立足資源優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)

摘要：文章結(jié)合華池縣地理位置、氣候條件和區(qū)位等因素，闡述華池縣黑色資源、綠色農(nóng)業(yè)、紅色旅游“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性建議，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供路徑選擇。

關(guān)鍵詞：華池縣；特色產(chǎn)業(yè)；綠色農(nóng)業(yè)；黑色產(chǎn)業(yè)；紅色產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)振興

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0194-03 中國(guó)圖書(shū)分類號(hào)：F207 文章標(biāo)識(shí)碼：A

2021年，甘肅省慶陽(yáng)市提出未來(lái)五年發(fā)展總體思路：實(shí)施“雙輪”驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持“三化”并進(jìn)、強(qiáng)化“四建”支撐。2023年，該市華池縣堅(jiān)持以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，聚焦強(qiáng)縣域目標(biāo)，全力推動(dòng)“一黑一綠一紅”特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加速構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[1]。該縣在加速資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了一定成就，值得深入探索與研究。

1 縣域概況

華池縣位于甘肅省東部，地處陜、甘兩省交界處，總土地面積3 790km2。境內(nèi)山大溝深，山川塬兼有，海拔在1 100m—1 780m之間，年降水量653mm左右，平均氣溫8.9℃，無(wú)霜期140—160天，具有發(fā)展農(nóng)、林、牧業(yè)的得天獨(dú)厚的條件。全縣分為三個(gè)類區(qū)：北部半農(nóng)半牧區(qū)草場(chǎng)寬廣，宜發(fā)展畜牧業(yè)；中南部純農(nóng)業(yè)區(qū)土質(zhì)疏松、肥沃，宜發(fā)展農(nóng)業(yè)，是縣內(nèi)主要的農(nóng)耕地帶和產(chǎn)糧區(qū)；東部陰濕區(qū)，山勢(shì)平坦，氣候濕潤(rùn)，生態(tài)條件優(yōu)越，宜林宜牧。

2 華池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

華池縣“三大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展前景廣闊，以綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)、以石油開(kāi)發(fā)為主的第二產(chǎn)業(yè)、以紅色旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的格局已基本形成。

2.1綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基本情況及優(yōu)勢(shì)

華池縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以洋芋、小雜糧、草畜、糧飼玉米等為主。在西北部旱作農(nóng)業(yè)區(qū)以洋芋、小雜糧為主；在中南部高效農(nóng)業(yè)區(qū)以草畜、糧飼玉米為主；在東部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以草畜、糧飼玉米、白瓜子產(chǎn)業(yè)為主?！笆奈濉逼陂g，華池縣綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模成型，草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位凸顯。其優(yōu)勢(shì)一是地域性：該縣位于山區(qū)，地勢(shì)高低不平，適合依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)展大規(guī)模種植。二是開(kāi)放性：綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)向“企業(yè)+農(nóng)戶”“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。三是擴(kuò)散性：玉米、小雜糧、洋芋等種植業(yè)能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2黑色資源產(chǎn)業(yè)的基本情況及優(yōu)勢(shì)

華池縣堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展戰(zhàn)略，立足能源資源富集優(yōu)勢(shì)，支持油田單位利用新技術(shù)開(kāi)采石油，加快能源產(chǎn)業(yè)有序集群開(kāi)發(fā)[2]?！笆奈濉睍r(shí)期，全力推進(jìn)1 000 000t頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)，新建產(chǎn)能1 190 000t，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量突破4 000 000t。統(tǒng)籌資源輸出與就地轉(zhuǎn)化，拓展石油等特色產(chǎn)業(yè)鏈，突出石油化工、煤電冶一體化發(fā)展。全力支持油、氣擴(kuò)能上產(chǎn)，實(shí)施石油、天然氣開(kāi)發(fā)延鏈項(xiàng)目，積極推動(dòng)石油配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其優(yōu)勢(shì)在于華池縣地下石油資源豐富，石油產(chǎn)業(yè)也是當(dāng)?shù)刂匾闹е彤a(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)厥烷_(kāi)采已形成“地企”合作模式，由政府征收相應(yīng)稅費(fèi)，正逐步向石油加工型企業(yè)邁進(jìn)。

2.3紅色旅游產(chǎn)業(yè)的基本情況及優(yōu)勢(shì)

華池縣歷史悠久，境內(nèi)旅游資源豐富。全縣紅色遺跡、遺址77處，文物保護(hù)點(diǎn)200多處。其中，有陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址、南梁革命紀(jì)念館、列寧學(xué)校、中國(guó)人民抗日軍政大學(xué)第七分校等重要的紅色文化遺址。其優(yōu)勢(shì)一是旅游資源豐富、特征鮮明，不僅有紅色旅游景點(diǎn)，還有人文歷史景點(diǎn)，為紅色旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是景點(diǎn)分布集中，交通基礎(chǔ)設(shè)施完善。三是資源拓展性強(qiáng)，多重價(jià)值萃于一身。

3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困境

從調(diào)研情況來(lái)看，華池縣特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步階段進(jìn)入成長(zhǎng)階段，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。但是，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、優(yōu)勢(shì)能源利用率低和轉(zhuǎn)化程度不高等問(wèn)題，亟須持續(xù)加大引導(dǎo)力度，提高扶持水平，加快發(fā)展步伐，以實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞“一刀切”，未能因地制宜

華池縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)、林業(yè)）為主，農(nóng)、林業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，未能因地制宜地實(shí)現(xiàn)充分開(kāi)發(fā)與利用。主要問(wèn)題在部分領(lǐng)導(dǎo)干部管理觀念落后，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度不足，對(duì)政策理解存在偏差。實(shí)際上，發(fā)展農(nóng)、林業(yè)與保護(hù)生態(tài)并不矛盾，而應(yīng)當(dāng)相互促進(jìn)，謀求共同發(fā)展。

3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成熟

華池縣產(chǎn)業(yè)缺乏科技支撐，如南梁紅色旅游沿線由于缺乏科技助力，第一產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位。綠色產(chǎn)業(yè)仍處于原始發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特色產(chǎn)業(yè)深耕力度不足，沒(méi)有形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)占有率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3.3人才資源嚴(yán)重匱乏

發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)需要一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。部分農(nóng)村地區(qū)村干部學(xué)歷偏低，年輕人大量外出務(wù)工，在村黨員老齡化加劇，甚至涌現(xiàn)出人才斷層現(xiàn)象。人才短缺成為制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

3.4綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)

華池縣作為典型的資源型縣城，石油工業(yè)產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值比重較大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入影響重大。地方企業(yè)體量小，主要發(fā)展勞動(dòng)密集型和產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺乏核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以形成上下游無(wú)縫銜接、深度耦合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型及相關(guān)創(chuàng)建工作尚在初步探索階段，帶動(dòng)發(fā)展綠色工業(yè)后勁不足，任務(wù)繁重。另外，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐。

3.5紅色旅游產(chǎn)業(yè)有待完善

紅色旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。華池縣食、住、游、購(gòu)等相關(guān)服務(wù)不完善，雖接待人次較多，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益不足。華池縣南梁鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，但在景區(qū)規(guī)劃方面不能充分滿足游客對(duì)景區(qū)日益增長(zhǎng)的舒適性、便捷性要求和較高層次的精神文化需求；同時(shí)，南梁鎮(zhèn)紅色景區(qū)停車、飲食、住宿等相關(guān)服務(wù)設(shè)施落后，游客飲食、住宿需求低迷；旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，不具備吸引力，均導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入難以增長(zhǎng)。

4 推動(dòng)華池縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

4.1因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

華池縣具備自然資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極調(diào)整發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)。例如，南梁鎮(zhèn)氣候濕潤(rùn)、地面平整，具備機(jī)械耕作條件，最適宜種植玉米、洋芋。該縣林鎮(zhèn)鄉(xiāng)范臺(tái)村適合豆子、蕎麥等小雜糧生長(zhǎng)，不適合種植林果業(yè)。華池縣應(yīng)堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，提倡高質(zhì)量發(fā)展。南梁紅色旅游沿線地區(qū)亟須探索一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的道路。而林鎮(zhèn)鄉(xiāng)范臺(tái)村屬于華池縣自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境保護(hù)區(qū)，大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)將導(dǎo)致面源污染，對(duì)水資源、土壤質(zhì)量產(chǎn)生影響。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

4.2建立專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成規(guī)模效益

依托各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，打造村級(jí)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，積極引導(dǎo)各村產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；科學(xué)合理布局，劃分經(jīng)濟(jì)區(qū)域，建立特色產(chǎn)業(yè)群；加強(qiáng)專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)提高生產(chǎn)效率，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式；培育并大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)組織，提高生產(chǎn)組織化程度；擴(kuò)大基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)[4]。

4.3創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要科技支撐，必須著力解決技術(shù)瓶頸。加大政府資金投入力度，鼓勵(lì)進(jìn)行科研開(kāi)發(fā)；大力引進(jìn)科技型人才，并對(duì)其開(kāi)展技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)研發(fā)人才；根據(jù)本村實(shí)際，樹(shù)立技術(shù)導(dǎo)向，重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育科技含量高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，以便推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，由于華池縣第一產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有達(dá)到開(kāi)發(fā)利用的最佳狀態(tài)，加之受地理?xiàng)l件限制，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約，亟須組建一支現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)積極響應(yīng)中央人才返鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)政策，公開(kāi)選拔優(yōu)秀大學(xué)生，激勵(lì)人才返鄉(xiāng)。同時(shí)，鼓勵(lì)年輕人入黨，為黨的事業(yè)提前培養(yǎng)后備基層干部；還應(yīng)充分發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)作用，興辦“村社合一”的合作社，把黨建建在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶頭發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

4.4依托優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)發(fā)石油產(chǎn)業(yè)

華池縣石油資源儲(chǔ)備豐富，開(kāi)發(fā)石油資源可以助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在加快石油資源開(kāi)發(fā)步伐、創(chuàng)建“和諧典范、模范油區(qū)”的同時(shí)，創(chuàng)新地企聯(lián)合開(kāi)發(fā)、合作經(jīng)營(yíng)、相互支持的利益共享機(jī)制。圍繞油田生產(chǎn)需要，地企在石油助劑、污水處理等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)石油開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)油田單位加快建設(shè)伴生氣回收利用企業(yè)，全力支持油田開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)地方工業(yè)同步發(fā)展。

4.5華池縣為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出的努力

華池縣精準(zhǔn)把握“全國(guó)旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，著力依托南梁革命根據(jù)地“兩點(diǎn)一存”的歷史地位，開(kāi)發(fā)“紅色+鄉(xiāng)村”旅游模式，加快打造文旅強(qiáng)縣?！笆奈濉逼陂g，華池縣以南梁紅色大景區(qū)為抓手，以南梁鎮(zhèn)至林鎮(zhèn)一線為核心，借鑒長(zhǎng)征、長(zhǎng)城、黃河等多元文化的挖掘與推介經(jīng)驗(yàn)，推出了大鳳川軍民大生產(chǎn)基地舊址—抗日軍政大學(xué)第七分校舊址—南梁革命紀(jì)念館—閆家洼子會(huì)議舊址—四十二烈士墓”的紅色旅游線；抗日軍政大學(xué)第七分校舊址—鄂豫陜會(huì)議舊址的長(zhǎng)征旅游線；山莊尚灣（白溝）—紫坊劉坪—柔遠(yuǎn)李莊—喬川鐵角城的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情線。同時(shí)，加快多元文化資源的開(kāi)發(fā)與利用，積極策劃特色節(jié)會(huì)、系列寒事等大型活動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村多元化旅游服務(wù)體系，推動(dòng)單一景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變[5]。此外，促進(jìn)文旅深度融合，開(kāi)發(fā)“紅色+鄉(xiāng)村”旅游模式，構(gòu)建以南梁紅色旅游為“龍頭”，以大小鳳川生態(tài)人文旅游為“兩翼”的旅游新格局，不斷壯大文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)由單純的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向“三產(chǎn)”轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)型跨越[6]。另外，加快推進(jìn)南梁紅色教育基地、南梁紅色影視基地及接待中心、紅色旅游小鎮(zhèn)等紅色南梁大景區(qū)建設(shè)，持續(xù)完善景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的全鏈條旅游服務(wù)，全面提高游客接待質(zhì)量和服務(wù)水平。

著力打造以中國(guó)南梁紅色旅游文化為主的華池系列文化品牌。實(shí)施紅色旅游文化品牌戰(zhàn)略，須高效融合華池紅色文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、黃土文化、歷史文化、民俗文化、康養(yǎng)文化、休閑文化、娛樂(lè)文化、研學(xué)文化、探險(xiǎn)文化、美食文化與非遺文化。同時(shí)，依托南梁5A級(jí)大景區(qū)發(fā)展前景，吸納南梁小吃（含華池縣及周邊市縣名吃），建設(shè)具有華池特色的各級(jí)賓館與美食城，推動(dòng)發(fā)展特色餐飲，打響中國(guó)·南梁美食品牌。同時(shí)，科學(xué)種植南梁小米、玉米、蕎面等小雜糧，推出羊肚菌、黑木耳、黃酒等農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)工藝品加工銷售網(wǎng)店和實(shí)體店落地，打造中國(guó)·南梁特色小雜糧、農(nóng)副產(chǎn)品和工藝品品牌；圍繞當(dāng)?shù)胤沁z剪紙、刺繡、布貼畫(huà)等產(chǎn)品打通線上線下銷售渠道，打造中國(guó)·南梁非遺品牌；發(fā)揮南梁說(shuō)唱、腰鼓、信天游、情景劇及紅色演藝大戲等效能，打造中國(guó)·南梁紅色演藝品牌；在南梁影視基地或軍事體驗(yàn)基地播放影視作品，開(kāi)展軍事體驗(yàn)，吸引游客參與和互動(dòng)，打造中國(guó)·南梁影視品牌、中國(guó)·南梁軍事體驗(yàn)品牌；以南梁干部學(xué)院為基地，積極推進(jìn)干部培訓(xùn)，高度重視南梁精神、范仲淹思想學(xué)習(xí)，舉辦農(nóng)耕文化學(xué)術(shù)研討會(huì)，組織中小學(xué)生進(jìn)行冬夏令營(yíng)、紅色旅游采風(fēng)活動(dòng)，聚焦南梁（或山莊）紅色寫(xiě)生基地，促進(jìn)觀光研學(xué)旅游，打造中國(guó)·南梁中小學(xué)生夏令營(yíng)品牌、中國(guó)·南梁紅色寫(xiě)生體驗(yàn)品牌；搜集《華池紅色歌謠》《南梁豐牌》《南梁紅色故事》《隴東革命斗爭(zhēng)史》等書(shū)籍，完成《南梁學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》及《農(nóng)耕文化學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》《中（或）小學(xué)生南梁冬夏令營(yíng)優(yōu)秀作品集》《南梁游記精選》《詠華池詩(shī)詞精選》《詠南梁詩(shī)詞精選》《華池民間傳統(tǒng)》《華池歷史故事》《南梁風(fēng)采攝影集》《南梁紅色寫(xiě)生作品精選》系列征稿、編纂與出版。推出集中反映南梁革命史的圖書(shū)等，不斷提升南梁鎮(zhèn)精神文化素養(yǎng)，打造中國(guó)·南梁紅色文藝品牌。

5 結(jié)束語(yǔ)

華池縣依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，綠色農(nóng)業(yè)、黑色資源、紅色旅游“三大產(chǎn)業(yè)”能否有效、健康、快速發(fā)展直接關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)命脈。因此，要從縣情出發(fā)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，利用資源優(yōu)勢(shì)，做穩(wěn)第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“三抓三促”行動(dòng)賦能特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：李潤(rùn)霞（1979—），女，漢族，甘肅華池人，碩士，講師，研究方向?yàn)辄h史黨建、馬克思主義與社會(huì)思潮。