鞏固脫貧攻堅成果，助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國。鄉(xiāng)村作為中華文明的重要載體，戰(zhàn)略地位顯著，為解決農(nóng)民溫飽問題作出了不可替代的貢獻。當前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展速度加快，規(guī)模不斷擴大，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要傳承脫貧攻堅精神，積極發(fā)展社會主義經(jīng)濟，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)創(chuàng)新；脫貧攻堅；發(fā)展戰(zhàn)略

文章編號：1674-7437（2024）02-0085-03 中國圖書分類號：F327 文章標識碼：A

社會發(fā)展進入新時期，深入推動農(nóng)業(yè)改革成為時代主題?，F(xiàn)階段，“三農(nóng)”工作成效顯著，但仍有較大的提升空間，農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢，對農(nóng)民收入造成影響，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，還容易引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求加大鄉(xiāng)村振興力度，促進農(nóng)業(yè)科技化水平穩(wěn)步提高，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)，保證農(nóng)民生活富裕[1]。此外，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，鞏固脫貧攻堅成果成為關(guān)鍵問題。各地區(qū)各部門應當接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持續(xù)推進減貧工作，弘揚脫貧攻堅精神，推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但城鄉(xiāng)之間仍有較大差距。脫貧攻堅精神強調(diào)上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民，體現(xiàn)了人民至上、問題導向、創(chuàng)新思維的理論根基，與鄉(xiāng)村振興的底層邏輯高度一致。以脫貧攻堅精神賦能鄉(xiāng)村振興，有助于彰顯黨的領(lǐng)導作用，調(diào)動鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，促進“扶志”與“扶智”相結(jié)合[2]，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平正義，推動社會主義和諧社會的建設(shè)。

堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，作為經(jīng)濟工作的重中之重。首先，聚焦脫貧攻堅精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能夠促進政府引導與市場機制有機結(jié)合，開辟現(xiàn)代化鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展模式，使農(nóng)民老有所得、老有所依、生活更加富足。其次，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施措施，能夠幫助農(nóng)民發(fā)揮專長，提高收入水平，積極參與農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于貫徹落實“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動，助力實現(xiàn)中華民族偉大復興。最后，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還有利于打造農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌，樹立品牌效應，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場。同時，借助互聯(lián)網(wǎng)、新興科技和電商，與其他產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于農(nóng)業(yè)資源共享，搭建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局[3]。

2 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略分析

2.1鞏固脫貧攻堅成果，把握鄉(xiāng)村振興形勢

鄉(xiāng)村振興有助于鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，可以從以下三方面著手。

2.1.1鞏固脫貧攻堅成果

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興符合“兩個一百年”奮斗目標，是推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。我國在實現(xiàn)全面建成小康社會，擺脫貧困，邁向“三農(nóng)”發(fā)展新階段的實踐過程中積累了豐富的經(jīng)驗，可以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施[4]。第一，根據(jù)脫貧攻堅成果確定發(fā)展定位。鄉(xiāng)村振興是面向全國的統(tǒng)一性戰(zhàn)略，但是各地經(jīng)濟、資源等存在明顯差異，需要因地制宜，探索一條符合當?shù)貙嶋H需求的策略，進一步推動鄉(xiāng)村建設(shè)。第二，根據(jù)脫貧攻堅成果把握國家政策。成功打贏脫貧攻堅戰(zhàn)依賴于準確地把握國家政策，這為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實提供了參考。各地應重新梳理當?shù)孛撠毠赃^程，強化成果分析，從中歸納、整合出地方發(fā)展與國家政策的融合觸點，做好政策下沉，形成“新三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，真正實現(xiàn)政策惠民。

2.1.2把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于明確“三農(nóng)”發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并采取相應改進措施[5]。第一，脫貧攻堅有助于營造良好的鄉(xiāng)風，為鄉(xiāng)村振興的新階段提供了精神動力和物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，脫貧攻堅精神增強了社會凝聚力，形成了同心同向的發(fā)展新格局。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，可以將脫貧攻堅精神轉(zhuǎn)化為時代新?lián)敗⑿率姑瑓f(xié)調(diào)各方力量，加快資源整合，爭取更大的勝利。另一方面，致貧原因千差萬別，脫貧之路各有特色，在脫貧攻堅精神的指引下，“三農(nóng)”個性化發(fā)展雛形顯現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。各地應積極學習脫貧攻堅經(jīng)驗，從各地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)和基層組織情況實際出發(fā)，進一步夯實脫貧攻堅發(fā)展成果。第二，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。鄉(xiāng)村振興面臨著新格局、新挑戰(zhàn)，諸如產(chǎn)業(yè)小而散、三產(chǎn)融合不高、科技支撐不足、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制不夠完善等問題。鄉(xiāng)村發(fā)展不應躺在脫貧攻堅勝利的“功勞簿”上，應注重銜接與創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，加大富農(nóng)產(chǎn)業(yè)支持力度，通過政策傾斜推動鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟由“個體戶”轉(zhuǎn)向“區(qū)域鏈”，探索發(fā)展新路徑，達成鞏固脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村振興的目標。

2.1.3把握全面發(fā)展新格局

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，“三農(nóng)”工作進入了新階段，鄉(xiāng)村發(fā)展不再拘泥于保證溫飽，而是更加關(guān)注農(nóng)民的生活品質(zhì)，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的不斷外延。因此，鄉(xiāng)村振興應全面把握發(fā)展新格局，探索一條全新的發(fā)展道路。第一，加快產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”融合，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強”“農(nóng)民富”。這需要尊重農(nóng)民的主體地位，實施政策支持、技術(shù)引導、融資拓展等措施，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化，構(gòu)建生產(chǎn)銷一體化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以激活農(nóng)村經(jīng)濟，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)村社會和諧，增強鄉(xiāng)村地區(qū)人民的幸福感。第二，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好生態(tài)宜居工作。通過改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，加強鄉(xiāng)風建設(shè)，實現(xiàn)“農(nóng)村美”。一方面，滲透綠色發(fā)展理念，有效平衡農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，轉(zhuǎn)變先污染、后治理的錯誤發(fā)展觀念，合理開發(fā)與利用鄉(xiāng)村資源。另一方面，鄉(xiāng)村文化是寶貴的精神財富，應加快鄉(xiāng)村文化建設(shè)，著力保護地方特色民風、民俗。通過組織豐富多彩的文化傳承活動，增強農(nóng)民的幸福感、愉悅感，引導其形成更深刻的精神追求，催生支持鄉(xiāng)村建設(shè)的核心內(nèi)驅(qū)力。

2.2聚焦“三農(nóng)”現(xiàn)代化，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展

2.2.1改革和完善政府主導的公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系

首先，政府應立足新形勢，明確各級部門的職責和任務，不斷強化農(nóng)業(yè)公益性服務職能，積極推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應用和普及。其次，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制改革過程中，應注意結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)實際，滿足農(nóng)民實際需求，盡力打造雙贏模式。再次，在推廣方式上，著力向技術(shù)服務與農(nóng)村教育、培訓相結(jié)合，項目示范與推廣相結(jié)合的方式過渡，從以產(chǎn)中服務為主，逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務領(lǐng)域延展。明確我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和市場經(jīng)濟體制下各行業(yè)的需求情況，加強針對性關(guān)鍵技術(shù)的推廣和指導，還可以成立農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民營化社會無服務組織，以便更好地幫助農(nóng)民和相關(guān)技術(shù)人員。此外，公共技術(shù)推廣的投入是實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要物質(zhì)保障和經(jīng)濟基礎(chǔ)，應該建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制、資金投入保障機制。最后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣順利運行是一項綜合工程，必須有經(jīng)費支持，政府除建立相應的制度外，還應在經(jīng)費上予以充分保障。

2.2.2提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)

提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)有利于培養(yǎng)新時代農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀接班人，這也是科技興農(nóng)、人才興農(nóng)的重要體現(xiàn)。發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)農(nóng)業(yè)，推廣和應用農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品，必須依靠科技進步，這對農(nóng)民的整體文化素質(zhì)提出了要求。要發(fā)揮相關(guān)部門和單位的作用，建立以縣級農(nóng)業(yè)廣播電視機構(gòu)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心為基地的農(nóng)業(yè)適應性技術(shù)普及模式。同時，應充分發(fā)揮農(nóng)民、推廣者、管理者和技術(shù)人員的合力，傾聽其優(yōu)質(zhì)想法，采納相關(guān)建議，服務于綜合性農(nóng)業(yè)科技應用體系。此外，要積極發(fā)揮各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，鼓勵、支持他們互相學習，取長補短，并為其提供施展特長的廣闊空間。也應當對各類協(xié)會及時展開培訓，構(gòu)建更成熟的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，形成政府推動，縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村技術(shù)員與農(nóng)戶互動為一體的新型農(nóng)業(yè)科技推廣鏈條。

2.2.3建立農(nóng)科教協(xié)作新機制

應該加速農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率，加深農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強對農(nóng)業(yè)科研項目的運作規(guī)范管理和人員管理，逐步建立健全一個與農(nóng)戶實際需要相符，適應中華民族偉大復興中國夢的農(nóng)科教協(xié)作新體制機制。同時，利用相關(guān)技術(shù)，創(chuàng)造機制配備、人員配備、設(shè)施配備的最優(yōu)化局面。要鼓勵科技人員去往農(nóng)村，進行實地考察、調(diào)研。在這個過程中，科技人員可以為農(nóng)戶和農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織提供技術(shù)指導、業(yè)務咨詢，及時幫助他們解決農(nóng)業(yè)科技應用中遇到的問題，并提出有針對性的改進建議。還應當建立“三農(nóng)”協(xié)作體制，牢固樹立面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的指導思想，切實做好政策引導、信息引導。還可以開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的科研項目，將試點和全面推廣相結(jié)合，并做好綜合籌措工作，促進資源整合，爭取項目落地，形成規(guī)劃、發(fā)展的良性互動機制。

2.3完善鄉(xiāng)村基層組織，強化治理能效

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地離不開基層政府的支持，應完善鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，提升基層治理能力，構(gòu)建好推動鄉(xiāng)村改革的支撐點。

2.3.1強化基層黨組織引領(lǐng)作用，廣泛動員各方力量

鄉(xiāng)村振興背景下，建立堅強的基層黨組織是推動鄉(xiāng)村長遠發(fā)展的重要保證?；鶎狱h組織是鄉(xiāng)村的“戰(zhàn)斗堡壘”，鞏固基層黨組織，有利于發(fā)揮其治理和服務鄉(xiāng)村的核心職能，為鄉(xiāng)村振興提供強大的政治領(lǐng)導和組織號召力，廣泛動員各方力量，形成支持“三農(nóng)”發(fā)展合力?；鶎狱h組織應注重實踐磨礪，在工作中大膽創(chuàng)新、敢于嘗試、善于反思，不斷積累經(jīng)驗，自覺成長為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的引領(lǐng)者、推動者和實踐者，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民沿著正確的發(fā)展方向奮斗。

2.3.2突出人民的主體地位，彰顯精準務實作風

人民群眾是推動鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量，應增強群眾的認同感，鼓勵群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興出策出力，這是夯實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐基礎(chǔ)的有力舉措。第一，激活農(nóng)民的“主人翁”意識。著力提高廣大群眾的發(fā)展水平和經(jīng)濟地位，鼓勵農(nóng)民建立經(jīng)濟聯(lián)合體，以“主人翁”姿態(tài)參與產(chǎn)業(yè)升級和管理體系，積極發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計與實施提供參考。第二，依托政策導向，增強農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)。人民群眾是助力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主力軍，激發(fā)普通大眾的內(nèi)生動力，需要打造新型職業(yè)化農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)民角色由“基本勞動力”向“產(chǎn)業(yè)主力軍”轉(zhuǎn)變?？梢越M織職業(yè)技能培訓，拓展農(nóng)民視野，使其不僅擁有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展思維，還能夠根據(jù)市場導向及時調(diào)整種植模式，實現(xiàn)土地資源的合理配置。同時，還要培育農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化意識和創(chuàng)業(yè)精神，推動產(chǎn)業(yè)的融合。

2.3.3擴大鄉(xiāng)村基層治理視域，構(gòu)建全面發(fā)展格局

農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展不僅限于經(jīng)濟層面，還應當構(gòu)建政治、經(jīng)濟、文化協(xié)同發(fā)展的宏大格局。因此，需要進一步提升鄉(xiāng)村治理效能，強化鄉(xiāng)村政治穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的落地奠定基礎(chǔ)。第一，拓展治理范圍。在持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村治理政治功能的基礎(chǔ)上，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃堋獙⒅埸c放在整合鄉(xiāng)村分散經(jīng)濟力量方面，發(fā)揮基層協(xié)調(diào)、管理優(yōu)勢，保證鄉(xiāng)村市場有序運行和循序拓展。此外，完善鄉(xiāng)村治理的文化服務功能，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，挖掘、保護、傳承本土文化，構(gòu)建積極向上的新時代鄉(xiāng)村文化體系。第二，革新治理方式。契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的治理體系是現(xiàn)代化、發(fā)展性、一體化的，因此，可以采取法治與德治、自治相結(jié)合的模式。以強有力的法治措施為根基，以村民自治、多主體共同參與的治理體系為保障，以具備思政感染力的德治為延伸，平衡人與人、人與制度之間的關(guān)系，有效化解鄉(xiāng)村社會矛盾，促進鄉(xiāng)村全面發(fā)展。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興之路任重道遠，需要保持堅定的信心和意志力，遵循客觀發(fā)展規(guī)律，推動鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步進行。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用，提高農(nóng)業(yè)工作者的個人素質(zhì)，不斷完善農(nóng)業(yè)與第二三產(chǎn)業(yè)之間的良性互動機制，加大農(nóng)村治理力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系建設(shè)，能夠使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平越來越高，有利于社會主義市場經(jīng)濟繁榮昌盛。

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作者簡介：趙紅艷（1983—），女，漢族，甘肅慶陽人，本科，助理農(nóng)藝師，研究方向為農(nóng)業(yè)。