城市化進(jìn)程中歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式

梁學(xué)成

（西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127）

21世紀(jì)以來，隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，一些歷史文化街區(qū)的空間結(jié)構(gòu)、街巷肌理和環(huán)境等開始面臨著城市建設(shè)中的拆遷、改造，甚至破壞等困擾。城市化本身是社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的一種自然趨勢，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展所面對的客觀現(xiàn)實(shí)[1]。作為城市發(fā)展的重要組成部分，歷史文化街區(qū)是城市文化的記憶載體，也是城市化發(fā)展不可回避的特殊區(qū)域。2015年12月《中央城市工作會(huì)議》明確提出：“城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力”[2]。由于歷史文化街區(qū)往往擁有獨(dú)特的建筑風(fēng)貌、街巷布局以及文化氛圍，堪稱一種活態(tài)的城市遺產(chǎn)資源[3]，因而它們不僅記錄著城市發(fā)展的文脈與民俗風(fēng)情，還傳承著城市文化基因，并在文化旅游、文化產(chǎn)業(yè)、文化商貿(mào)等方面對城市經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。因而，在城市化發(fā)展與建設(shè)過程中，歷史文化街區(qū)對城市的總體規(guī)劃及未來發(fā)展來說無疑具有重要的價(jià)值。實(shí)際上，早在1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)制定的《雅典憲章》中就明確提到，“對有歷史價(jià)值的建筑和街區(qū)，均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞”[4]。2005年國際古跡遺址理事會(huì)第15屆大會(huì)還通過了《關(guān)于古建筑、古遺址和歷史區(qū)域周邊環(huán)境的保護(hù)宣言》，其中對歷史文化街區(qū)的人文環(huán)境做出了明確的界定，強(qiáng)調(diào)對居民生活環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)[5]。1986年我國正式提出并認(rèn)可“歷史街區(qū)”概念和價(jià)值。此后，國內(nèi)一些學(xué)者也相繼提出了關(guān)于歷史文化街區(qū)開發(fā)的相關(guān)理論。20世紀(jì)90年代初城市更新改造中引入公眾參與、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)和愈合理論等，吳良鏞（1994）受生態(tài)學(xué)的啟發(fā)，提出了歷史街區(qū)的“有機(jī)更新”理論[6]；梁喬（2005）從人文精神、可持續(xù)發(fā)展觀和交往實(shí)踐觀出發(fā)，提出了歷史文化街區(qū)保護(hù)與更新的“雙系統(tǒng)模式”[7]；還有學(xué)者將社會(huì)沖突與社會(huì)博弈理論引入到城市歷史文化街區(qū)的更新改造與規(guī)劃編制等活動(dòng)中。

當(dāng)前歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)已成為國內(nèi)外城市化發(fā)展所面臨的一個(gè)普遍問題，也是地方性文化保護(hù)的一種機(jī)遇及有效方式。2002年美國黑石谷地區(qū)歷史街區(qū)的開發(fā)案例就很好地證明了發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)可以帶來歷史街區(qū)的進(jìn)一步復(fù)興[8]；還有美國的羅維爾鎮(zhèn)、英國的約克鎮(zhèn)，以及北京的南鑼鼓巷和大柵欄、上海的石庫門新天地和田子坊、成都的寬窄巷和錦里、濟(jì)南的芙蓉街等等。伴隨歷史文化街區(qū)的不斷開發(fā)，人們也逐漸認(rèn)識到它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展等方面的重要性。我國是世界文明古國，也是世界遺產(chǎn)大國，擁有眾多的歷史文化城市。截止到2018年5月，已有135座城市被國務(wù)院列為國家歷史文化名城，同時(shí)還有大量的歷史街區(qū)（巷），其中有50處已獲批為全國知名的歷史文化名街，包括北京國子監(jiān)街、平遙縣南大街、黃山市屯溪老街、福州市三坊七巷等。因而，歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)已成為當(dāng)下國內(nèi)許多城市發(fā)展進(jìn)程中所面臨的重要內(nèi)容。

然而，目前不少城市因忽視對歷史文化街區(qū)的開發(fā)與保護(hù)工作，而喪失了城市特色文化“軟實(shí)力”，致使城市化發(fā)展缺乏持久的增長動(dòng)力；還有一些城市因在歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)中出現(xiàn)錯(cuò)位、過度商業(yè)化以及盲目跟從等現(xiàn)象，不僅耗費(fèi)大量資金去建造一些缺少文化內(nèi)涵和美學(xué)價(jià)值的仿古建筑，還破壞部分原有古建筑風(fēng)格與文化氛圍，用一些所謂的現(xiàn)代元素與風(fēng)格來替代原有的傳統(tǒng)民居建筑，致使城市的文化元素流失，甚至完全失去城市特色，一些街區(qū)變成一座城市的旅游消費(fèi)符號。其實(shí)，歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)絕不是單純的保護(hù)城市文化遺產(chǎn)或打造一個(gè)新的景區(qū)（點(diǎn)），而應(yīng)是一個(gè)與城市化發(fā)展相協(xié)調(diào)的開發(fā)與建設(shè)過程。另外，我國不少地區(qū)的城市化發(fā)展通常采取一種“攤大餅”模式，要么是在原有的城市街區(qū)范圍內(nèi)拆建，要么是沿著城郊邊界向外不斷地?cái)U(kuò)建。這種城市化發(fā)展很容易造成老舊城區(qū)的傳統(tǒng)建筑保護(hù)與新城擴(kuò)建發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾，也會(huì)使歷史街區(qū)面臨著保護(hù)性衰退和開發(fā)性破壞的雙重困境。在《十三五國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，明確提出“發(fā)展新型城鎮(zhèn)化技術(shù)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，培育教育、文化、體育、旅游等城市創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動(dòng)歷史文脈延續(xù)和人文城市建設(shè)”。因此，探討我國城市化發(fā)展進(jìn)程中歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式問題將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、關(guān)于歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)研究

（一）國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究

近些年來，國內(nèi)外不少學(xué)者主要通過實(shí)際案例來研究歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)問題。J F Coeterier（2002）通過對荷蘭南部兩個(gè)相鄰歷史文化街區(qū)居民進(jìn)行深度訪談式研究，提出在街區(qū)規(guī)劃開發(fā)中應(yīng)充分考慮社區(qū)居民的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和利益這一思想[9]；Mücahit Yodorom等（1997）以土耳其桑尼烏法歷史文化街區(qū)為例，指出對古建筑的合理再利用，可以強(qiáng)化人們對歷史文化的認(rèn)同，也是歷史文化街區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一種有效途徑[10]；沈蘇彥等（2003）認(rèn)為歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)注重當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷娜诤希⑼ㄟ^提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品來刺激和引導(dǎo)游客的高消費(fèi)，嚴(yán)格控制游客數(shù)量[11]；楊東、任雪冰（2014）以北京大柵欄歷史文化街區(qū)為例，通過對居民構(gòu)成、商業(yè)活動(dòng)和街巷空間三個(gè)方面的調(diào)查研究，提出歷史文化街區(qū)“互助更新”改造模式[12]；牛玉、汪德根（2015）以蘇州平江路為例，從游客視角提出歷史文化街區(qū)旅游發(fā)展的創(chuàng)新型模式[13]；楊俊宴、史宜（2015）通過深入解讀我國歷史文化街區(qū)的社會(huì)空間特征，結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從社會(huì)空間的視角分析基于“微社區(qū)”的歷史文化街區(qū)保護(hù)模式[14]。梁學(xué)成、錢亞希（2017）從當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的視角，結(jié)合西安書院門歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)際，對當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c街區(qū)旅游開發(fā)的態(tài)度及意愿進(jìn)行實(shí)證研究[15]；徐小波、吳必虎等（2016）從揚(yáng)州雙東歷史文化街區(qū)從業(yè)者的角度，發(fā)現(xiàn)普通居民從旅游活動(dòng)中獲益有限，遷入型從業(yè)者在雙東街區(qū)商業(yè)空間中占據(jù)有利位置[16]；鎖宇、孫景榮（2014）綜合運(yùn)用多種理論方法分析，認(rèn)為游客對歷史街區(qū)內(nèi)的文化景觀感知認(rèn)同感越高，則其重游意愿也就越強(qiáng)烈[17]。周旭影、張廣漢（2019）結(jié)合國內(nèi)外同類型歷史文化街區(qū)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，從物質(zhì)環(huán)境、實(shí)施機(jī)制等方面探討歷史街區(qū)的保護(hù)特點(diǎn)和更新方法[18]。

從上述學(xué)者的相關(guān)研究來看，關(guān)于歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)研究多數(shù)來源于實(shí)踐，并且主要從游客、居民、城市管理者等不同身份的視角來研究，而較少從城市化發(fā)展與建設(shè)來探討歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式。為此，本文將通過對國內(nèi)外一些城市歷史街區(qū)的開發(fā)實(shí)踐的比較分析，進(jìn)一步討論其旅游開發(fā)模式。

（二）國內(nèi)外的相關(guān)發(fā)展實(shí)踐

歷史文化街區(qū)是一種由建筑群體組成的獨(dú)特空間環(huán)境，因其形成年代、空間區(qū)域、氣候特征、歷史沿革以及原住民生活習(xí)俗等方面不同，而具有不同的背景和原真性“故事”文化。在城市化發(fā)展與建設(shè)中，這些不同之處必然造成歷史文化街區(qū)的開發(fā)實(shí)踐表現(xiàn)不同。本文以國內(nèi)外一定代表性街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)踐為例，通過對其開發(fā)特征和開發(fā)方式分析，指出這些街區(qū)的開發(fā)特點(diǎn)，并進(jìn)一步探討和發(fā)現(xiàn)其開發(fā)過程中的共同特征（見表1）。

表1 國內(nèi)外不同城市歷史街區(qū)的旅游開發(fā)比較

從國外來看，美國紐約市的SOHO石徑街屬于以保留外觀，注重內(nèi)部功能的改造和利用的一種開發(fā)；印度尼西亞棉蘭的Kesawan大街屬于保存原有建筑遺產(chǎn)，再進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)和利用的一種類型；而愛爾蘭都柏林的圣帕特里克大教堂區(qū)則采取維持舊框架，改造新建筑、增加新功能的開發(fā)方式。可見，國外這三處歷史文化街區(qū)的開發(fā)特點(diǎn)迥異，也反映出因國度、城市和文化的差異而產(chǎn)生不同開發(fā)方式。從國內(nèi)來看，上海的石庫門新天地是以旅游開發(fā)為主，十分注重獨(dú)特的“弄堂景觀+現(xiàn)代時(shí)尚”與功能轉(zhuǎn)換；而北京的南鑼鼓巷則突出“老北京”胡同文化及四合院民居風(fēng)格與餐飲業(yè)的融合開發(fā)；古城西安的書院門重點(diǎn)突出展示千年古都的古建筑風(fēng)貌與書畫文化相結(jié)合；而杭州的烏鎮(zhèn)古街則體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌與吳文化相結(jié)合的開發(fā)風(fēng)格。另外，從城市化發(fā)展的角度來看，上海與北京的城市化水平高，不少歷史文化街區(qū)實(shí)際上已高度現(xiàn)代化，可以開發(fā)利用的基本是散落于新老城市核心區(qū)域，成為一種“嵌入式”開發(fā)利用；而西安與杭州的街區(qū)保留得相對較好，在旅游開發(fā)時(shí)與城市建設(shè)的整體規(guī)劃、空間布局等相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)“融合式”開發(fā)利用。

從以上分析可以看出：不同城市的歷史文化街區(qū)開發(fā)是因地制宜、各具特色，而不是簡單的復(fù)制照搬他方。它們以保護(hù)、保留或保存部分或全部建筑為基礎(chǔ)，通過功能置換、改造更新等方式，使歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)中融合文化、功能和時(shí)間三大要素，并給城市化發(fā)展與建設(shè)帶來了新的多重效益。

（三）歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)要素

1.文化要素?！拔幕笔秦灤v史街區(qū)旅游開發(fā)中的核心要素，也是城市化建設(shè)中保持發(fā)展活力與特色的關(guān)鍵內(nèi)容。從本質(zhì)上來說，街區(qū)本身就是一種文化遺產(chǎn)景觀，是在特定時(shí)代下城市空間內(nèi)遺留的文化痕跡，也是展示城市記憶和文化生命力的重要標(biāo)志，其包含有豐富的城市文化基因。因而，在其旅游開發(fā)的實(shí)踐中，應(yīng)以“文化為本”為理念，重視原真性文化的保護(hù)與挖掘。一方面對歷史街區(qū)的古建筑、古街巷、空間布局等文化遺跡采取靈活多樣的保護(hù)措施，確保文化傳承與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面對歷史街區(qū)的景觀、格局和風(fēng)貌等實(shí)體的文化內(nèi)涵與價(jià)值進(jìn)行挖掘，包括完善和提升解說系統(tǒng)，逐漸成為城市旅游的獨(dú)特景觀。這樣，歷史街區(qū)的文化基因就能得到保育和傳遞，讓人們在城市化發(fā)展與建設(shè)中獲得更多的認(rèn)同感和歸屬感。

2.功能要素?！肮δ堋笔菍?shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)中的前提要素，也是城市化建設(shè)中保持傳統(tǒng)街巷建筑的重要依據(jù)。由于歷史街區(qū)本身就是城市建設(shè)與社會(huì)文化景觀的一個(gè)組成部分，也是反映當(dāng)?shù)鼐用裆铒L(fēng)貌及商貿(mào)業(yè)發(fā)展的一種重要載體。因而，其本身就具有以居住及少量商業(yè)為主的社區(qū)型功能。為了防止建筑功能老化，延續(xù)歷史街區(qū)的建筑與文化生命力，功能置換就成為其開發(fā)與改造更新的主要內(nèi)容。在歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)踐中，應(yīng)以“功能為先”為理念，結(jié)合城市化建設(shè)與街區(qū)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)行功能延續(xù)、轉(zhuǎn)換與更新，其中包括居住、文化展示、旅游和商貿(mào)業(yè)等功能。重視當(dāng)?shù)鼐用竦氖孢m度，融入沒有生活壓力的街區(qū)生活氛圍，更好地體現(xiàn)和延續(xù)街區(qū)的人居功能；在歷史文化街區(qū)的商業(yè)功能開發(fā)中，可以將銷售傳統(tǒng)手工藝品、土特產(chǎn)與特色文化展示功能相結(jié)合，避免因商業(yè)化而失去城市文化。這樣，歷史文化街區(qū)的原有功能和新功能才能得到有效地發(fā)揮和利用。

3.時(shí)間要素?！皶r(shí)間”是歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)成功的保障性因素。由于任何城市的歷史街區(qū)都是反映一定時(shí)間軸線上的文化延續(xù)與變遷，與某一時(shí)期或時(shí)代城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)相連接。在歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)踐中，應(yīng)以“時(shí)代為尚”為理念，重視傳統(tǒng)文化景觀更新與現(xiàn)代元素相融合。歷史街區(qū)是一座城市的文脈，也是傳遞文化建筑“基因”，在考慮文化傳承的同時(shí)，還要注意與時(shí)代發(fā)展的需求相結(jié)合。一方面可以展現(xiàn)歷史文化街區(qū)的原有獨(dú)特建筑、道路網(wǎng)骨架和街巷布局等傳統(tǒng)空間形態(tài)和風(fēng)貌特征，突出歷史的厚重感；另一方面可以融合時(shí)代元素，通過對歷史文化街區(qū)的建筑及內(nèi)部設(shè)施等修補(bǔ)和完善，更好地體現(xiàn)現(xiàn)代城市化發(fā)展與建設(shè)的時(shí)代特色，突出時(shí)代的進(jìn)步性，如結(jié)合城市化建設(shè)與發(fā)展，可以展示現(xiàn)代科技與旅游發(fā)展而帶來智慧城市、全域旅游示范區(qū)建設(shè)等。

總之，歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)不僅是打造一個(gè)城市文化展示與消費(fèi)的重要場所，還是一種城市化發(fā)展中街區(qū)文化與現(xiàn)代城市文明相互碰撞、融合與更新的過程。

二、歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式

隨著國內(nèi)外城市歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)踐不斷發(fā)展，一些學(xué)者在開發(fā)模式方面相關(guān)研究也不斷增多，如阮儀三、顧曉偉（2004）結(jié)合國內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新實(shí)踐，提出并劃分多種開發(fā)模式，如上海的“新天地”模式、桐鄉(xiāng)的“烏鎮(zhèn)”模式、北京的“南池子”模式、蘇州的“桐芳巷”模式和福州的“三坊七巷”模式[19]；譚佳音（2007）通過對國內(nèi)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和更新模式梳理，基本歸納為博物館式保護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整式保護(hù)兩大類[20]。然而，城市歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)不僅是探討街區(qū)開發(fā)的分類問題，更重要的是研究其與城市化發(fā)展及旅游業(yè)相融合、相協(xié)調(diào)。由于歷史文化街區(qū)屬于不可再生資源，文脈中斷將使原真性喪失而難以恢復(fù)，因而保護(hù)是延續(xù)現(xiàn)有建筑的生命力，是一種文化基因的傳遞，而不是“制作標(biāo)本”或“封存入檔”。因此，歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為理念，尋求一種保護(hù)與開發(fā)之間的平衡，既要保持街區(qū)的原貌，又要使居住者愿意共同來設(shè)計(jì)家園。只有這樣，才能不斷地創(chuàng)造并帶動(dòng)城市旅游業(yè)的發(fā)展。

基于歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)與文化保護(hù)均衡發(fā)展的理念，結(jié)合街區(qū)開發(fā)的文化、功能和時(shí)間三大要素，筆者從我國城市化發(fā)展的理論與實(shí)際出發(fā)，梳理并提出文化保護(hù)型、功能改造型和仿古新建型三種歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式，重點(diǎn)從保護(hù)與開發(fā)的狀態(tài)、條件及措施、利益主體和模式特點(diǎn)等方面進(jìn)行模式分析與說明（見表2）。

表2 歷史文化街區(qū)的三大旅游開發(fā)模式

（一）文化保護(hù)型

這種類型的歷史文化街區(qū)通常擁有文物類建筑或遺產(chǎn)資源，它首先需要遵守《中華人民共和國文物保護(hù)法》（2013）規(guī)定，即這類街區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)以文化保護(hù)為前提，然后進(jìn)行有限度的開發(fā)與利用。其中，它的保護(hù)狀態(tài)是強(qiáng)調(diào)保持古街區(qū)的建筑、布局以及原住民的居住與生活狀態(tài)，還有保持歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)氛圍。這種保護(hù)的利益主體是以原住民為主，還有當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)公眾；從保護(hù)措施來看，需要一定的強(qiáng)制性措施，包括遵守保護(hù)政策、法律法規(guī)，采取保護(hù)性技術(shù)措施以及設(shè)立保護(hù)性資金等。這種模式的旅游開發(fā)有較大限制，如限制大量游客進(jìn)入，只能以參觀考察等方式，以“少干預(yù)”為原則，注重保護(hù)歷史街區(qū)的原真性文化；在開發(fā)措施方面，應(yīng)以改善基礎(chǔ)設(shè)施為主，同時(shí)尊重原住民的意愿，以原住民自主參與為主，包括從事可獲得有勞務(wù)報(bào)酬的向?qū)?、臨時(shí)性導(dǎo)游或講解員等職業(yè)，或者參與售賣一些手工藝品和土特產(chǎn)等商業(yè)活動(dòng)。這種開發(fā)模式應(yīng)更加注重對歷史文化街區(qū)的街巷、民居建筑等原真性文化基因的保留，通過少量修繕和加固，體現(xiàn)“修舊如舊”的保護(hù)原則，以不改變原生態(tài)風(fēng)貌為前提。其中，“舊址+古建筑+新功能”是這種開發(fā)模式的突出特點(diǎn)，主要適合于那些擁有文物類建筑以及整體風(fēng)貌保持完整的歷史街區(qū)，其中修復(fù)和增添部分可以識別，如云南麗江古城、湖南鳳凰古鎮(zhèn)的老街巷等。從城市化建設(shè)與發(fā)展的角度來看，這種模式更適宜于新老城區(qū)獨(dú)立開發(fā)建設(shè)與保護(hù)，而不能簡單混搭。

（二）功能改造型

這種類型的歷史文化街區(qū)通常保持良好的原有整體外部風(fēng)貌，且建筑實(shí)體多數(shù)被保留，具有旅游開發(fā)與文化保護(hù)雙重價(jià)值及意義。這類歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)遵循“存表去里”原則，在保護(hù)歷史文化街區(qū)外部框架的文化風(fēng)貌前提下，可通過調(diào)整街區(qū)建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適度更新使用功能，賦予其豐富而具有現(xiàn)代功能的新元素，并與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機(jī)結(jié)合。這種模式的保護(hù)與開發(fā)屬于相對均衡狀態(tài)。雖然原住民多數(shù)已搬遷，基本失去了傳統(tǒng)生活氛圍，但是當(dāng)?shù)卣途用襁€是采取一定的保護(hù)措施。在旅游開發(fā)條件方面，以維護(hù)歷史文化街區(qū)的整體建筑外觀、布局為基礎(chǔ)，允許街區(qū)民居從事部分商業(yè)活動(dòng)，融合現(xiàn)代商業(yè)、休閑文化元素，可以實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)與現(xiàn)代商業(yè)相融合、商住功能一體化發(fā)展。從開發(fā)的利益主體來看，主要有當(dāng)?shù)卣⒃∶窈烷_發(fā)商，當(dāng)?shù)卣闹饕ぷ骶褪侵贫ㄓ欣陂_發(fā)及保護(hù)的相關(guān)政策、規(guī)劃或建立開發(fā)基金等，原住民可采取外遷、房屋出租或售賣，以及自主經(jīng)營等方式參與，而開發(fā)商往往是主力軍，是開發(fā)活動(dòng)中資金、人力與物力投入的主體；并通過他們來吸引商戶從事旅游、特色商品和文化創(chuàng)意等經(jīng)營活動(dòng)，并且是影響歷史文化街區(qū)發(fā)展方向的主導(dǎo)力量。由于這種開發(fā)模式注重旅游開發(fā)與文化保護(hù)的相協(xié)調(diào)。街區(qū)的整體風(fēng)貌、建筑特色等都需要得到較好的保存，其開發(fā)重點(diǎn)是如何結(jié)合城市建設(shè)與發(fā)展需要，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改造，包括空間分割、增加設(shè)施以及融入現(xiàn)代元素等。因而，“舊址（外觀）+新內(nèi)裝+新功能”是這種開發(fā)模式的突出特點(diǎn)。這種模式主要適合于那些整體風(fēng)貌保持完整，且建筑價(jià)值不大的歷史文化街區(qū)，如上海新天地、濟(jì)南“芙蓉街”和西安書院門等；還可開發(fā)成為融商務(wù)、休閑、娛樂和購物等功能于一體的休閑娛樂中心。從城市化建設(shè)與發(fā)展的角度來看，這種模式適宜于新老城區(qū)交錯(cuò)互動(dòng)發(fā)展，也是一種過渡性緩沖區(qū)域。

（三）仿古新建型

這種類型的歷史文化街區(qū)通常已基本被損毀或只有少量建筑遺存，且保護(hù)價(jià)值不大，更加注重概念性開發(fā)。它需要深入挖掘歷史文化街區(qū)的文化內(nèi)涵，以及適當(dāng)?shù)鼗謴?fù)原有的文化風(fēng)貌；同時(shí)結(jié)合城市建設(shè)與時(shí)代發(fā)展的要求，可以有選擇地仿建或重建具有歷史或美學(xué)價(jià)值的標(biāo)志性建筑，以突出歷史文化街區(qū)的文化旅游、文化展示及商貿(mào)服務(wù)業(yè)等城市旅游與經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。這種模式的保護(hù)狀態(tài)與措施是強(qiáng)調(diào)少量或部分恢復(fù)原貌，以及少量修復(fù)和定向保護(hù)。在旅游開發(fā)方面，以仿建古建筑為主體，延續(xù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)建筑的風(fēng)貌，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代元素，實(shí)現(xiàn)歷史建筑文脈的傳承與現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的相結(jié)合，建筑內(nèi)部多為新的設(shè)施和結(jié)構(gòu)。這種模式強(qiáng)調(diào)歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)與現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，突出反映當(dāng)?shù)靥厣穆糜闻c商貿(mào)業(yè)經(jīng)營功能，打造城市旅游新亮點(diǎn)。以當(dāng)?shù)卣伴_發(fā)商為主要的開發(fā)利益主體，通過招商和優(yōu)惠政策措施等方式吸引商戶從事街區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)，同時(shí)也鼓勵(lì)有條件的當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c。這種開發(fā)模式的街區(qū)商鋪多數(shù)已被承包或轉(zhuǎn)租、出售經(jīng)營等，如果不能得到有效管理，尤其是需要政府出臺(tái)一些相關(guān)政策，采取引導(dǎo)及管控性措施，否則很容易出現(xiàn)過度商業(yè)化現(xiàn)象。其中，“舊址+新建筑+新功能”是這種開發(fā)模式的突出特點(diǎn)。其主要適用于那些損毀嚴(yán)重或者保有價(jià)值不高的歷史街區(qū)，如北京的菊兒胡同、蘇州的十全街等。從城市化建設(shè)與發(fā)展的角度來看，這類模式適宜于傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明高度融合的歷史文化街區(qū)，并能夠充分結(jié)合當(dāng)下的現(xiàn)代文化元素。

總之，在歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)模式選擇上，一定要符合歷史街區(qū)的原有基礎(chǔ)和區(qū)位特點(diǎn)，并與城市化建設(shè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，準(zhǔn)確定位、科學(xué)開發(fā)，選擇最佳的開發(fā)模式。從而進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的有機(jī)發(fā)展。

三、歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)建議

歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)是一項(xiàng)涉及政府、投資開發(fā)商、社區(qū)居民、原住民和游客等多方利益相關(guān)者，既有城市規(guī)劃、空間布局，也有社區(qū)生活、居民安置和生活改善，還有文化傳承、游客體驗(yàn)等多方面內(nèi)容。為了保障歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)與文化傳承協(xié)調(diào)發(fā)展，需要推動(dòng)歷史文脈延續(xù)和人文城市建設(shè)。同時(shí)，在開發(fā)定位、模式和時(shí)序等方面也需要各方面相互支持與配合。

（一）全面深入調(diào)研，明確開發(fā)定位

為了有效地實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)，需要全面了解和掌握歷史街區(qū)的資源與設(shè)施情況。一是通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)、歷史資料和地方志等，了解街區(qū)的古往今來及背后的“故事”，掌握街區(qū)的文化積淀、民風(fēng)習(xí)俗和社會(huì)功能等，明確街區(qū)的文化價(jià)值及開發(fā)方向，找準(zhǔn)城市文化基因。對于街區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)文物類建筑必須嚴(yán)格遵守國家文物保護(hù)法；二是走訪當(dāng)?shù)鼐用瘢_展實(shí)地調(diào)研。只有這樣才能真實(shí)地了解街區(qū)的街巷布局、建筑風(fēng)格、道路交通，以及相關(guān)設(shè)施等基本狀態(tài)，同時(shí)還要了解城市旅游和城市化發(fā)展方面的現(xiàn)狀；三是匯總與分析所有資料信息。必須將所搜集和調(diào)研的一手、二手資料信息進(jìn)行認(rèn)真篩選與分析，結(jié)合城市規(guī)劃、空間布局以及城市化發(fā)展方向，對街區(qū)的旅游開發(fā)進(jìn)行合理契合與定位。

（二）科學(xué)細(xì)致評價(jià)，確定開發(fā)模式

重視歷史文化街區(qū)的現(xiàn)有資源與城市開發(fā)條件的科學(xué)分析和評價(jià)。首先成立一支由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和旅游等多領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的團(tuán)隊(duì)，對歷史街區(qū)的有關(guān)開發(fā)問題進(jìn)行科學(xué)討論與評價(jià)。一是對街區(qū)的歷史價(jià)值、知名度、文化內(nèi)涵、遺跡多樣性和豐富性等資源進(jìn)行評價(jià)，明確其文化價(jià)值與地位；二是對街區(qū)所在城市的區(qū)位及旅游條件進(jìn)行評價(jià)。雖然街區(qū)多數(shù)地處城市核心區(qū)，區(qū)位并非主因，但是還會(huì)面臨街區(qū)周邊環(huán)境條件、環(huán)境保護(hù)和相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)等壓力，這些都可能成為影響開發(fā)模式的重要因素；三是科學(xué)評價(jià)當(dāng)前和潛在的旅游市場需求狀況。隨著國際化、多元化的旅游消費(fèi)需求變化，城市體驗(yàn)式文化消費(fèi)已成為熱點(diǎn)和常態(tài)，如品嘗美食、購買土特產(chǎn)品、觀賞游藝表演等活動(dòng)。這些都會(huì)影響街區(qū)的旅游開發(fā)方向。另外，歷史文化街區(qū)已有的資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)價(jià)值等方面的科學(xué)評價(jià)也是確定其開發(fā)模式的重要參考依據(jù)?；诖?，結(jié)合城市化發(fā)展與建設(shè)情況來確定開發(fā)模式。

（三）精準(zhǔn)布局規(guī)劃，制定開發(fā)時(shí)序

歷史文化街區(qū)是一種文化遺產(chǎn)，是城市人文、智慧、創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，也是尊重城市發(fā)展規(guī)律、改進(jìn)和提升規(guī)劃的重要內(nèi)容。歷史街區(qū)要轉(zhuǎn)變成吸引人的旅游景區(qū)（點(diǎn)）必須經(jīng)過細(xì)致地科學(xué)規(guī)劃，同樣需要有規(guī)劃編制、部門協(xié)調(diào)和專家論證等環(huán)節(jié)。同時(shí)，歷史文化街區(qū)的規(guī)劃還應(yīng)該突出其保護(hù)更新規(guī)劃，從空間規(guī)劃向社會(huì)規(guī)劃轉(zhuǎn)型，即屬于將空間因素與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素綜合考慮。當(dāng)然，制定準(zhǔn)確的規(guī)劃內(nèi)容還應(yīng)遵循文化、功能與時(shí)間三大元素原則，以及開發(fā)與保護(hù)均衡性發(fā)展理論，有效整合各類資源。同時(shí)，需要結(jié)合城市規(guī)劃工作，包括采用GIS技術(shù)手段與空間句法進(jìn)行歷史街區(qū)的保護(hù)更新的數(shù)據(jù)收集、加工分析等[21]。另外，規(guī)劃前期的策劃創(chuàng)意工作也非常重要，否則一些規(guī)劃很可能難以實(shí)施。最后，結(jié)合城市化建設(shè)與發(fā)展的實(shí)際來制定合理的開發(fā)時(shí)序，包括發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略；以及開發(fā)定位，如形象、功能、模式和市場等；還有空間布局，如設(shè)計(jì)原則、方法、依據(jù)和構(gòu)想等方面的內(nèi)容。

（四）鼓勵(lì)居民公眾參與，確保利益共享

當(dāng)?shù)鼐用癖旧砭褪菤v史文化街區(qū)的重要組成，旅游開發(fā)不僅有政府和開發(fā)商參與，還需要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，應(yīng)將其利益訴求與街區(qū)的開發(fā)價(jià)值相結(jié)合，以保護(hù)其享有開發(fā)的權(quán)利和分享開發(fā)所帶來的利益。國際上對于歷史文化街區(qū)開發(fā)中的居民公眾參與問題已有較為成熟的結(jié)論。20世紀(jì)60年代初，歐美等一些國家的“城市更新計(jì)劃”中強(qiáng)調(diào)在城市街區(qū)改造中引入公眾參與理論，為公眾參與城市街區(qū)改造的實(shí)踐奠定了理論基礎(chǔ)。我國到了20世紀(jì)90年代初才開始在城市更新改造中引入該理論。盡管如此，當(dāng)前的實(shí)踐開發(fā)離居民及公眾的參與要求還有一定距離。雖然明確了當(dāng)?shù)鼐用袷墙謪^(qū)的主人，但是在開發(fā)中居民僅限于在規(guī)劃編制階段的建議式參與，對規(guī)劃本身以及日常治理過程的參與度還非常少。因此，建立協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)居民公眾參與機(jī)制，將成為確保利益共享目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效途徑。

（五）實(shí)施監(jiān)督管控，開發(fā)與保護(hù)并舉

歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)是一個(gè)系統(tǒng)性、全局性的發(fā)展過程，應(yīng)有長遠(yuǎn)眼光和統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略思維。它絕不是“短、平、快”工程，也不是當(dāng)?shù)卣扇　白陨隙隆薄翱斓稊貋y麻”式地粗暴推進(jìn)城市更新改造工程[22]；它需要更充分地體察民意，更好地展現(xiàn)透明、開放的姿態(tài)，以柔性、感性的方式將經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益、整體利益與個(gè)體利益有機(jī)地協(xié)調(diào)起來。城市更新是城市增長的一種重要方式，在街區(qū)開發(fā)中需要重視保護(hù)工作，以避免出現(xiàn)過度商業(yè)化現(xiàn)象，確保街區(qū)的文化核心、城市功能不變。為此，需要重視開發(fā)過程中的適時(shí)監(jiān)督、即時(shí)管理和精準(zhǔn)修正；同時(shí)還要依靠政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦榷喾椒e極配合，確保開發(fā)利用與文化保護(hù)相均衡，從而有助于實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

總之，歷史文化街區(qū)是人類寶貴的文化遺產(chǎn)，也是展現(xiàn)城市文化特色的重要載體。對其進(jìn)行旅游開發(fā)是城市化建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，它不僅有助于外地游客獲得更好的城市文化體驗(yàn)，而且還有助于城市文化價(jià)值的傳承與延續(xù)。同時(shí)，城市更新發(fā)展中歷史文化街區(qū)不可避免，它不但是一種改善物理空間環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)公平與正義的活動(dòng)，還是延續(xù)城市歷史文化的一個(gè)綜合、復(fù)雜與多元的過程。因此，歷史文化街區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)際上是對城市化發(fā)展與地方性文化重構(gòu)的一種促進(jìn)與改善。