習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)研究

石顏閣

摘 要：習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要論述既是馬克思主義民族理論的新發(fā)展，又是對(duì)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題實(shí)踐的創(chuàng)新，該論述給予新時(shí)代我國(guó)民族工作以重要指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述內(nèi)涵豐富，我們要以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”[1]為著眼點(diǎn)，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著力點(diǎn)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，把民族工作做扎實(shí)，鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)取民心加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，把黨的頂層設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)到民族地區(qū)發(fā)展的方方面面，使頂層設(shè)計(jì)落地生根，因地制宜探索民族地區(qū)發(fā)展的新路子。

關(guān)鍵詞：民族工作論述;內(nèi)涵;現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在各個(gè)民族工作座談會(huì)上都發(fā)表了重要講話，習(xí)近平總書記對(duì)民族老鄉(xiāng)的回信、對(duì)民族群眾探訪等活動(dòng)，都彰顯了他心系群眾、關(guān)心民族問(wèn)題、注重民族地區(qū)發(fā)展。習(xí)近平總書記對(duì)民族地區(qū)發(fā)展做了戰(zhàn)略部署，對(duì)民族地區(qū)發(fā)展做了頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平關(guān)于民族工作的重要論述內(nèi)涵豐富，給我國(guó)現(xiàn)實(shí)的民族工作以重要指導(dǎo)。

一、習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記秉承馬克思主義民族理論，以我國(guó)民族實(shí)際工作為依據(jù)，高瞻遠(yuǎn)矚地發(fā)展創(chuàng)新了一系列關(guān)于民族工作的重要論述，該論述主要包括堅(jiān)持“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”[1]理論，堅(jiān)持“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”[2]理論，堅(jiān)持各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”理論。

（一）“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”是民族工作的思想基礎(chǔ)

“中華民族共同體”理論，既古老又創(chuàng)新。“中華民族”作為一個(gè)實(shí)體存在著是那么古老，中華民族自秦統(tǒng)一中國(guó)就有相對(duì)完整的國(guó)家形態(tài)。近代，在民族危亡之時(shí)，梁?jiǎn)⒊状翁岢霾⑦\(yùn)用了“中華民族”的概念。中華各族人民共同抵御外敵入侵，團(tuán)結(jié)一致避免了亡國(guó)滅種，在這個(gè)過(guò)程中中華民族展示著一個(gè)命運(yùn)共同體的團(tuán)結(jié)和睿智。新中國(guó)成立今，中華民族一直是以一個(gè)命運(yùn)共同體存在著，以一個(gè)利益共同體發(fā)展著，以一個(gè)責(zé)任共同體承擔(dān)著世界責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了“中華民族共同體”這一嶄新的概念，其逐漸成為政治概念，這是民族工作進(jìn)入新時(shí)代的顯著標(biāo)志。

（二）“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是民族工作的核心

“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”理論，既基礎(chǔ)又提升。習(xí)近平總書記指出：“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”，要“像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，像石榴籽那樣緊緊抱在一起”[3]。民族團(tuán)結(jié)是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，穩(wěn)定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，沒有穩(wěn)定就無(wú)從談發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)是民族工作的核心。習(xí)近平總書記把民族團(tuán)結(jié)比喻為各族人民的生命線，把民族團(tuán)結(jié)提升到了關(guān)乎各族人民生命的高度，把民族團(tuán)結(jié)工作擺到民族工作的核心位置，這是理論的提升，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的凝練。

（三）“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”是民族工作的主題

“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，既穩(wěn)妥又有效，是民族工作的主題?！耙诰唧w工作中，始終堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一民族工作的主題，這是國(guó)家發(fā)展、民族發(fā)展進(jìn)步的迫切需要”[4]。這是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的，是由多民族國(guó)家基本國(guó)情決定的?！拔覈?guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)”[5]。共同團(tuán)結(jié)奮斗是中華各民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。民族團(tuán)結(jié)造就輝煌盛世，各民族共同繁榮發(fā)展“就是要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”[6]。將各民族共同繁榮發(fā)展作為民族團(tuán)結(jié)的主題，是解決我國(guó)所有民族問(wèn)題的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，人們生活富裕，精神生活豐富，才會(huì)有政通人和的大好局面。各民族共同繁榮發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的需要，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

二、習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述對(duì)民族工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)

習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述給予新時(shí)代民族工作的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。要做好新時(shí)代現(xiàn)實(shí)的民族工作，必須堅(jiān)持在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在以下幾“點(diǎn)”上下功夫。

（一）要以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為民族工作的著眼點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)民族工作從大局著眼，從小處著手，高瞻遠(yuǎn)矚對(duì)我國(guó)民族工作做出頂層設(shè)計(jì)，從“中華民族共同體”的高度審視我國(guó)民族工作，把鑄牢“中華民族共同體意識(shí)”作為民族工作的著眼點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)的民族工作中不可或缺。

第一，以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為著眼點(diǎn)，首先要著眼于國(guó)情。習(xí)近平總書記指出，全黨要牢記統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一作為各民族最高利益。統(tǒng)一的多民族國(guó)家是民族工作的基礎(chǔ)，是我們的“家底”，也是中華民族的財(cái)富，中國(guó)共產(chǎn)黨要做好民族工作，必須從高處著眼，從小處下手鑄牢中華民族共同體意識(shí)，各族干部群眾要牢固樹立國(guó)情意識(shí)和“家底”意識(shí)，不斷增強(qiáng)各民族作為中華民族共同體成員的身份認(rèn)同和對(duì)國(guó)家認(rèn)同，打牢共同體的思想政治基礎(chǔ)。

第二，以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為著眼點(diǎn)，核心是著眼于“五個(gè)認(rèn)同”。必須全面正確貫徹黨的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)?！拔鍌€(gè)認(rèn)同”是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想之本，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的核心。對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同是前提，對(duì)中華文化的認(rèn)同是基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同是必然要求。把“五個(gè)認(rèn)同”貫徹落實(shí)好，中華民族共同體意識(shí)才能鑄牢。

第三，以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為著眼點(diǎn)，途徑是各民族交往交流交融。生產(chǎn)實(shí)踐的交流互鑒，文化的交流交融，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的現(xiàn)實(shí)途徑。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們生產(chǎn)實(shí)踐和文化交流讓各民族情感共鳴。中國(guó)歷史，悠悠幾千年，各民族在生產(chǎn)實(shí)踐中交流互鑒，在交往交流中，感情相依，血脈相連，在長(zhǎng)期的交往交流中融為一個(gè)共同體。各民族在文化交流交融中，增進(jìn)中華民族文化的認(rèn)同感和自信心，從而鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

（二）要以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為民族工作的著力點(diǎn)

習(xí)近平總書記關(guān)于“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”理論把新時(shí)代新形勢(shì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)重要性準(zhǔn)確寓意其中，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是習(xí)近平總書記新時(shí)代民族工作的著力點(diǎn)。

第一，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為民族工作的著力點(diǎn)，首先是認(rèn)識(shí)民族關(guān)系的主流。黨的民族工作歷史留給新時(shí)代的民族事業(yè)總體局面是和諧穩(wěn)定的。各民族和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展是我國(guó)民族關(guān)系的主流。雖然在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，有不法分子企圖分裂祖國(guó)破壞民族團(tuán)結(jié)，那是逆流;極個(gè)別民族地區(qū)發(fā)生過(guò)民族隔閡現(xiàn)象，那是支流，“三和”已經(jīng)植根于中華文化土壤，主流地位不可逆轉(zhuǎn)?！澳媪髯钃醪涣顺绷鳎Я鞲淖儾涣酥髁?。我們要看到我國(guó)總體和諧穩(wěn)定的格局沒有變，中華民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大勢(shì)沒有變。”[1]這也是“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”的基礎(chǔ)所在。我們要認(rèn)清主流，及時(shí)處理問(wèn)題支流，堅(jiān)決打擊逆流，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。

第二，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為民族工作的著力點(diǎn)，關(guān)鍵是要爭(zhēng)取民心?！懊褡鍒F(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”理論，強(qiáng)調(diào)做民族工作要從民族團(tuán)結(jié)著手，搞好民族關(guān)系最關(guān)鍵的是爭(zhēng)取民心，民心是民族工作中最大的政治。爭(zhēng)取民心，首先，走群眾路線是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。我們應(yīng)把握好這一政治優(yōu)勢(shì)，深入群眾，加強(qiáng)交流。其次，做民族工作要把工作落實(shí)在平時(shí)，把工夫下到交友和交心上。讓少數(shù)民族干部和群眾感受到關(guān)懷和包容，體會(huì)到親情，要著眼各民族群眾所思所盼。在民族群眾上學(xué)參軍、婚喪嫁娶、疾病災(zāi)害等重要事情上、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、重大節(jié)日活動(dòng)上，將心比心同其共樂(lè)或予以幫助緩解疾苦。在民族群眾日常生活工作中常走常問(wèn)，在經(jīng)常走動(dòng)交往中爭(zhēng)取民心。

第三，以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為民族工作的著力點(diǎn)，途徑是創(chuàng)建民族活動(dòng)宣傳法律政策，網(wǎng)下網(wǎng)上齊抓共管。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)搞好民族關(guān)系要想方設(shè)法向所有民眾普及法律知識(shí)、宣傳民族政策。歷史上曾發(fā)生過(guò)的民族隔閡事件，多為不懂法律不解政策。這啟示我們要深入群眾，做好宣傳工作，宣傳還要有潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。黨員干部要深入群眾創(chuàng)建民族活動(dòng)，可以在結(jié)親幫扶，在“走親串友”中普及法律知識(shí)、宣傳民族政策，在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)布信息，在網(wǎng)站發(fā)布小故事、案例等借以宣傳法律法規(guī)政策。我們也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開展遠(yuǎn)程國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展網(wǎng)絡(luò)文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。創(chuàng)建民族活動(dòng)要現(xiàn)實(shí)世界和虛擬空間相結(jié)合，在各族群眾共同遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上創(chuàng)建各種交往交流活動(dòng)。

（三）以“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為民族工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)

為各族人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作的目標(biāo)，我國(guó)臨近全面建成小康社會(huì)。各民族必須共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，這是我黨民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一，“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，首先要認(rèn)清我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展差異顯著，中西部和東部差異、民族地區(qū)差異都存在。我們必須實(shí)事求是地看待民族地區(qū)事實(shí)上的發(fā)展短板。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！泵褡宓貐^(qū)不小康，全國(guó)小康不全面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙，全國(guó)要如期全面建成小康社會(huì)，就必須確?！耙粋€(gè)民族都不能少”。這體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)共同富裕這一社會(huì)主義本質(zhì)要求，明確了“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題。我們要認(rèn)清我國(guó)地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凝聚全國(guó)各族人民的磅礴力量，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

第二，“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”，關(guān)鍵要讓頂層設(shè)計(jì)落地生根。在中華民族偉大復(fù)興的征程上，習(xí)近平總書記沒有忘記民族地區(qū)，在很多國(guó)際化的宏偉藍(lán)圖中都把民族地區(qū)繪入其中。在促進(jìn)全國(guó)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中也沒有忘記民族地區(qū)，如全面深化改革，主張向西開放，具體典型的一個(gè)表現(xiàn)就是在民族地區(qū)建經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我國(guó)最西的民族城市喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)。啟動(dòng)全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援，如援藏、援疆。只有各民族的“共同團(tuán)結(jié)奮斗”才會(huì)有“共同繁榮發(fā)展”的良好局面。所以民族地區(qū)的繁榮發(fā)展關(guān)鍵必須讓頂層設(shè)計(jì)落地生根。

第三，“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”為主題，途徑是因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要“共同繁榮發(fā)展”，民族地區(qū)面臨的諸多特殊制約，短期內(nèi)難以改變，我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是，抓住民族地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜探索出發(fā)展的新路子。民族地區(qū)可以乘“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，把對(duì)口援助與本民族本地區(qū)的奮斗統(tǒng)一起來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展。邊疆地區(qū)要做到對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。民族地區(qū)可以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)，也可以根據(jù)本區(qū)特色發(fā)展農(nóng)業(yè)。如以畜牧業(yè)為主的民族地區(qū)，不必強(qiáng)調(diào)種植業(yè)，可以科學(xué)合理地發(fā)展牧業(yè);適合特色農(nóng)作物生長(zhǎng)的民族地區(qū)不必強(qiáng)調(diào)種植糧食作物，種植經(jīng)濟(jì)作物也是創(chuàng)造財(cái)富的有效途徑。“共同繁榮發(fā)展”就要因地制宜，不拘一格發(fā)展經(jīng)濟(jì)，走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義民族地區(qū)發(fā)展新路子。

三、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平關(guān)于民族工作重要論述內(nèi)涵豐富，給予新時(shí)代民族工作以現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)。其主要內(nèi)容是“中華民族共同體”理論、“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線”理論和“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”理論，這些分別成為我們民族工作的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依照習(xí)近平總書記民族工作重要論述，我們?cè)诿褡骞ぷ髦斜仨毎压ぷ髯龅迷鷮?shí)，全心全意鑄牢人民群眾的中華民族共同體意識(shí)，爭(zhēng)取民心加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，把黨的頂層設(shè)計(jì)貫徹落實(shí)到民族發(fā)展的方方面面，因地制宜探索發(fā)展新路子。我們要順利全面建成小康社會(huì)，向著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

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