淺談公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建

諸曉敏

【摘?要】公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建直接關(guān)乎到疾病防治效果和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而一直都可以得到黨和國(guó)家的高度重視。雖然我們國(guó)家的新冠疫情阻擊戰(zhàn)取得了非常好的成效，但國(guó)外在新冠疫情防控中仍然有較多缺失，為絕對(duì)維護(hù)我們國(guó)家的安全，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)是非常有必要的，必須進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建工作，將其作為一項(xiàng)硬指標(biāo)和死任務(wù)來(lái)對(duì)待。本文重點(diǎn)從五個(gè)方面來(lái)分析論述公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建要點(diǎn)，包括強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。

【關(guān)鍵詞】公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系;公共衛(wèi)生法治保障;疾病預(yù)防控制

人民群眾的生命安全和身體健康始終是我黨治國(guó)理政的重大任務(wù)，要堅(jiān)定不移的貫徹和落實(shí)。習(xí)近平主席針對(duì)我們國(guó)家所發(fā)生的新冠疫情，提出了進(jìn)一步健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的要求，并強(qiáng)調(diào)，要深入分析新冠疫情以來(lái)我們國(guó)家在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)中的短板與不足，要抓緊去補(bǔ)短板和堵漏洞，該完善的要進(jìn)一步去完善，該健全的要進(jìn)一步去健全，繼而打造更為健全有效的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[1]。結(jié)合習(xí)近平主席對(duì)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建要求，本文重點(diǎn)從五個(gè)方面展開(kāi)了分析探討，現(xiàn)作如下的論述。

1.強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障

在強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障中，要全面切實(shí)去完善當(dāng)前的公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，做好各類傳染性疾病的防治工作，同時(shí)還要去建立健全野生動(dòng)物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。基于保護(hù)人民群眾生命安全和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要任務(wù)，要將生物安全納入到國(guó)家衛(wèi)生安全體系中，系統(tǒng)劃分好生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)責(zé)，并落實(shí)好生物安全治理體系建設(shè)工作。考慮到我們國(guó)家當(dāng)前在生物安全體系建設(shè)中所存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步提升生物安全治理能力，要盡快推動(dòng)生物安全法的落實(shí)與執(zhí)行，用健全的制度來(lái)保障公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

2.改革完善疾病預(yù)防控制體系

在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要重點(diǎn)做好以下工作：

①要將疾病預(yù)防的關(guān)口前移，確立以預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，嚴(yán)防出現(xiàn)因?yàn)樾〖膊《劤纱笠咔榈那闆r。

②要進(jìn)一步去健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源建設(shè)投入更大的關(guān)注和更多的資金，尤其要將農(nóng)村地區(qū)和社區(qū)醫(yī)院的疫病防控工作重視起來(lái)，為疫病防治扎牢第一道防線。

③在公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)方面，不僅要給予醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)的高度重視，并且要從執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)等多個(gè)方面來(lái)著手，不斷提升醫(yī)療隊(duì)伍的專業(yè)能力和責(zé)任意識(shí)。

④考慮到重大疫病的危害性，在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要將全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療制度建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)對(duì)待，并將醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到無(wú)縫銜接，打造防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控和群防群治的衛(wèi)生工作機(jī)制。

⑤在改革完善疾病預(yù)防控制體系中，要始終將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)化放在突出的位置上，對(duì)一些重大型的公共衛(wèi)生應(yīng)急事件進(jìn)行預(yù)判和評(píng)估，并制定行之有效的決策和防控協(xié)同機(jī)制。

3.改革完善重大疫情防控救治體系

對(duì)于重大疫情防控救治體系的改革工作來(lái)說(shuō)，必須要去建立健全的疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，尤其是要建立集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，確保各項(xiàng)政令可以清晰、無(wú)誤的傳達(dá)至一線，確保執(zhí)行有力，精準(zhǔn)性的解決疫情防控所面臨的問(wèn)題。要進(jìn)一步去健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療等在內(nèi)的協(xié)同機(jī)制，對(duì)于疫情發(fā)生地所出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)總結(jié)分析，積累更多疫情防控經(jīng)驗(yàn)，并確?？梢孕纬芍贫然晒?，這對(duì)于完善重大疫情防控救治體系有十分的重要性，必須給予高度的重視。除此之外，在重大疫情防控救治體系改革完善中，還需要做好其他兩方面的工作，一是補(bǔ)齊疫病防控中的短板，對(duì)重大疫情救治體系作不斷的完善，努力建設(shè)好分級(jí)、分層和分流的疫病救治機(jī)制，確保疫病防治工作可以高質(zhì)量落實(shí)[2]。二是要積極推廣新技術(shù)和一線臨床技術(shù)，對(duì)于所掌握的有效救治方案盡早應(yīng)用到臨床實(shí)踐中，在此過(guò)程中，要考慮使用大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)來(lái)助力疫情防控工作。目前來(lái)看，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的諸多技術(shù)均在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系中得到了有效的應(yīng)用，尤其是在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源跟蹤分析、防控救治、資源配置這些方面發(fā)揮著支撐性作用，今后要進(jìn)一步加大研究力度。

4.健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度

重大疫情的發(fā)生往往有著突發(fā)性的特點(diǎn)，當(dāng)疫情發(fā)生后必須在最短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)好救助工作，這要求在構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急體系時(shí)要非常注重重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度的健全。具體來(lái)說(shuō)，在健全著兩項(xiàng)制度時(shí)，要確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)做到先救治、后收費(fèi)，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算。對(duì)于困難群眾就醫(yī)就診時(shí)的所面臨的問(wèn)題，在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系構(gòu)建時(shí)便需要考慮如何去確定免除醫(yī)保支付目錄、支付限額和用藥量等諸多的限制性條款[3]。除此之外，對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金的使用范圍和要求做好規(guī)范，促使醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)可以有效銜接起來(lái)。

5.健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系

應(yīng)急物資保障是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系構(gòu)建時(shí)必須重視的重點(diǎn)內(nèi)容，不斷去健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。在原則確定上，要對(duì)應(yīng)急物資嚴(yán)格執(zhí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合和節(jié)約高效的原則。對(duì)于短期可能會(huì)出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺問(wèn)題，要考慮建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一管理原材料，安排定點(diǎn)生產(chǎn)，充分確保醫(yī)療衛(wèi)生物資可以源源不斷的投入使用。

6.結(jié)語(yǔ)

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建工作永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和醫(yī)療衛(wèi)生組織要不忘初心，積極參與到公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建中，始終秉承黨的群眾路線，從戰(zhàn)略層面去健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的構(gòu)建中，要重點(diǎn)將公共衛(wèi)生法治保障、疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系等多項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，并且要做好醫(yī)療衛(wèi)生管理人才和一線人員的培育工作，更加高效的落實(shí)疫情防治工作。

參考文獻(xiàn)：

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