“后疫情”時代的產(chǎn)業(yè)鏈變局

姜紅德

目前全球制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈非常分散，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，供應(yīng)鏈的制約將會成為整個產(chǎn)業(yè)的瓶頸，影響到經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定運(yùn)行。這次新冠肺炎的暴發(fā)，佐證了這一點(diǎn)。隨著疫情的終將被控制，“后疫情”時代的產(chǎn)業(yè)鏈問題會得到人們的重視，目前已經(jīng)有很多國家在穩(wěn)定和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈方面出臺了多種措施，這些將會從根本上影響到全球產(chǎn)業(yè)鏈的走勢。

全球產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移明顯加速

在這次疫情暴發(fā)之前，全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展經(jīng)歷了三個重要階段。

第一階段（15世紀(jì)-17世紀(jì)）：15世紀(jì)造船業(yè)的發(fā)展以及火藥、指南針的出現(xiàn)開啟了大航海時代，歐洲諸帝國以殖民地為基礎(chǔ)建立起全球供應(yīng)鏈，以農(nóng)副業(yè)與手工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，西班牙、荷蘭是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者。

第二階段（18世紀(jì)-1914年）：18世紀(jì)末英國成為全球霸主，號稱“日不落帝國”，通過兩次工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的替代升級，經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)行業(yè)也升級為工業(yè)制造業(yè)，法國、德國等也是當(dāng)時經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者。

第三階段（1946年-2020年）：大蕭條和兩次世界大戰(zhàn)導(dǎo)致全球化階段性停滯；戰(zhàn)后全球化重啟，在1989年冷戰(zhàn)結(jié)束以及科技革命推動下，全球化進(jìn)入高峰，主導(dǎo)行業(yè)為電子、汽車、機(jī)械等，引領(lǐng)國為美國。在全球化的帶動下，中國等發(fā)展中國家承接了歐美日韓等國家的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，成為了全球制造業(yè)中心。

2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)減緩了全球化的進(jìn)程。包括美國、日本等傳統(tǒng)制造強(qiáng)國紛紛提出了“制造業(yè)回流計(jì)劃”，包括蘋果、通用汽車等企業(yè)都將一部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，這波“回流”逆轉(zhuǎn)了之前全球產(chǎn)業(yè)按照“勞動密集型——資本密集型——技術(shù)密集型 ”的順序更迭，一部分制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)生轉(zhuǎn)移。一些國家政府提出鼓勵制造業(yè)回流，甚至考慮對企業(yè)的“搬家”費(fèi)用給予補(bǔ)貼和支持。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作是經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果，一方面它能帶來高效率和低成本，另一方面一旦遇到突發(fā)事件，也會造成供應(yīng)關(guān)系緊張。很多觀點(diǎn)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作實(shí)際上是一把雙刃劍。2020年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿搅司薮蟮目简?yàn)。即便是美國這樣的制造大國，在呼吸機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的關(guān)鍵零部件方面，仍難以獲得充足的原材料進(jìn)行生產(chǎn)。為了保障美國病患能夠用上呼吸機(jī)，以福特、通用為代表的車企接到美國政府的指令，開始生產(chǎn)呼吸機(jī)。但是在供應(yīng)鏈全球化的今天，這些企業(yè)短期之內(nèi)只能和傳統(tǒng)醫(yī)療企業(yè)合作，利用他們的資源進(jìn)行生產(chǎn)。

為了提升對產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)，在疫情的影響下，各國開始強(qiáng)調(diào)“自主可控”：涉及民生以及國家命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重要性提升——3月12日，法國明確表示“計(jì)劃取回民生醫(yī)療行業(yè)控制權(quán)，將其置于市場規(guī)則之外”；3月31日，特朗普表示要“把美國建設(shè)成為一個全面獨(dú)立的、繁榮的國家：能源獨(dú)立，制造業(yè)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，國界主權(quán)獨(dú)立”。在這樣的背景之下，以醫(yī)療、能源等為代表的關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈重組，即將拉開新的序幕。

確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，如何確保疫情下的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)前踩头€(wěn)定的，這實(shí)際上是大家都關(guān)心的話題。

面對挑戰(zhàn)，中國及時出臺了一系列政策穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在外貿(mào)領(lǐng)域，政策從外貿(mào)融資、出口信保、出口退稅等多方面發(fā)力，全方位為外貿(mào)企業(yè)紓困；在生產(chǎn)領(lǐng)域，政策從放開貨運(yùn)物流限制，打通原材料、零部件等供給渠道入手，加強(qiáng)區(qū)域之間上下游產(chǎn)銷對接，力促企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

目前，中國的工業(yè)、經(jīng)濟(jì)正在快速復(fù)蘇。一個可以觀察的指標(biāo)，是中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI），5月為50.6%，連續(xù)三個月處于擴(kuò)張區(qū)間。另一個可以觀察的指標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)增加值，雖然1～4月份我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降4.9%，但4月份實(shí)現(xiàn)了同比實(shí)際增長3.9%。5月份的規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，預(yù)計(jì)可能還會（更）好一些。

工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長何亞瓊介紹，為確保供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，工信部向7個省派駐了30多名聯(lián)絡(luò)員，抓重大項(xiàng)目、抓龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游實(shí)現(xiàn)“一條龍”復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)時跟蹤調(diào)度130余家龍頭企業(yè)，帶動上下游60余萬家中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。下一步，何亞瓊表示，工信部將繼續(xù)加大工作力度，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

中國經(jīng)濟(jì)最快復(fù)蘇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定起到了關(guān)鍵作用。最近發(fā)布的畢馬威的報告認(rèn)為，在全球化分工和協(xié)作的過程中，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢非常明顯，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，中國的工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)深厚。目前中國擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家；其次，成熟的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的運(yùn)輸配套能力，是企業(yè)投資選址的基礎(chǔ)考量因素，也是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；同時，中國擁有大量高技術(shù)勞動力。在2009年至2018年這10年中，中國國際專利申請數(shù)量占全球比重從3.7%提升到21%。高素質(zhì)、高技能、高創(chuàng)造力的勞動力供給有助于先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高新產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，提升全社會勞動生產(chǎn)率。

當(dāng)然，疫情也暴露了我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的一些“短板”：關(guān)鍵領(lǐng)域核心部件的卡脖子問題、中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力比較弱、一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強(qiáng)。通過梳理產(chǎn)業(yè)鏈上的這些薄弱環(huán)節(jié)，我們接下來就要進(jìn)行有針對性的“補(bǔ)缺”。

補(bǔ)短板，“新基建”如何影響產(chǎn)業(yè)鏈？

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈在轉(zhuǎn)移的同時，也在向數(shù)字化升級發(fā)展。目前中國在5G、高鐵、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的優(yōu)勢，可以幫助補(bǔ)齊在產(chǎn)業(yè)鏈上的先天不足。

2020年3月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議提出，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（“簡稱新基建”）進(jìn)度。4月份，國家發(fā)展與改革委員會首次明確：新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。其中，信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施占主體部分。

5月23日，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆三次會議上提出，要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的趨勢之下，“新基建”會如何進(jìn)行“補(bǔ)缺”？以5G為例。在3G、4G時代，我們還是以“從跟跑到并跑”的策略為主，隨著中國5G商用時代的開啟，加上華為、中興通訊等中國企業(yè)在5G專利領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，未來也許我們能夠在移動通信產(chǎn)業(yè)鏈上處于“領(lǐng)跑”地位。當(dāng)然，在國際產(chǎn)業(yè)鏈上的競爭從來不是一帆風(fēng)順的，華為等企業(yè)的突圍之路必將任重道遠(yuǎn)。

近年來我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最大的好處就是具有平臺化優(yōu)勢，可以把以前需要每個企業(yè)獨(dú)自投入的信息化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本大幅度降低，例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺上有很多輕量級應(yīng)用，企業(yè)可以通過這些云上服務(wù)大幅度減少硬件投入。一旦成本降低，中小企業(yè)的數(shù)字化水平會得到大幅提高，這會整體提升我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響力。

據(jù)工信部最近公布的消息，中國將在2020年形成1.2萬億元的“新基建”投資規(guī)模，投入在5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見，“新基建”將從減少產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成本、掌控標(biāo)準(zhǔn)等方面帶來產(chǎn)業(yè)鏈的變化。如果能夠抓住這些機(jī)遇，我們在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位有望得到大幅改善。