迪慶州香格里拉市金江鎮(zhèn)仕達(dá)村達(dá)林一組『心中的日月』扶貧路上誰都不掉隊(duì)

馮蔚 賈翔

在藏語中，“香格里拉”的意思為“心中的日月”。在這片美麗的土地上，有著眾多動(dòng)人的美景，流傳著多少故事。香格里拉市，是云南省迪慶藏族自治州的地級(jí)行政區(qū)首府，位于云南省西北部、青藏高原橫斷山區(qū)腹地，是滇、川、藏三省區(qū)交界地，也是世界自然遺產(chǎn)“三江并流”景區(qū)所在地。位于香格里拉市南部的金江鎮(zhèn)仕達(dá)村達(dá)林一組，就坐落于金沙江畔。

深度貧困村，經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)低于平均水平

仕達(dá)村距離香格里拉市區(qū)有180公里，全村共轄12個(gè)村民小組，共有687戶農(nóng)戶2597人，主要居住著納西族、傈僳族、苗族、彝族、漢族、普米族、藏族等民族。

扶貧攻堅(jiān)開展以來，仕達(dá)村是2015年精準(zhǔn)識(shí)別出的建檔立卡貧困村，是金江鎮(zhèn)兩個(gè)深度貧困村之一。2016年以前，受地理位置和氣候的影響，仕達(dá)村資源性和工程性缺水嚴(yán)重，糧食種植產(chǎn)量較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄，青壯年外出務(wù)工較多，留守老人、兒童占比較大,因病、因殘、因?qū)W致貧情況突出,房屋老舊破損嚴(yán)重，危房比重較大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)低于香格里拉市平均水平，村民精神文化生活較為匱乏。2014年，仕達(dá)村的貧困發(fā)生率為21.6%。

牢抓“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”，省、州、市、鎮(zhèn)各級(jí)干部掛包建檔立卡戶

扶貧攻堅(jiān)工作開展以來，仕達(dá)村在省、州、市關(guān)心支持下，省、州、市、鎮(zhèn)各級(jí)干部掛包仕達(dá)村138戶，建檔立卡貧困戶504人，組建了一支強(qiáng)有力的由包村處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包村鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛包單位、駐村扶貧工作隊(duì)、包組領(lǐng)導(dǎo)和村三委為主要力量的脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)伍。

工作隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)駐村要求，仕達(dá)村“三委”和駐村扶貧工作隊(duì)制定方案，深入開展宣傳黨的方針政策和當(dāng)前黨和國家的扶貧政策，讓貧困群眾真正了解惠農(nóng)惠民政策。精準(zhǔn)扶貧政策，鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)揚(yáng)勤勞致富的光榮傳統(tǒng)，在國家扶持的基礎(chǔ)上，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過自身的努力擺脫貧困。

住進(jìn)安居房，看病有保障

自2015年以來，按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，仕達(dá)村在安居房建設(shè)上，主要采取了原址重建、CD級(jí)危房改造、異地搬遷、人居環(huán)境提升改造等建設(shè)方式。達(dá)林一組的村民王建勛今年60歲，家里有五口人，長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)，家里的房屋是1985年修建的一層平房，扶貧攻堅(jiān)開始之后，國家扶持對(duì)他家的房屋進(jìn)行了危房修繕改造，還新建了80多平方米，居住環(huán)境煥然一新，衛(wèi)生條件也得到了極大改善。

仕達(dá)村在扶貧工作中，深入調(diào)查、認(rèn)真核實(shí)、依據(jù)政策把民生工作抓實(shí)抓好，全面落實(shí)了健康扶貧政策，實(shí)施醫(yī)療救助、大病集中救治、落實(shí)大病醫(yī)療保障、重病兜底保障，開展慢性病簽約服務(wù)，建檔立卡家庭醫(yī)生簽約率100%，政府全額代繳貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%，提高建檔立卡人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例，確保貧困人口看得起病、看得好病。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧基本之策

脫貧攻堅(jiān)以來，仕達(dá)村黨總支清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。黨總支聯(lián)合班子，牽頭組建了村集體經(jīng)濟(jì)，借鑒其他地區(qū)黨總支+合作經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶的成功經(jīng)驗(yàn)，通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)放到戶等辦法，大力發(fā)展“牛、羊、菜、果、煙、藥”等六大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)引進(jìn)了一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)，覆蓋式建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社，加快構(gòu)建本村增收產(chǎn)業(yè)體系，為群眾脫貧的穩(wěn)定性、致富的可持續(xù)性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，仕達(dá)村通過農(nóng)民專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，全村138戶建檔立卡貧困戶均加入合作社，每個(gè)生產(chǎn)小組都有1名以上致富帶頭人，每戶至少覆蓋一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困群眾產(chǎn)業(yè)組織化覆蓋程度100%，并通過入股林源合作社，實(shí)現(xiàn)了貧困戶有財(cái)產(chǎn)性收益增長(zhǎng)的目標(biāo)。除經(jīng)濟(jì)林果尚未產(chǎn)生效益外，其他種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)三年來總產(chǎn)值達(dá)874.6萬元，實(shí)現(xiàn)增收404.2萬元，真正實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)。

不斷筑牢脫貧根本，貧困發(fā)生率降至0.64%

仕達(dá)村委會(huì)緊緊圍繞 “決戰(zhàn)深度貧困，決戰(zhàn)全面摘帽”工作的目標(biāo)任務(wù)要求，突出“抓產(chǎn)業(yè)、促增收”工作重心，按照“強(qiáng)龍頭、優(yōu)布局、建基地、提規(guī)模、創(chuàng)品牌”的產(chǎn)業(yè)扶貧總體思路,以“培育發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收”為產(chǎn)業(yè)扶貧工作目標(biāo)，采取“黨委領(lǐng)導(dǎo)、總支牽頭、企業(yè)帶動(dòng)、黨員帶頭、農(nóng)戶參與”的黨建助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作模式，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鎖定建房、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、民生和黨建五個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施五大抓手，通過3年來5個(gè)“百日會(huì)戰(zhàn)”的不懈努力，各項(xiàng)扶貧工作已按既定計(jì)劃完成。截至2019年11月，仕達(dá)村共脫貧132戶487人，預(yù)留6戶15人,貧困發(fā)生率0.64%，2019年全村已脫貧建檔立卡戶人均純收入14382.99元。

如今的仕達(dá)村，村村有硬化路，戶戶通自來水，夜晚燈光璀璨，灌溉設(shè)施提升，貧困人口居住環(huán)境得到改善，脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，人民安居樂業(yè)。全村各族群眾正依靠勤勞的雙手和國家優(yōu)惠政策建設(shè)著美麗家園，闊步向前奔小康。