高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的必要性分析

王民鋼

【摘要】2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，指出職業(yè)教育要基本完成由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障，是整個(gè)職業(yè)教育大發(fā)展的核心。本文從推進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校、持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和推進(jìn)診改工作等四個(gè)方面對(duì)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的必要性進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】高職院校;內(nèi)部質(zhì)量保證體系;必要性

在高等職業(yè)教育不斷深化改革的時(shí)代背景下，為切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，教育部相繼出臺(tái)了《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》啟動(dòng)相關(guān)工作的通知》等文件引導(dǎo)和促進(jìn)高職院校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，提升內(nèi)部質(zhì)量保證工作成效。

一、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進(jìn)高職院校治理能力現(xiàn)代化的必然選擇

為推進(jìn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，教育部于2015年8月印發(fā)《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》，將質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)作為管理水平提升行動(dòng)的三大目標(biāo)之一，并對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的機(jī)制和多方參與的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了安排。2015年，教育部在《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》中明確提出了“發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升”“多方參與、多元評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證機(jī)制更加完善”的建設(shè)目標(biāo)。2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》，提出“完善高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系”的工作目標(biāo)。2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，將推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為十大戰(zhàn)略任務(wù)，提出“提高學(xué)校自主管理能力，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)”的要求。高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進(jìn)我國(guó)高職院校治理能力現(xiàn)代化的重要手段和制度創(chuàng)新，是質(zhì)量管理由被動(dòng)的外部監(jiān)管走向主動(dòng)自我保證的深刻制度變革。

二、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是建設(shè)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的重要內(nèi)容

2019年4月1日，教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，將“已制定學(xué)校章程并經(jīng)省級(jí)備案，設(shè)有理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，成立校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，內(nèi)部質(zhì)量保證體系健全”作為申報(bào)的基本條件，并確定了堅(jiān)持質(zhì)量為先的遴選原則。中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）不僅是高職教育改革步入深水區(qū)的攻堅(jiān)之戰(zhàn)，也是改革邁向升級(jí)版的開拓之舉?！半p高計(jì)劃”建設(shè)的目的是支持一批高職學(xué)校和專業(yè)群先行先試，形成有效支撐職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。高職院校通過建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系，目的是形成完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部質(zhì)量支撐外部需求，促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，從而促進(jìn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)中國(guó)特色高水平高職院校。

三、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是高職院校持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手

自2003年開始，我國(guó)高職院校的質(zhì)量保證體系主要是以政府評(píng)估為主的外部質(zhì)量保證體系，作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)主體的高職院校，只有建立以內(nèi)部質(zhì)量為主體的質(zhì)量保證體系，才能真正履行其質(zhì)量主體責(zé)任。2015年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，指出“推動(dòng)學(xué)校積極開展自我評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，認(rèn)真開展自評(píng)，形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色”。高職院校建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是從內(nèi)部進(jìn)行的自我評(píng)估，可以真正覆蓋人才培養(yǎng)的全過程。且人才培養(yǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，只有從內(nèi)部加強(qiáng)質(zhì)量診斷，才能有效把控人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的重要目的

2015年6月，為建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機(jī)制，教育部發(fā)布了《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，要求逐步在全國(guó)職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，并全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。同年12月，教育部又印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》，指出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵(lì)作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。教學(xué)診斷與改進(jìn)是指學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。高職院校推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)是通過分析內(nèi)部質(zhì)量生成過程，尋找高職教學(xué)中質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，就是要建立一種推動(dòng)高職院校持續(xù)改進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量的機(jī)制，其主要目的是促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面建立起完整且相對(duì)獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制。

綜上所述，高職院校構(gòu)建質(zhì)量保證體系，全面提升高等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期高職院校的重點(diǎn)工作。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)有利于促進(jìn)高職院校完善治理機(jī)制，有利于促進(jìn)高職院校“雙高計(jì)劃”建設(shè)，有利于持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要以校本數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，以目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)鏈建設(shè)為核心，通過多元主體多維評(píng)價(jià)進(jìn)行改進(jìn)和循環(huán)。追求卓越、持續(xù)改進(jìn)將成為高職院校內(nèi)部質(zhì)量建設(shè)的永恒目標(biāo)。

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【本文系河南省高等學(xué)校青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目“高職院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的研究——以河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院為例”（2017GGJS250）的階段性成果】

（作者單位：河南質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院）