涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)及實(shí)現(xiàn)路徑

杜煥芳

摘 要：法治人才培養(yǎng)和教育是全面依法治國系統(tǒng)工程的重要組成部分，涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用。目前涉外法治專業(yè)人才特別是善于維護(hù)國家利益、在涉外立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)各環(huán)節(jié)的高層次涉外法治人才嚴(yán)重短缺是必須面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。要充分發(fā)揮高校法學(xué)教育在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，同時(shí)發(fā)揮實(shí)務(wù)部門、政府部門、涉外企業(yè)的作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展路徑，建立涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)評估機(jī)制、退出機(jī)制和激勵機(jī)制，充分發(fā)揮典型改革示范作用，穩(wěn)步推進(jìn)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育宗旨的實(shí)現(xiàn)，更好服務(wù)于黨和國家高水平對外開放大局。

關(guān)鍵詞：涉外法治;專業(yè)人才;培養(yǎng)教育;需求導(dǎo)向;全球治理

一、加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)是涉外法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程

2014年10月黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中明確提出加強(qiáng)涉外法治建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用。2018年9月17日教育部、中央政法委發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見》，其中第7點(diǎn)任務(wù)為“促開放，構(gòu)建涉外法治人才培養(yǎng)新格局”。2019年2月25日習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議的重要講話指出， 要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，更好服務(wù)于黨和國家高水平對外開放大局。2019年7月10日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，要積極為國家重大經(jīng)貿(mào)活動和全方位對外開放提供法律服務(wù)，發(fā)展壯大涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，加快培養(yǎng)涉外律師領(lǐng)軍人才，建立涉外律師人才庫。2019年10月黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)涉外法治工作，建立涉外工作法務(wù)制度，加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，提高涉外工作法治化水平?！币虼?，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，首先是要重視和加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育。2020年4月17日十三屆全國政協(xié)在京召開第34次雙周協(xié)商座談會，專門圍繞“建設(shè)高素質(zhì)的涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍”協(xié)商議政。

應(yīng)當(dāng)看到，改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了很大的成績，不僅為涉外法治領(lǐng)域輸送了一大批涉外法治人才，而且培養(yǎng)出了聯(lián)合國副秘書長、國際民航組織秘書長、國際法院法官、國際海洋法庭法官、WTO爭端解決上訴機(jī)構(gòu)法官、聯(lián)合國國際法委員會委員、常設(shè)仲裁法院仲裁員、國際法研究院院士等杰出人才。但是，目前涉外法治專業(yè)人才嚴(yán)重短缺是我國必須面對的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，特別是以下四個領(lǐng)域的涉外法治專業(yè)人才，一是善于維護(hù)國家利益、在涉外立法、司法、執(zhí)法、法律服務(wù)各環(huán)節(jié)的高層次涉外法治人才，二是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、熟悉“一帶一路”沿線國家法制的高素質(zhì)專門法治人才，三是國有企業(yè)走出去過程中自身需要儲備的涉外法治專業(yè)人才，四是具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)、勇于推動全球治理規(guī)則變革的，能夠到國際組織任職的涉外法治專業(yè)人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在聯(lián)合國系統(tǒng)的雇員中，中國籍雇員目前僅占1.12%，列第11位，居菲律賓、印度、俄羅斯等國之后。由此管窺，在國際舞臺上，維護(hù)中國利益、代表中國立場、深入?yún)⑴c國際法律事務(wù)處理的專業(yè)人才嚴(yán)重不足，這與中國的大國地位和形象不相匹配。大量中國企業(yè)走出國門，但企業(yè)內(nèi)部法律人才缺乏，使海外投資缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)防控，產(chǎn)生爭端也無法妥善解決。因此，需要大批擁有堅(jiān)定的法治信仰、扎實(shí)的法學(xué)功底、高超的外語水平以及全面的學(xué)科知識的涉外法治專業(yè)人才。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神，更好服務(wù)于黨和國家高水平對外開放大局，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的調(diào)查與研究，受中國法學(xué)會委托，筆者組織邀請國內(nèi)法學(xué)院校從事涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)、教育、管理工作的部分專家，先后在浙江、上海、廣西、廣東、北京等地相關(guān)法學(xué)院校和實(shí)務(wù)單位開展實(shí)地調(diào)研，了解社會對于涉外法治專業(yè)人才的實(shí)際需求和培養(yǎng)目標(biāo)，相關(guān)院校在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)方面的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，以及存在的問題與改進(jìn)的建議。同時(shí)，向全國首批卓越法律人才培養(yǎng)基地中的22家涉外法律人才培養(yǎng)基地所在院校發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的調(diào)研商請函》，包括北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京外國語大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國政法大學(xué)、外交學(xué)院、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東政法大學(xué)、浙江大學(xué)、南京大學(xué)、廈門大學(xué)、山東大學(xué)、武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北政法大學(xué)，上述22家涉外法律人才培養(yǎng)基地以及廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院和上海海事大學(xué)法學(xué)院反饋書面意見后，集中就“涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)工作現(xiàn)狀、存在問題”“涉外法律專業(yè)學(xué)科方向設(shè)置”“涉外法治人才培養(yǎng)與教學(xué)模式”“法學(xué)院校和實(shí)務(wù)部門進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)”“為國有企業(yè)培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才”“推薦涉外法治人才到國際組織任職”等情況進(jìn)行匯總整理、歸類分析、凝練共識，現(xiàn)提出以下思考和建議。

二、涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的頂層設(shè)計(jì)和需求導(dǎo)向

黨的十九大決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2018年3月中共中央根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案組建中央全面依法治國委員會，為統(tǒng)籌謀劃、整體布局解決法治專業(yè)人才培養(yǎng)和法學(xué)教育中的問題提供了重大契機(jī)。加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育是系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。高校是人才培養(yǎng)的主陣地，要充分發(fā)揮高校法學(xué)教育在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育中的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用，同時(shí)發(fā)揮實(shí)務(wù)部門、政府部門、涉外企業(yè)的作用，加強(qiáng)頂層科學(xué)設(shè)計(jì)，以國家戰(zhàn)略需求為先，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓展路徑，穩(wěn)步推進(jìn)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和教育宗旨的實(shí)現(xiàn)。

從域外的經(jīng)驗(yàn)來看，美國和德國的法學(xué)教育組織管理體制是兩種類型，分別代表英美法系和大陸法系的成功經(jīng)驗(yàn)。美國由非官方的行業(yè)協(xié)會——美國律師協(xié)會發(fā)揮管理職能，其在美國的法學(xué)教育中發(fā)揮著重要作用，負(fù)責(zé)對律師的日常管理與懲戒、制訂法學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施對法學(xué)院的審核與評估，從源頭上保證從業(yè)者的知識水平與專業(yè)素質(zhì)[1]。美國律師協(xié)會對于法學(xué)院的設(shè)置制定了相對完整的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，目前該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)更新至2019—2020年版本。該認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括“一般目的與實(shí)踐”“組織與管理”“法學(xué)教育項(xiàng)目”“教職人員”“錄取與學(xué)生服務(wù)”“圖書館、信息資源和教學(xué)設(shè)施”“設(shè)施設(shè)備和技術(shù)”七個主要部分與相應(yīng)的程序標(biāo)準(zhǔn)及其他附件。德國的法學(xué)教育則采取“大學(xué)研習(xí)+職業(yè)預(yù)備”，政府機(jī)構(gòu)和司法部門在法學(xué)教育中發(fā)揮著重要作用。大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)，即讓學(xué)生掌握法律專業(yè)知識和其他必要的相關(guān)知識并能通過第一次國家考試，大學(xué)階段的實(shí)習(xí)也由政府機(jī)構(gòu)提供各實(shí)習(xí)部門，州高等法院負(fù)責(zé)訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際工作能力，州司法部執(zhí)掌國家考試大權(quán)，對兩次國家考試的組織和安排則由州政府的有關(guān)部門來完成[2]。無論哪種模式，都設(shè)有國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督法治人才培養(yǎng)的各項(xiàng)職能，效率很高。

在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的頂層設(shè)計(jì)上，建議在中央全面依法治國委員會之下設(shè)立“涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育專門小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育工作，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育工作涉及的各有關(guān)機(jī)構(gòu)和各方面資源。由中央政法委、中央依法治國辦、中央組織部、教育部等作為牽頭單位，起草出臺《中央全面依法治國委員會關(guān)于加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的工作意見》。堅(jiān)持黨管涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的方針政策，政法部門、教育行政部門管涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育標(biāo)準(zhǔn)，各涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育機(jī)構(gòu)從招生、培養(yǎng)到就業(yè)實(shí)行自主辦學(xué)、自主管理。同時(shí)，在“專門小組”之下設(shè)立涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育專家咨詢委員會，為涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育出策盡力。

目前，法學(xué)教育界存在兩大壓力：國際競爭的壓力與就業(yè)競爭的壓力。前者要求中國的法科院校走專精化道路，著力于提高教學(xué)質(zhì)量;后者則要求各院校拓展教學(xué)范圍、促進(jìn)學(xué)科交叉融合，讓學(xué)生具有更寬的知識面以適應(yīng)不同工作崗位的要求[3]。以此為背景，2012年教育部和中央政法委推動新一輪中國法學(xué)教育改革，出臺了包括涉外型、應(yīng)用型和復(fù)合型在內(nèi)的多元化卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育方面，重點(diǎn)措施為“進(jìn)一步拓寬與國際高水平大學(xué)和國際組織合作交流渠道，深化與國際高水平大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、教師互換、學(xué)生互派、課程互通等實(shí)質(zhì)性合作，積極創(chuàng)造條件選送法學(xué)專業(yè)師生到國際組織任職實(shí)踐，培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護(hù)國家利益、勇于推動全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才。服務(wù)‘一帶一路建設(shè)，著力培養(yǎng)熟悉‘一帶一路沿線國家法制的高素質(zhì)專門法治人才?！?/p>

因此，在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的需求導(dǎo)向上，涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)和教育應(yīng)以國家戰(zhàn)略需求為先。2014年黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中就提到：“建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍。”中國的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)首先應(yīng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，這是與國外高校的最大區(qū)別，在日趨激烈的法律教育的全球競爭中尤其如此。國外高校在提到全球化的法學(xué)教育時(shí)，總會強(qiáng)調(diào)市場競爭和全球競爭的概念，而中國的法學(xué)教育——尤其是走向國際化的精英法學(xué)教育——更應(yīng)注重服務(wù)于國家戰(zhàn)略。服務(wù)于國家戰(zhàn)略，意味著國內(nèi)精英法學(xué)院在參與全球競爭時(shí)，始終有國家的支持作為底氣。2016年9月27日習(xí)近平總書記在中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運(yùn)用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。要加強(qiáng)全球治理人才隊(duì)伍建設(shè)，突破人才瓶頸，做好人才儲備，為我國參與全球治理提供有力人才支撐?！边@種不完全走市場化道路的教育理念，在國外高校的同行們看來也許是獨(dú)特和令人驚奇的，但這是中國特色所在，是公立大學(xué)法學(xué)院校的使命。應(yīng)該認(rèn)識到，任何致力于提升國際化程度的國內(nèi)精英法學(xué)院，都不應(yīng)只是著眼于擴(kuò)大本校的國際知名度和聲譽(yù)，更要有基于國家戰(zhàn)略需求的考慮。同時(shí)，堅(jiān)持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向的國際化發(fā)展意識，有助于國內(nèi)高校通過項(xiàng)目申報(bào)獲得國家資助，對于強(qiáng)化國際交流合作、提升自身品牌形象和贏得自信都非常重要[4]。

三、加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的實(shí)現(xiàn)路徑

在充分認(rèn)識涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育在中國涉外法治建設(shè)乃至參與全球治理中具有先導(dǎo)性的地位和作用，以及涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育以服務(wù)于國家戰(zhàn)略為需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出重視和加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的9條路徑建議，具體如下。

1.優(yōu)化法學(xué)學(xué)科，探索涉外法律專業(yè)學(xué)科設(shè)置

“加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用”寫進(jìn)十九屆四中全會通過的決定，是從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來認(rèn)識國際法，是對近年來中國對外交往方針和政策的一次重要總結(jié)、重申和發(fā)展。法治的內(nèi)涵擴(kuò)大了，涉外法治成為重要的法治建設(shè)的內(nèi)容，涉外法務(wù)工作成為新的制度性設(shè)計(jì)和要求，國際法獲得新的、更大的重視和強(qiáng)調(diào)[5]。國際法學(xué)研究的上游是國際法教學(xué)，下游是國際法運(yùn)用。我國目前急需涉外法治人才，應(yīng)著力提升國際法教學(xué)水平，吸引和鼓勵更多學(xué)生學(xué)習(xí)國際法，為培養(yǎng)一流的涉外法治人才奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持立足實(shí)際，注重實(shí)踐運(yùn)用[6]。2000年之前，我國高等教育法學(xué)本科層次有三個專業(yè)（法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)），2000年之后調(diào)整為一個法學(xué)本科專業(yè);法學(xué)碩士、博士層次方面在涉外法律專業(yè)方面僅有一個國際法二級學(xué)科，國際公法、國際私法和國際經(jīng)濟(jì)法只是三個不同的培養(yǎng)方向。這種專業(yè)學(xué)科設(shè)置不能適應(yīng)當(dāng)前我國對于涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，也使得這種學(xué)科體系下培養(yǎng)出來的人才很難滿足中國對外交往實(shí)踐的需要[7]。

為了使學(xué)科設(shè)置更科學(xué)，并有利于國際法學(xué)科的長足發(fā)展、促進(jìn)對國際法教學(xué)的重視，適應(yīng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的國家戰(zhàn)略需要，建議國家教育行政主管部門將國際法學(xué)由法學(xué)門類下的二級學(xué)科改設(shè)或升格為法學(xué)門類下的一級學(xué)科[8]。法學(xué)本科層次增設(shè)國際法或國際經(jīng)濟(jì)法專業(yè)，如西南政法大學(xué)的“涉外法律人才實(shí)驗(yàn)班”、清華大學(xué)的“法學(xué)國際班”、北京外國語大學(xué)的“國際組織復(fù)合人才項(xiàng)目班”、北京師范大學(xué)的“瀚德實(shí)驗(yàn)班”等;法學(xué)碩士和法學(xué)博士層次擴(kuò)容國際法二級學(xué)科，可以包含國際公法、國際私法、國際商法、國際海洋法、國際空間法、國際貿(mào)易法、國際網(wǎng)絡(luò)法、國際環(huán)境法、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際司法、國際仲裁、國際人權(quán)法等;法律碩士層次可以結(jié)合院校和人才需求，增設(shè)各種涉外法律培養(yǎng)方向，如中國人民大學(xué)拿出專項(xiàng)指標(biāo)，從外語類本科生中選拔優(yōu)秀法律碩士，放在中國人民大學(xué)國際商事爭端預(yù)防與解決研究院進(jìn)行專門培養(yǎng);北京理工大學(xué)選拔優(yōu)秀法學(xué)碩士，放在北京理工大學(xué)國際爭端預(yù)防與解決研究院進(jìn)行集中培養(yǎng)。

2.根據(jù)不同類型或高校學(xué)科優(yōu)勢，確定不同的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)功能定位

側(cè)重不同的法學(xué)院，走差異化路線，劃分綜合法學(xué)院和精英/專業(yè)法學(xué)院，如北京大學(xué)法學(xué)院和中國人民大學(xué)法學(xué)院突出綜合性涉外法律人才培養(yǎng)，上海海事大學(xué)法學(xué)院突出海洋海事法律人才培養(yǎng)，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院和廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院突出外語外貿(mào)法律人才培養(yǎng)，清華大學(xué)法學(xué)院突出國際爭議解決方面的法律人才培養(yǎng)，外交學(xué)院國際法系突出國際組織和外交法律專門人才培養(yǎng)，武漢大學(xué)國際法所研究所/環(huán)境法研究所突出國際治理/國際環(huán)境方面法律人才培養(yǎng)，西安交通大學(xué)法學(xué)院與澳大利亞新南威爾士大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)“中國法學(xué)學(xué)士+澳大利亞JD”雙學(xué)位學(xué)生（“中澳絲路班”），等等。同時(shí)，要明確本科、碩士和博士不同層次涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，建立科學(xué)合理的涉外法治專業(yè)人才教育教學(xué)教材體系，實(shí)施精心設(shè)計(jì)的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

3.調(diào)整涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，更好對接或服務(wù)于國家高水平對外開放

2018年教育部遵循《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》與教育部《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的要求，參照《法學(xué)學(xué)科門類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)參考框架》及制定要求，設(shè)置并新發(fā)布《普通高校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)（法學(xué)類）》。該標(biāo)準(zhǔn)在專業(yè)課程設(shè)置方面的最重要的特征就是“10+X”分類設(shè)置模式，“10”指法學(xué)專業(yè)學(xué)生必須完成的10門專業(yè)必修課，包括：法理

學(xué)、憲法學(xué)、中國法律史、刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政法與行政訴訟法、國際法和法律職業(yè)倫理?！癤” 指各院校根據(jù)辦學(xué)特色開設(shè)的其他專業(yè)必修課，包括：經(jīng)濟(jì)法、知識產(chǎn)權(quán)法、商法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法、環(huán)境資源法、勞動與社會保障法、證據(jù)法和財(cái)稅法，“X”選擇設(shè)置門數(shù)原則上不低于5門。該專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)整也就意味著，將以前法學(xué)專業(yè)的14門/16門核心必修課程中的國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法劃入“X”范疇，從原來的必修課變?yōu)橄薅ㄟx修課，僅保留“國際法”，進(jìn)一步弱化了法學(xué)學(xué)科的國際法學(xué)知識訓(xùn)練。其不利影響就在于：可能造成與涉外法治人才培養(yǎng)密不可分的國際私法課程和國際經(jīng)濟(jì)法課程被邊緣化的問題。從現(xiàn)實(shí)可操作性分析，在部分學(xué)?？赡軠S為選修課程（或者形成二選一格局），甚至被擠出法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案，這將深刻影響法學(xué)專業(yè)學(xué)生的國際視野和知識結(jié)構(gòu)，對其將來從事涉外法律服務(wù)十分不利。

這個新版法學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)中的專業(yè)課程方案主要是針對法學(xué)本科，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，建議教育部重新修訂《普通高校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)（法學(xué)類）》，加固涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育的本科基礎(chǔ)，恢復(fù)國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法作為法學(xué)主干課的核心地位，有條件的院校辦國際法專業(yè)或涉外法律專業(yè)本科班，開設(shè)包括國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法等在內(nèi)的國際法必修課程。同時(shí)，對于國際法學(xué)碩士、博士層次，要不斷創(chuàng)新課程體系，圍繞國家重大利益，針對貿(mào)易戰(zhàn)、空間戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、環(huán)境戰(zhàn)、海洋戰(zhàn)、人權(quán)戰(zhàn)等，開設(shè)既有理論基礎(chǔ)和前沿又有實(shí)踐需求和運(yùn)用的國際法課程。如西安交通大學(xué)法學(xué)院涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育依托該校的國際法學(xué)科優(yōu)勢，在國際法及相關(guān)學(xué)科方向開設(shè)3門專業(yè)核心課（國際法、國際私法、國際經(jīng)濟(jì)法）和8門專業(yè)選修課（比較法導(dǎo)論、WTO法、國際投資法、國際爭端解決、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際環(huán)境資源與能源法、國際刑法、文化遺產(chǎn)法），且全部為英文授課。

另外，還要改變現(xiàn)有的普通法律課程設(shè)置，增加國際法律規(guī)則、國際法律前沿動向等方面內(nèi)容，不斷充實(shí)國際化的教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和國際文化知識在整個法學(xué)課程體系中的地位，培養(yǎng)學(xué)生參與國際交往、國際競爭、跨文化溝通的能力。同時(shí)，要處理好本國法課程與外國法課程的關(guān)系以及國際法課程與涉外性國內(nèi)法課程之間的關(guān)系[9]。重點(diǎn)在于在法學(xué)的各個學(xué)科設(shè)置中強(qiáng)調(diào)擁有全球問題意識，這既要求有全球的視野，也要關(guān)注全球的問題，并嘗試從法律的角度去剖析和解決這些問題[10]。這種全球問題意識和思維即將法律問題置于全球范圍而不局限于本國或地方加以考量的思維習(xí)慣和傳統(tǒng)，是在具體解決法律問題過程中能夠運(yùn)用外國法提供的有益借鑒進(jìn)行比較，充分尊重和考量國際規(guī)則并兼顧法律問題處理[11]。比如廈門大學(xué)法學(xué)院針對涉外法律人才國際化、應(yīng)用型的培養(yǎng)要求，在教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課外，精心設(shè)置了專門的“涉外法律人才課程模塊”，該課程模塊由18門全外文課程組成，課程絕大部分以專業(yè)技能培養(yǎng)和實(shí)踐應(yīng)用為導(dǎo)向;授課團(tuán)隊(duì)除了本院教師外，還包括世界知名學(xué)者及資深涉外法律實(shí)務(wù)專家;“涉外法律人才課程模塊”的創(chuàng)設(shè)突破了以學(xué)術(shù)類課程為主的傳統(tǒng)課程體系，為國際化、應(yīng)用型高級法律人才培養(yǎng)提供規(guī)范化的課程保障。

4.加強(qiáng)外語、法律、經(jīng)貿(mào)復(fù)合型涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，提升涉外法治專業(yè)人才的語言能力和專業(yè)交叉輻射能力

涉外法治專業(yè)人才并非擁有了外語能力和跨文化交流能力即可成就，但沒有這兩方面的能力是萬萬不行的。沒有必要的專業(yè)外語基礎(chǔ)，缺乏跨文化交流的能力，涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)將如空中樓閣——在以高強(qiáng)技術(shù)難度著稱的國際經(jīng)貿(mào)法領(lǐng)域尤為如此。中國法律英語教學(xué)與測試研究會會長、中國政法大學(xué)張法連教授建議把法律英語納入教育部招生專業(yè)目錄（商務(wù)英語已在招生專業(yè)目錄中）。從目前的教學(xué)實(shí)踐看，法律英語絕不是政法院校的專屬專業(yè)，各類高校外語學(xué)院都可以嘗試開設(shè)法律英語專業(yè)，如石油大學(xué)可以側(cè)重國際能源法、環(huán)境法;理工科院校側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)法、科技法;海洋海事大學(xué)側(cè)重國際海洋法、海商法;體育音樂院校側(cè)重國際賽事規(guī)則、體育法、娛樂法等[12]。

同時(shí)，各法學(xué)院校應(yīng)積極利用校內(nèi)外資源，與外語、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)專業(yè)學(xué)院合作，拓展法科生的其他專業(yè)抓攝能力。如西安交通大學(xué)法學(xué)院為了培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”建設(shè)需要的雙語種多語種涉外法治人才，和本校外國語學(xué)院合作，鼓勵涉外班學(xué)生輔修俄語、日語、法語或德語等第二外國語。與此同時(shí)，利用“新絲路法學(xué)院聯(lián)盟”等教學(xué)科研平臺所提供的校際學(xué)生互派獎學(xué)金，選送涉外班學(xué)生前往盟院留學(xué)，便于學(xué)生深入了解“一帶一路”沿線國家的法律制度。又如上海海事大學(xué)法學(xué)院確?！坝⒄Z+海商法”的學(xué)科專業(yè)核心架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“雙核一心”，力保行業(yè)特色，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“雙核”融合成“一心”。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高雙語課程及全英語課程在專業(yè)課程中的比例，本專業(yè)海事、海商、海洋領(lǐng)域等專業(yè)特色課程基本實(shí)現(xiàn)英語化。

5.積極推行以問題為導(dǎo)向的法律實(shí)踐型教學(xué)，推廣支持國際模擬法庭教學(xué)/競賽項(xiàng)目

涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)側(cè)重于法律職業(yè)教育，在國際經(jīng)貿(mào)法領(lǐng)域尤為如此。從本質(zhì)上看，國際化的法學(xué)教育一定是以法律職業(yè)教育為導(dǎo)向的，否則無法與歐美發(fā)達(dá)地區(qū)處在同一平臺上競爭。對法律職業(yè)教育的強(qiáng)調(diào)，意味著必須重視實(shí)踐性教學(xué)，除了課程設(shè)置上需要體現(xiàn)實(shí)踐性，在教學(xué)過程中也要全面踐行這一點(diǎn)。如實(shí)踐性教學(xué)中的模擬法庭競賽、課外實(shí)習(xí)和法律診所課程。國際模擬法庭競賽是世界公認(rèn)的全面檢驗(yàn)法學(xué)院學(xué)生涉外法律應(yīng)用能力的通用平臺。為進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的涉外法律實(shí)踐能力，在課堂教學(xué)基礎(chǔ)上，還應(yīng)以各類國際模擬法庭競賽為平臺，大力推行實(shí)踐型教學(xué)方法。

近年來，我國不少法學(xué)院積極選拔和組織學(xué)生參加Willem C. Vis模擬國際商事仲裁競賽、Jessup國際法模擬法庭競賽、ICRC國際人道法模擬法庭競賽、國際刑事法院（ICC）模擬法庭競賽、WTO模擬法庭競賽等具有全球影響力的國際模擬法庭競賽，與國內(nèi)外知名法學(xué)院學(xué)子同臺競技。國際模擬法庭競賽通過精心設(shè)計(jì)的虛擬案例和模擬庭審，全面考查學(xué)生的語言能力、法律研究能力、法律書狀寫作能力和口頭論辯能力等，不僅為學(xué)生提供了“學(xué)以致用”的機(jī)會，還極大地開闊了學(xué)生的國際視野。作為課堂教學(xué)的延伸，以各類國際模擬法庭競賽為平臺的實(shí)踐型教學(xué)已經(jīng)產(chǎn)生了豐碩的成果，成為教學(xué)模式改革的一大亮點(diǎn)。如廈門大學(xué)、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等法學(xué)院校在2012—2019年間，法學(xué)院學(xué)生在各種國際模擬法庭競賽中屢獲大獎，取得了驕人的成績。各高校應(yīng)進(jìn)一步加大對國際模擬法庭競賽的支持力度，加大投入建設(shè)高水平國際化的模擬法庭、涉外法務(wù)資料中心、企業(yè)涉外法治研究數(shù)據(jù)庫等設(shè)施，為涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)提供支持。實(shí)施國際模擬法庭競賽課程化，強(qiáng)化對國際模擬法庭教學(xué)和競賽指導(dǎo)教師的選拔和培養(yǎng)，設(shè)立專項(xiàng)基金用于法學(xué)院學(xué)生去國際上參與具有全球影響力的國際模擬法庭競賽，并給予鼓勵和獎勵。通過這些高強(qiáng)難度的國際化實(shí)踐教學(xué)活動，使我國的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)一步到位與國際接軌，學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力直接對標(biāo)世界水準(zhǔn)，體現(xiàn)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的應(yīng)有之義。

6.積極探索“國內(nèi)—海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，拓寬與國際高水平大學(xué)合作交流渠道

加強(qiáng)中外聯(lián)合辦學(xué)，積極推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、課程互通、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等實(shí)質(zhì)性合作。如何開拓學(xué)生深造渠道、探索國內(nèi)外合作辦學(xué)模式是培養(yǎng)工作的重點(diǎn)問題。對于涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，僅靠4年的本科培養(yǎng)，還不足以培養(yǎng)出真正高素質(zhì)的國際型法律人才，因此，還需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)高質(zhì)量的合作辦學(xué)項(xiàng)目，為實(shí)驗(yàn)班的優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)造出國或在國內(nèi)繼續(xù)深造的通道，設(shè)立本科+碩士（甚至+博士）的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。

比如中國人民大學(xué)法學(xué)院經(jīng)國家留學(xué)基金管理委員會批準(zhǔn)，設(shè)立“中歐歐洲法創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項(xiàng)目”，旨在培養(yǎng)熟練掌握中國法律和歐洲法、英語和法語，熟悉涉外法律事務(wù)、能在國際組織工作、有效維護(hù)國家利益的“雙語雙法”國際型法律人才。根據(jù)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)，學(xué)員在國內(nèi)參加10個月的統(tǒng)一法語培訓(xùn)，法語達(dá)標(biāo)后于第二年9月份派遣至日內(nèi)瓦大學(xué)法學(xué)院留學(xué)一年，攻讀碩士學(xué)位。在瑞士學(xué)習(xí)期間，學(xué)生還將赴國際機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)1～2個月。日內(nèi)瓦大學(xué)學(xué)習(xí)結(jié)束后回到國內(nèi)，繼續(xù)完成中國的碩士學(xué)位的學(xué)業(yè)要求，取得中國的碩士學(xué)位。又如北京大學(xué)法學(xué)院探索新的學(xué)位項(xiàng)目，為了加強(qiáng)內(nèi)地與香港的法學(xué)交流，培養(yǎng)具有跨境職業(yè)能力的高端法律人才，該院與香港大學(xué)合辦法學(xué)雙學(xué)士項(xiàng)目，學(xué)生在北大和港大各學(xué)習(xí)兩年半，獲得兩校法學(xué)學(xué)士學(xué)位。

再如北京師范大學(xué)法學(xué)院突破傳統(tǒng)教育范式，設(shè)計(jì)全新“英文/雙語教學(xué)主修專業(yè)+第二外語+跨學(xué)科課程+游學(xué)留學(xué)”方案，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，與美、英、德、法、西、葡和巴西等國30多所頂尖大學(xué)合作，每個學(xué)生參加2次短期國際沉浸式學(xué)習(xí)，至少60%的學(xué)生赴國外著名大學(xué)留學(xué)一年，做到通曉2門外語，擁有國際視野。法學(xué)專業(yè)實(shí)施本碩連讀，學(xué)生本科畢業(yè)后赴國外合作大學(xué)攻讀碩士學(xué)位。又如廈門大學(xué)法學(xué)院在“國內(nèi)—海外合作培養(yǎng)”機(jī)制建設(shè)上，以一年一度的廈門國際法高等研究院“國際法前沿問題研修班”為平臺，每年夏季邀請4～6位包括聯(lián)合國國際法院大法官在內(nèi)的世界頂尖國際法專家來校開設(shè)短學(xué)期課程，為學(xué)生提供近距離接觸國際法前沿、與大師面對面交流的機(jī)會。這種海外師資授課模式在廈門大學(xué)涉外法律人才培養(yǎng)方面已形成了品牌效應(yīng)。2012～2017年間，廈門國際法高等研究院共邀請了30余位世界頂尖國際法專家（其中包括5位聯(lián)合國國際法院大法官）來校開設(shè)短學(xué)期課程，不僅為本校學(xué)生提供了一年一度的“學(xué)術(shù)盛宴”，而且每年還吸引了全球30多個國家的學(xué)生慕名前來聽課，充分展示了廈門大學(xué)高端涉外法律人才培養(yǎng)模式的吸引力。

7.高校和政府、實(shí)務(wù)部門相互聯(lián)動，出臺有力政策，拿出有力措施，共同致力于涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)

加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)，抓好“牛鼻子”，需要法學(xué)院校和政府、實(shí)務(wù)部門相互聯(lián)動，在發(fā)揮高校法學(xué)教育在涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)中的主戰(zhàn)場作用的同時(shí)，政府可以扶持涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，以涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托加快培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才。如何為學(xué)生提供充足的、高質(zhì)量的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會，也是涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)工作中面臨的問題之一。對于培養(yǎng)既通曉國際規(guī)則，又能處理實(shí)際法律事務(wù)的涉外法治人才來說，單純的課堂教學(xué)已不能滿足這一培養(yǎng)要求。如何依托學(xué)校、學(xué)院和教師團(tuán)體的社會資源優(yōu)勢，開拓國際組織機(jī)構(gòu)、跨國公司和涉外法律部門的實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會像律師一樣思考，運(yùn)用法律知識處理實(shí)際問題，是涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)中一直面臨和亟待解決的問題。

高校要積極創(chuàng)造條件選送在校法學(xué)專業(yè)學(xué)生到國際組織實(shí)習(xí)實(shí)踐，如對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院加大對國際組織后備人才的輸送、培養(yǎng)力度，向國家留學(xué)基金委申報(bào)的“國際經(jīng)濟(jì)組織后備法律人才培養(yǎng)項(xiàng)目”獲批，成為國家首批資助的“國際組織后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目”之一。截至目前，該院已有10余人次獲得國際組織的實(shí)習(xí)、就業(yè)機(jī)會，涵蓋世貿(mào)組織（WTO）秘書處、能源憲章組織秘書處、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）、世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）、世界工業(yè)產(chǎn)權(quán)組織（UNIDO）等。國家留學(xué)基金委要在已設(shè)立國際組織實(shí)習(xí)專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大選派力度和資助強(qiáng)度。政府要積極推薦涉外法治專業(yè)人才到國際組織任職，擴(kuò)大中國籍國際職員、官員、高級官員、法官、仲裁員的比例。近年來，有多位政府官員在各類國際組織任職或任過職，例如張?jiān)聥?、趙宏、唐虔、朱民、林建海、李勇、易小準(zhǔn)、徐浩良、張曉剛、郝平、趙厚麟、柳芳、楊少林、劉振民等，但目前從法學(xué)院校遴選前往國際組織任職的人數(shù)有限。相關(guān)部門要把推薦更多的高校法律人才前往國際組織任職與涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育結(jié)合起來，擴(kuò)大推薦人員范圍和渠道，給予任職人員更多的政策支持和保障，以此提高中國在國際組織的制度性話語權(quán)。

同時(shí)，要打破人才培養(yǎng)的壁壘機(jī)制，有效打通法學(xué)院校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機(jī)制，加強(qiáng)政府涉外部門、涉外企業(yè)、涉外律所和具備師資條件的高校之間的交流與合作，特別是企業(yè)涉外法治實(shí)務(wù)人才需要建立海外實(shí)踐和實(shí)習(xí)基地，與從事海外投資的中國企業(yè)建立長期合作穩(wěn)定關(guān)系，向這些企業(yè)在海外投資的機(jī)構(gòu)派遣實(shí)習(xí)生。多方聯(lián)動，共同致力于培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際法律事務(wù)、勇于推動全球治理規(guī)則變革的，能夠到國際組織任職的涉外法治專業(yè)人才。

8.注重對涉外部門尤其是國有企業(yè)相關(guān)工作人員的涉外法務(wù)能力培訓(xùn)工作，有條件的單位要進(jìn)行涉外法治方面的全員教育和培訓(xùn)

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱，在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。大型國有企業(yè)是抗衡跨國公司的主力軍，是我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。隨著依法治國方略的全面推進(jìn)，國有企業(yè)作為國家長治久安的經(jīng)濟(jì)基石和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、國有資產(chǎn)保值和增值以及推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都起著舉足輕重的作用。必須遵循法治理念，遵守法律規(guī)定，依法經(jīng)營，合規(guī)管理，做到“依法治企”，客觀上對于法律人才尤其是高端實(shí)務(wù)法律人才的需求量增大。在“一帶一路”倡議下，央企和國企在踐行“走出去”戰(zhàn)略的過程中，需健全國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，依法決策、依法經(jīng)營管理，在國際市場和跨界領(lǐng)域依法維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和企業(yè)自身的合法權(quán)益。

高校法學(xué)院應(yīng)率先與國有企業(yè)等合作培養(yǎng)在職法律碩士或開展合作培訓(xùn)，引領(lǐng)國企與高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合培養(yǎng)，更好地實(shí)現(xiàn)特色教育、定向培養(yǎng)以及推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)理論與實(shí)踐的有效對接，為國有企業(yè)“走出去”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，提升合規(guī)能力與合規(guī)體系建設(shè)，抵御外部法律風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力提供法治人才保障。如清華大學(xué)法學(xué)院的培訓(xùn)項(xiàng)目“涉外律師領(lǐng)軍人才”“國際知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目”“國際仲裁研修班”等均向國有企業(yè)法律顧問、國有企業(yè)相關(guān)管理人員等開放。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院在涉外人才培養(yǎng)方面，通過在職法律碩士的培養(yǎng)模式，先后與中國建設(shè)銀行總行、中國交通建設(shè)股份集團(tuán)公司等大型央企進(jìn)行對接，為建行和中交集團(tuán)培養(yǎng)了五批共200多名企業(yè)高級法律人才。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院為中國中鐵公司50余名涉外法治人才開設(shè)的課程，為期20天，進(jìn)行10門左右的專業(yè)課程講授，包括：國際投資法、國際工程承包、一帶一路法治、國際民商事訴訟、國際仲裁及爭議解決等。

9.建立涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)評估機(jī)制、退出機(jī)制和激勵機(jī)制，發(fā)揮典型改革示范作用

加大國家投入，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，把有限資源用到涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和法學(xué)教育的有效工作上來。對法學(xué)院教育的評價(jià)體系中，應(yīng)加入相應(yīng)的指標(biāo)，將能否培養(yǎng)出符合全球治理需要的具有國際化視野的法律人才作為一個評價(jià)因子。積極探索形成常態(tài)化、規(guī)范化的集評估機(jī)制、退出機(jī)制和激勵機(jī)制為一體的涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)綜合機(jī)制，以細(xì)致、科學(xué)的新文科培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為指引，實(shí)現(xiàn)文理融通、經(jīng)法管融通、理論與實(shí)踐融通、國際法和國內(nèi)法融通、法律和政治融通。以目前各涉外法律人才培養(yǎng)和教育基地制訂的卓越法治人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，根據(jù)人才培養(yǎng)類型和實(shí)務(wù)部門需求，研究制訂涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)的國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

構(gòu)建靈活多樣、優(yōu)勢互補(bǔ)的涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)高校類型和所處區(qū)域，擇優(yōu)遴選一批辦學(xué)方向正確、辦學(xué)特色鮮明、教學(xué)科研水平高、涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)成效突出的教育基地，遴選確定一批典型改革案例，探索“國內(nèi)-海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，加強(qiáng)法學(xué)教育的國際交流與合作，建設(shè)示范性法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地。擴(kuò)大交換項(xiàng)目語種，滿足“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，推進(jìn)國際化人才培養(yǎng)工作的規(guī)范化和常態(tài)化，提升師資隊(duì)伍的國際水平，采取激勵措施鼓勵法學(xué)骨干教師到海外學(xué)習(xí)、研究，提高專業(yè)水平和教學(xué)能力。創(chuàng)新涉外法治領(lǐng)域的法學(xué)課程教學(xué)體系，優(yōu)化課程設(shè)置，形成具有鮮明特色的涉外法律專業(yè)核心課程群，編寫全英文中國法系列教材，充分發(fā)揮涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)秀基地的改革示范輻射作用。

黨的十九大報(bào)告提出，我國日益走近世界舞臺中央，全面開放新格局正在形成。這是一個需要也一定能夠產(chǎn)生大批高素質(zhì)涉外法治專業(yè)人才的時(shí)代。在推動實(shí)施涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)和教育過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞國內(nèi)和國際兩個大局，教育引導(dǎo)涉外法治專業(yè)人才正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，明確時(shí)代責(zé)任和歷史使命，將國際視野與中國問題相結(jié)合，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切忌盲目“接軌”。在人才培養(yǎng)方案中增設(shè)“中國元素的國際化”內(nèi)容，引導(dǎo)涉外法治專業(yè)人才立足中國實(shí)踐講好中國故事，培養(yǎng)涉外法治專業(yè)人才規(guī)則創(chuàng)新、議題設(shè)定、積極參與全球治理以及擅長運(yùn)用中國規(guī)則和國際規(guī)則解決世界問題的能力，真正培養(yǎng)造就一支具有國際視野、專業(yè)話語權(quán)、行業(yè)影響力的涉外法治專業(yè)人才隊(duì)伍，更好服務(wù)于黨和國家高水平對外開放大局。

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[本文為中國法學(xué)會重點(diǎn)委托課題“加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才培養(yǎng)”[CLS（2019）ZDWT20]結(jié)項(xiàng)成果]

[責(zé)任編輯：周 楊]