基層氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)概論

李爽爽

摘 要 逐漸完善基層的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力有助于幫助我國(guó)減少因氣象災(zāi)害造成的損失。提升基層防災(zāi)減災(zāi)能力則需要政府的資金、設(shè)備以及政策支持。建立完整機(jī)制，需我國(guó)的科技部門(mén)與之配合，完成各地區(qū)的信息化設(shè)備配置;同時(shí)需提高基層人員的信息化素養(yǎng)，使我國(guó)基層防災(zāi)減災(zāi)能力提升。

關(guān)鍵詞 基層;氣象;防災(zāi)減災(zāi);能力

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，極端天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害增多且強(qiáng)度和影響程度不斷加大，如臺(tái)風(fēng)、洪澇、暴雨災(zāi)害等都會(huì)直接影響到民眾的生活安全和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，氣象災(zāi)害占自然災(zāi)害的近70%，為減少氣象災(zāi)害給我們帶來(lái)的損失，有必要對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行防預(yù)，采取相應(yīng)措施減少災(zāi)害對(duì)我們產(chǎn)生危害，保證我國(guó)民眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。如今的信息化已經(jīng)涉及我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，因此，在信息化的融入中，我國(guó)的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作將會(huì)有更好的成效。同時(shí)，基層工作人員也是我國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的主力軍，因此也有必要提高工作人員的工作能力。

1加強(qiáng)氣象為農(nóng)工作

注重氣象的防災(zāi)減災(zāi)工作，不但要為民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全考慮，更重要的是要為我國(guó)的農(nóng)村農(nóng)業(yè)考慮。如今基層工作人員需要重視氣象為農(nóng)工作，可將農(nóng)村的氣象工作分為兩個(gè)體系，分別是減災(zāi)體系和為農(nóng)體系。根據(jù)農(nóng)村的氣候變化以及相應(yīng)的減災(zāi)工作要求，通過(guò)信息化技術(shù)進(jìn)行檢測(cè)，可實(shí)現(xiàn)信息共享，快速準(zhǔn)確地為農(nóng)民反映實(shí)時(shí)天氣情況和未來(lái)抬起動(dòng)態(tài)，有助于保證我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量?；鶎庸ぷ魅藛T應(yīng)該在新的公共氣象服務(wù)體系中適應(yīng)工作內(nèi)容，提高工作能力，做好氣象預(yù)報(bào)工作[1]，需要在農(nóng)時(shí)為農(nóng)民準(zhǔn)確地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并提出相應(yīng)的注意事項(xiàng)，及時(shí)對(duì)農(nóng)情進(jìn)行偵查，加強(qiáng)旱情、雨情、寒流等威脅農(nóng)作物生長(zhǎng)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)。以浙江省為例，為加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)，浙江省氣象局專門(mén)成立農(nóng)業(yè)氣象部門(mén)，召集相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，建立農(nóng)作物氣象評(píng)價(jià)指數(shù)，根據(jù)不同農(nóng)作物種類開(kāi)展相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，涵蓋柑橘、茶葉、單季晚稻、枇杷、雙季晚稻、雙季早稻、油菜、楊梅、葡萄等九大類農(nóng)作物的不同生長(zhǎng)周期，以及采摘、收割等級(jí)，提供專業(yè)氣象服務(wù)建議，針對(duì)本地常見(jiàn)的病蟲(chóng)害，制作稻飛虱、稻瘟病的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品，最終基于大數(shù)據(jù)和“一張網(wǎng)、一張圖”的理念，開(kāi)發(fā)集監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、評(píng)估于一體的省-市-縣一體化、可定制的全省智慧氣象為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，建立全省農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)與產(chǎn)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并通過(guò)短信、微信、釘釘?shù)燃皶r(shí)通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)全省服務(wù)覆蓋和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)定制化。

2強(qiáng)化氣象部門(mén)的管理能力

如今氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作也開(kāi)始逐漸受到民眾和國(guó)家的重視，國(guó)家將逐漸完善公共服務(wù)體系，將為氣象的工作提供更多的有利資源，在這樣良好的工作環(huán)境下基層員工的工作能力應(yīng)該得到提升。為保證氣象減災(zāi)防災(zāi)工作的順利進(jìn)行，氣象部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮好其職責(zé)。要求基層人員擁有更好的手段來(lái)實(shí)施天氣改造，比如監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)和短時(shí)臨近的天氣情況，可利用信息化技術(shù)對(duì)未來(lái)的天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)，需要人工干預(yù)防止氣象災(zāi)害和次生災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)等其他方面造成嚴(yán)重?fù)p失[2]。在梅雨季和汛期讓基層人員增加蓄水量、適度泄洪等人為預(yù)先調(diào)度措施，從而可以通過(guò)人工行為改變氣象帶來(lái)的危害。而基層人員應(yīng)該逐漸提高其預(yù)測(cè)和判斷能力，能夠通過(guò)氣象預(yù)測(cè)，做出正確的防災(zāi)減災(zāi)措施。而我國(guó)也要不斷更新相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，不斷提高基層人員的專業(yè)素質(zhì)，逐漸提高我國(guó)的基層人員防災(zāi)減災(zāi)工作水平，減少氣象災(zāi)害給我國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失[3]。通過(guò)強(qiáng)化氣象部門(mén)的管理能力，促進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)和短臨預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)的發(fā)展，有效破解預(yù)警信息傳播“最后一公里”的難題，有效避免了重大氣象服務(wù)的工作風(fēng)險(xiǎn)。

3防災(zāi)減災(zāi)信息化移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)

對(duì)加強(qiáng)基層工作人員的氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，應(yīng)該讓政府提供更好的信息化設(shè)備和信息化技術(shù)，讓基層工作人員有更好的條件進(jìn)行工作。針對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，其分為數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)端和客戶端三方面設(shè)計(jì)。該移動(dòng)平臺(tái)的建設(shè)可以通過(guò)手機(jī)終端來(lái)對(duì)該指揮平臺(tái)進(jìn)行操作，可以保證基層工作人員在復(fù)雜的環(huán)境下可立刻獲取到大量的實(shí)時(shí)信息和氣象災(zāi)害信息，也能夠及時(shí)收到上層領(lǐng)導(dǎo)的指揮信息，大大提高工作效率。其中的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)是對(duì)于國(guó)土情況、風(fēng)力、雷達(dá)、海事、公安、交通等各個(gè)方面的信息進(jìn)行收集[4]?？赏ㄟ^(guò)圖像、音頻、視頻等各個(gè)途徑來(lái)反映防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)信息，形成各地區(qū)的信息共享平臺(tái)。其中有公共數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，基層工作人員可通過(guò)公共數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)了解大量的歷史數(shù)據(jù)，比如洪澇、水災(zāi)、水情、旱情等歷史氣象災(zāi)害數(shù)據(jù);通過(guò)專業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，基層工作人員可了解到自己所需的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行決策判斷。服務(wù)端的設(shè)計(jì)則包括數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)管理等等，其中數(shù)據(jù)的控制是對(duì)各個(gè)資源的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和管理;數(shù)據(jù)備份則是基層人員可通過(guò)信息化平臺(tái)直接對(duì)信息進(jìn)行請(qǐng)求發(fā)送;數(shù)據(jù)管理可直接以一定的格式整理出相關(guān)數(shù)據(jù)?？蛻舳说脑O(shè)計(jì)是為基層人員方便使用所設(shè)計(jì)，其中包含天氣預(yù)報(bào)、森林火險(xiǎn)、雨情水情等各個(gè)方面的信息?；鶎庸ぷ魅藛T可通過(guò)各個(gè)模塊進(jìn)行查詢，其中也含有相應(yīng)的信息發(fā)布和信息上傳功能?；鶎尤藛T可對(duì)該地區(qū)的氣象情況進(jìn)行上傳，也可通過(guò)客戶端來(lái)對(duì)物資進(jìn)行調(diào)動(dòng)，可大大的實(shí)現(xiàn)工作效率提升。除此之外，移動(dòng)平臺(tái)中的應(yīng)急指揮系統(tǒng)也十分重要，其中包含衛(wèi)星車(chē)通信車(chē)以及移動(dòng)單兵應(yīng)用系統(tǒng)。衛(wèi)星通信車(chē)可通過(guò)車(chē)載式對(duì)風(fēng)向、氣壓、溫度、雨量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可對(duì)氣象災(zāi)害的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大量的資料收集，提供一手資料和視頻。

4結(jié)束語(yǔ)

目前，基層的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作在法治建設(shè)、機(jī)制建設(shè)和社會(huì)參與程度上還不盡完善。加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，就要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，切實(shí)加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)決保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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