德國(guó)外交與安全政策中的角色沖突

王海濤　趙明宇　王欣然

摘 要：德國(guó)統(tǒng)一后在重大國(guó)際危機(jī)的應(yīng)對(duì)方面出現(xiàn)前后搖擺的問(wèn)題，特別是體現(xiàn)在外交決策上。德國(guó)在外交政策上所扮演的角色出現(xiàn)沖突，已經(jīng)形成國(guó)內(nèi)政治共識(shí)，但是外部對(duì)這種現(xiàn)象的看法則不一致。由于德國(guó)遵循的國(guó)際社會(huì)行為準(zhǔn)則出現(xiàn)了變化，這就意味著德國(guó)的國(guó)家角色沖突問(wèn)題依然存在。本論文著重于研德國(guó)外交與安全政策中的角色沖突。

關(guān)鍵詞：德國(guó)外交;安全政策;角色;沖突

0 引言

國(guó)家角色是政府的外交政策行為，主要體現(xiàn)在政府多其他國(guó)家所持有的態(tài)度，做出的反應(yīng)和決策以及所履行的職能，做出的承諾。國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)需要扮演恰當(dāng)?shù)慕巧趪?guó)際體系中發(fā)揮其作用，就需要按照程序進(jìn)行，明確界定身份，按照自己所處的地位展開(kāi)行動(dòng)。作為一名觀察者，國(guó)家角色計(jì)劃明確國(guó)家需要在某個(gè)國(guó)際體系上行事。關(guān)于德國(guó)在外交與安全政策方面所存在的角色沖突問(wèn)題需要深入研究。

1 德國(guó)在角色期望與角色認(rèn)知方面所存在的沖突

根據(jù)角色理論的相關(guān)內(nèi)容對(duì)產(chǎn)生角色沖突的基本原因進(jìn)行研究，主要從兩個(gè)方面展開(kāi)，即微觀方面和宏觀方面。微觀角度而言，其他人對(duì)角色有過(guò)高的期望值，多個(gè)群體對(duì)角色同時(shí)產(chǎn)生不同的期望值，就會(huì)出現(xiàn)角色沖突。從宏觀角度而言，社會(huì)規(guī)范的模糊性導(dǎo)致行為者對(duì)于所扮演的角色確定該做的事、不該做的事、以及該如何去做，但是對(duì)于行為標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有明確。社會(huì)行為主體沒(méi)有確定權(quán)利、義務(wù)以及相關(guān)的規(guī)范，就會(huì)出現(xiàn)角色沖突。針對(duì)冷戰(zhàn)后的德國(guó)外交角色轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行考察，了解其角色適應(yīng)性，從中可以明確，德國(guó)角色沖突主要表現(xiàn)為外部不同角色期望的矛盾和美國(guó)對(duì)德國(guó)的角色期望。

1.1 外部不同角色期望的矛盾

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，德國(guó)外交與安全政策角色沖突的表現(xiàn)非常突出，此時(shí)已經(jīng)演變?yōu)榈聡?guó)承擔(dān)不同外部角色的矛盾。在德軍開(kāi)展海外軍事行動(dòng)的過(guò)程中，美國(guó)帶領(lǐng)盟國(guó)參與到維和行動(dòng)中，德國(guó)參與其中則未必是國(guó)際社會(huì)所期望的。

施羅德和費(fèi)舍爾于1998年10月以當(dāng)選政府首腦的身份對(duì)美國(guó)的華盛頓進(jìn)行了訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)，美國(guó)特使霍爾布魯克還在塞爾維亞的貝爾格萊德談判。施羅德在美國(guó)華盛頓收到美國(guó)提供的這方面信息，德國(guó)當(dāng)選政府今后不能投票反對(duì)北約的軍事行動(dòng)。施羅德和費(fèi)舍爾返回本國(guó)的波恩，美國(guó)要求德國(guó)遵循他所提出的要求，也就是說(shuō)，美國(guó)希望德國(guó)能夠參與到北約軍事行動(dòng)當(dāng)中。施羅德政府后來(lái)對(duì)于此做出了解釋，提出參戰(zhàn)是為了同盟更加團(tuán)結(jié)，可是，這樣的利用并不適用于伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

1.2 美國(guó)對(duì)德國(guó)的角色期望

除了美國(guó)對(duì)德國(guó)所提出的要求之外，德國(guó)還應(yīng)該考慮到聯(lián)合國(guó)和國(guó)際社會(huì)對(duì)德國(guó)的期望，希望德國(guó)在促進(jìn)多邊主義方面發(fā)揮作用。克林頓對(duì)德國(guó)訪問(wèn)的過(guò)程中，講話中明確了這種期待，即德國(guó)需要負(fù)責(zé)中歐和東歐國(guó)家靠攏的問(wèn)題，對(duì)此承擔(dān)起責(zé)任，德國(guó)也需要扮演美國(guó)助手的角色，德國(guó)軍隊(duì)參與到北約地區(qū)以外的國(guó)際行動(dòng)中應(yīng)該不受限制。德國(guó)對(duì)于多邊國(guó)際機(jī)制所發(fā)揮的作用進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不符合美國(guó)的預(yù)期目標(biāo)。德國(guó)對(duì)于新角色和舊角色在認(rèn)知層面實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)換，但是德國(guó)對(duì)于新角色產(chǎn)生的認(rèn)知與美國(guó)有所不同。聯(lián)合國(guó)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)德國(guó)的影響期望也與美國(guó)有所不同，這就導(dǎo)致德國(guó)外交與安全政策角色沖突的存在。

2 對(duì)于角色沖突采取的控制措施

從德國(guó)派遣軍隊(duì)執(zhí)行海外軍事任務(wù)的決策方面來(lái)看，德國(guó)存在搖擺不定的問(wèn)題，這就可以說(shuō)明，德國(guó)統(tǒng)一之后，在外交政策角色的認(rèn)知發(fā)生了轉(zhuǎn)變，而且在逐漸適應(yīng)。

當(dāng)?shù)聡?guó)的新角色和舊角色發(fā)生轉(zhuǎn)換的時(shí)候，德國(guó)的政治家則要采用融合的方法，促使新的外交文化與舊外交文化之間實(shí)現(xiàn)融通，在這個(gè)層面對(duì)于外交角色的轉(zhuǎn)化有所認(rèn)識(shí)，要使得新的角色認(rèn)知與傳統(tǒng)的“克制文化”相符合，就要滿足相關(guān)的要求，克制自己，不會(huì)對(duì)外界輿論順從。同時(shí)，德國(guó)不愿意放棄一種角色，就需要對(duì)角色沖突時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，而不是采用控制的方法解決問(wèn)題，這就是解決國(guó)家角色沖突的有效方法。

德國(guó)人們崇尚法律規(guī)范，對(duì)于法律規(guī)范都能夠嚴(yán)格執(zhí)行。在實(shí)際的政治生活中，對(duì)于法律手段解決問(wèn)題已經(jīng)形成習(xí)慣，無(wú)論是初選分歧，還是產(chǎn)生沖突，都通過(guò)法律解決。所以，無(wú)論國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題如何研究，觀點(diǎn)對(duì)立程度如何激烈，當(dāng)適應(yīng)司法詮釋的時(shí)候，就會(huì)形成共識(shí)。這種政治文化傳統(tǒng)對(duì)于德國(guó)外交與安全政策中所存在的角色沖突產(chǎn)生了控制作用。

3 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)上面的研究可以明確，外交政策的角色沖突是由憲法法院判決形成，受到國(guó)內(nèi)政治共識(shí)控制。但是，德國(guó)主要盟友美國(guó)對(duì)于角色期待與其他國(guó)家有所不同，其他國(guó)家對(duì)德國(guó)的角色期待以及對(duì)角色認(rèn)知重要界定在國(guó)際社會(huì)上，需要按照行為準(zhǔn)則實(shí)施外交，但是，行為準(zhǔn)則不斷地變化著，德國(guó)就難以從角色沖突中自拔。本文對(duì)于相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出控制角色沖突需要采取的措施。

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