向和依據。首先，管理會計是我國企事業(yè)單位進一步發(fā)展的關鍵和難點，是促進社會經濟轉型的重要力量。在當前我國社會經濟發(fā)展由高速發(fā)展進入高質量發(fā)展階段，經濟增長的驅動因素也對應地發(fā)生了變化，由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，整體經濟運行進行新常態(tài)。與此對應的，我國大力進行供給側改革，著力提高供給體系質量和效率。在我國經濟新常態(tài)和供給側改革的應對思路，對國內企業(yè)提出從成本領先戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略、集中化戰(zhàn)略轉變的要求，對應地在財務核算上財務會計需要向管理會計轉變。其次，互聯(lián)網技術的普及對傳統(tǒng)會計職業(yè)的影響。由于互聯(lián)網基礎設施的完善，基礎性財務職能將逐漸被人工智能取代。此外，在互聯(lián)網時代下，企業(yè)的組織結構也從命令型組織結構、授權型組織結構，逐漸向自治型組織結構轉變。這種組織結構的變化帶來的結果，使得會計必須由純粹的處理財務轉為處理“財務+業(yè)務”，即業(yè)財融合。在此背景下傳統(tǒng)會計人員亟待轉型，傳統(tǒng)財務人員應跳出財務的局限，走向管理的高度。在轉型過程中，會計人才應該培養(yǎng)哪些能力、具備哪些技能，目前沒有明確的制度規(guī)定。再其次，在實務工作中，一方面管理會計人才供應不足，而另一方面高校培養(yǎng)管理會計人才沒有具體標準可依。這在很大程度上阻礙了管理會計在社會經濟發(fā)展作用的進一步發(fā)揮。在這一背景下，出臺一套適合我國國情的管理會計職業(yè)能力框架尤為緊迫。

二、管理會計職業(yè)能力框架內容概述

1.框架結構。征求意見稿把管理會計職業(yè)能力分為專業(yè)能力和輔導能力兩大類。專業(yè)能力包括財務會計能力和籌劃管理能力，輔助能力包括開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調領導能力。管理會計的能力建立在職業(yè)道德規(guī)范基礎之上。

2.職業(yè)能力之間的關系。征求意見稿認為管理會計需要做到業(yè)財融合，不僅需要有專業(yè)能力，還需要有輔助能力，兩者缺一不可，不可偏廢，職業(yè)道德規(guī)范是基礎。專業(yè)能力由財務會計能力和統(tǒng)籌管理能力兩部分構成。輔助能力由開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調領導能力兩部分構成。這些能力都是管理會計能力重要組成部分。其中財務會計能力和統(tǒng)籌管理能力之間的關系如下：財務會計能力是管理會計能力的基礎職業(yè)能力，統(tǒng)籌管理能力是管理會計的根本能力，兩者相輔相成，構成了職業(yè)能力主體內容。

3.具體能力分類。財務會計能力未作細分，統(tǒng)籌管理能力根據管理會計工具方法應用領域，分為戰(zhàn)略管理能力、預算管理能力、成本管理能力、營運管理能力、績效管理能力、投融資管理能力、風險防控能力等7個方面。輔助能力的開拓創(chuàng)新能力包括技術上善于依托信息技術手段，思維上勇于創(chuàng)新開拓。協(xié)調領導能力包括人際關系、團隊建設和領導力。

4.職業(yè)能力級別。管理會計職業(yè)能力級別分為初級、中級、高級、特級4個等級。各級別職業(yè)能力采用符合相應資質條件、參加能力測試合格的方式確定，特級職業(yè)能力通過評審方式確定。初級職業(yè)能力側重于具體管理會計工具方法的運用;中級職業(yè)能力要求在工具方法運用的基礎上具備相應的組織協(xié)調能力;高級職業(yè)能力則側重于制定和指導、組織實施與管理會計相關的各項工作的職業(yè)能力?？傮w上講，初中級對專業(yè)能力要求所占比重最大，級別越高，對輔助能力要求也越來越高。

三、中國管理會計職業(yè)能力框架（征求意見稿）現(xiàn)有意見概述

目前在知網上可以搜到的關于《中國管理會計職業(yè)能力框架（征求意見稿）》的意見主要來自以下三個方面的聲音：一是企事業(yè)單位的實踐工作者，主要代表是各集團企業(yè)總會計師;二是行業(yè)協(xié)會，總會計師協(xié)會會長、副會長;三是高校教師，主要包括國家會計學院院長、高校資深財會教師。

1.能力體系層級過多。職業(yè)能力首先分專業(yè)能力和輔助能力，專業(yè)能力又包括財務會計能力和統(tǒng)籌管理能力，其中統(tǒng)籌管理能力根據管理會計工具區(qū)分了七項子能力，共同有3個層級。專家提出，這一分級體系層級過多，不夠直觀，建議不做專業(yè)能力和輔助能力的區(qū)分，直接按照財務會計能力、統(tǒng)籌管理能力、開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調領導能力大類來分，把3個層級減為1個層級或2個層級，更加直觀清晰。

2.在文字表述上，各個能力提法專業(yè)性有待提高。在這一點上，專家紛紛提出各自的意見和看法，意見稿中對職業(yè)能力的劃分，應體現(xiàn)會計能力和管理能力，并突出業(yè)財融合能力。會計能力可理解為專業(yè)能力，包括了財務會計能力和管理會計能力，兩者是相輔相成的。管理能力可理解為輔助能力，這部分能力是會計人員走向中高級管理職位必備的技能。

3.能力構成有所遺漏。劉躍珍等專家指出在具體能力構成上面，缺乏對宏觀政策的把控能力、戰(zhàn)略謀劃能力、系統(tǒng)思維能力、合規(guī)管理能力、心理承受能力等方面的相應描述，應該把這部分補充進去。管理會計在企業(yè)中發(fā)揮的作用將隨著社會經濟的發(fā)展而進一步提升，這就要求管理會計師不僅僅立足于企業(yè)內部，而應該從整個宏觀環(huán)境、行業(yè)背景下總體規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的能力。

4.各能力之間的權重不明確。羅乾宜等人指出能力框架中各個能力的權重不夠明確，應該適當調整能力權重，財務會計能力和職業(yè)道德規(guī)范應適當增加權重。職業(yè)道德規(guī)范是管理會計師所有能力的立命之本，但是在框架之中，并未特別強調突出。