終身教育公共服務(wù)平臺對企業(yè)工學(xué)矛盾的影響

鄭程挺 等

終身教育公共服務(wù)平臺是依托信息技術(shù)、多元參與、利用各種資源、保證公共服務(wù)供給的教育平臺。進一步解決企業(yè)工學(xué)矛盾，建立學(xué)分銀行等。本文以終身教育公共服務(wù)平臺的概念作為理論依據(jù)，以福建省終身教育公共服務(wù)平臺的理念建設(shè)作為目標(biāo)，以立足服務(wù)企業(yè)員工學(xué)習(xí)需求為功能定位、以多元化主體共同參與、共建共享為運行模式，提出多元化、開放式、系統(tǒng)性、合理化的設(shè)想理念。

一、對終身教育公共服務(wù)平臺的認(rèn)識定位

“構(gòu)建體系完備的終身教育”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并將其描述為“學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”。體現(xiàn)了終身教育平臺既包括了不同比例的各級各類教育的教育結(jié)構(gòu)體系，還包括了教育管理、體制機制、公平和質(zhì)量、科研和經(jīng)費、能力水平認(rèn)定等服務(wù)平臺，是教育結(jié)構(gòu)平臺和教育公共服務(wù)平臺的統(tǒng)一體。

目前，對于終身教育公共服務(wù)平臺的明確界定并未產(chǎn)生，筆者依據(jù)上述對公共服務(wù)平臺概念的理解和辨析，認(rèn)為終身教育公共服務(wù)平臺是指為了滿足社會成員終身教育的需求，特別是企業(yè)的需求，對此綜合利用社會各類教育資源、依托信息技術(shù)、保證公共服務(wù)供給的平臺。

二、終身教育公共服務(wù)平臺解決工學(xué)矛盾的解讀

福建省在2001年出臺的《福建省教育事業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》中，第一次提出終身教育，明確提出要“大力推進教育信息化、現(xiàn)代化、規(guī)劃化、終身化”，構(gòu)建“終身學(xué)習(xí)體系”。隨著智能手機的普及，各種教育平臺的出現(xiàn)，政府的支持，最終真正實現(xiàn)從理論出發(fā)到實踐的應(yīng)用構(gòu)建福建省終身教育的體系。所以下面從政府終身教育政策等出發(fā)，到平臺構(gòu)建，最后解決工學(xué)矛盾來分析。

1.福建省地方終身教育立法的出臺。2005年9月，福建省出臺了《福建省終身教育促進條例》，由此也開創(chuàng)了依法推進終身教育的先例。要求縣級以上人民政府成立專門終身教育委員會，在條例中凸顯了以人為本、提高人的精神教養(yǎng)的立法思想。提出了全民參與不斷學(xué)習(xí)的思路。

2.建立政策支持體系，執(zhí)行配套政策。福建省終身教育促進委員會成立之后，出臺了《關(guān)于實施<福建省終身教育 促進條例> 的試行意見》、《福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》、《福建省“十二五”教育發(fā)展專項規(guī)劃的通知》與《福建省終身教育工作要點》等政策文件，對福建省貫徹落實條例，制定終身教育發(fā)展目標(biāo)，提供了相關(guān)支持的指導(dǎo)意見和政策支持。

3.實現(xiàn)終身教育平臺政府+高校+企業(yè)相模式。為了真正實現(xiàn)終身教育的落地，在前面的政府政策支持下，還需要高校教師的參與，幫忙錄制比較好的，能夠適合企業(yè)的學(xué)習(xí)視頻，同時離不開企業(yè)的推廣，在企業(yè)為了員工提高技能，不斷地學(xué)習(xí)，需要提升工作能力，更加為企業(yè)服務(wù)。由于企業(yè)工作員工時間比較辛苦，所以更需要建立終身教育平臺，這樣可以利用空余時間進行學(xué)習(xí)。

雖然福建省構(gòu)建終身教育公共服務(wù)平臺來解決工學(xué)矛盾存在一定的困難，主要是需要進一步宣傳，同時需要加大資金投入，建立更好，更加適合并且有利于企業(yè)用員工的學(xué)習(xí)模式。

三、進一步完善福建省終身教育公共服務(wù)平臺

1.加強理論研究，明確終身教育的涵義。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)工作中指出：“要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。只有將終身學(xué)習(xí)的發(fā)展與國家發(fā)展的命運聯(lián)系起來，才能夠發(fā)揮終身教育對社會發(fā)展的巨大推動力。分散的終身教育服務(wù)機構(gòu)設(shè)置不利于資源整合，因此，要建立終身教育的公共服務(wù)體系框架，打造終身教育公共服務(wù)的統(tǒng)一接入機制;同時，終身教育公共服務(wù)要根據(jù)終身教育的規(guī)律和要求，以學(xué)習(xí)者為中心，實現(xiàn)服務(wù)對象和服務(wù)地域的廣覆蓋、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)產(chǎn)品的多類型與多層次、服務(wù)理念和服務(wù)方式的開放便捷、真正滿足公民終身學(xué)習(xí)的需求。

2.落實政府職責(zé)，加大對企業(yè)扶持以及資金投入。個體的廣泛學(xué)習(xí)及參與，是終身教育良性發(fā)展的基礎(chǔ)。國家可以采用稅收優(yōu)惠等手段鼓勵支持企事業(yè)單位積極為從業(yè)人員提供更新知識的機會。政府和教育主管部門整合各方培訓(xùn)資源，開展培訓(xùn)機構(gòu)登記備案、培訓(xùn)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)管等工作，而且可以面向培訓(xùn)機構(gòu)開展產(chǎn)品宣傳、需求推送等服務(wù)，為學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)資源庫和個人終身學(xué)習(xí)賬戶，從而滿足學(xué)習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求。同時，推進勞動政策制度的改革，健全勞動準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，把從業(yè)人員接受繼續(xù)教育的狀況和成果作為工作考核、崗位聘任、職務(wù)職稱晉升、職業(yè)注冊等的重要依據(jù)。

3.保障公民終身教育的權(quán)利，完善保障機制。福建終身教育公共服務(wù)平臺是針對終身教育的時間（學(xué)前、在校、工作、退休）和空間（學(xué)校教育、企業(yè)教育、社區(qū)教育和家庭教育等）兩個維度設(shè)計了不同的課程，終身教育公共服務(wù)體系應(yīng)充分考慮學(xué)習(xí)者的需求，為大中小學(xué)生、企業(yè)職工、機關(guān)干部、離退休人員、農(nóng)村居民、務(wù)工人員、下崗職工和其他從業(yè)人員等開設(shè)個性化的課程，保證在每一個人需要的時刻以最好的方式提供知識和技能。學(xué)習(xí)資源要來自于多個學(xué)習(xí)場地，有各級各類學(xué)校（中小學(xué)、普通高等學(xué)校、職業(yè)院校）、社區(qū)（ 社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)教育中心、居民學(xué)校和社區(qū)培訓(xùn)學(xué)校）、企業(yè)、家庭等。

4.注重終身教育實施，搭建終身教育橋梁。終身教育公共服務(wù)平臺無論從線上還是線下都需要為學(xué)習(xí)者提供“場地”。針對線上，我們要開拓新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的學(xué)習(xí)型城市服務(wù)終端門戶網(wǎng)站、貼吧、微信公眾號、微博、facebook、手機 APP 客戶端。針對線下，公共服務(wù)體系應(yīng)扎根于各種類型活動場所，比如市、區(qū)兩級公共圖書館、社區(qū)圖書館、文化館、綜合檔案館、博物館、科技館、電影院等，這些場所應(yīng)免費開放，使每一位學(xué)習(xí)者都盡可能地擴寬自己的學(xué)習(xí)空間。健全寬進嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，實行專業(yè)注冊、課程注冊和學(xué)分制度，把成人既往學(xué)習(xí)成果、工作經(jīng)驗、能力技能等作為相關(guān)專業(yè)入學(xué)的重要條件。應(yīng)建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，以及健全非正規(guī)教育、無固定形式學(xué)習(xí)的成果認(rèn)證制度允許個人將已獲得的繼續(xù)教育學(xué)分按照一定的要求在不同教育機構(gòu)和項目之間進行轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。

總之，福建省終身教育平臺的不斷完善，按照“學(xué)者有其得，教育有渠道”原則，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件，特別是企業(yè)能夠進行工學(xué)結(jié)合，不會因為工作而耽誤學(xué)習(xí)，最后能夠提升自身技能。同時依托各類教育資源掛牌成立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院等社區(qū)教育基地2298個，建立各類教育培訓(xùn)基地和大師工作室769個，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立“福建終身學(xué)習(xí)在線”“福建干部學(xué)習(xí)在線”等靈活開放的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺100多個。為全省解決工學(xué)矛盾的問題，有利于想學(xué)習(xí)的人不斷提升自我，建設(shè)富強中國，實現(xiàn)中國夢。[項目名稱：福建省教育廳 福建省財政廳 關(guān)于開展2018-2020年福建省終身教育重點項目建設(shè)工作的通知 閩教職成〔2018〕36號《終身教育公共服務(wù)平臺的研究》（項目編號：JZ190057）]

（執(zhí)筆人：鄭程挺? 張志宏? 李佩源? 胡梅玲? 余昭弘）

（作者單位：福州外語外貿(mào)學(xué)院）