蘇州高新區(qū)婦聯(lián)：從聽到議至行，婦女議事會(huì)助力姐妹發(fā)聲

王晨冰

議政事、集體事，議村事、社區(qū)事，也議家事、身邊事……在蘇州高新區(qū)婦聯(lián)于全區(qū)推廣創(chuàng)建的各個(gè)婦女議事會(huì)上，熱心社區(qū)（村）事務(wù)的婦女代表們常常熱鬧地圍坐在一起，為家園建設(shè)建言獻(xiàn)策，也就自身權(quán)益表達(dá)心聲。

目前，蘇州高新區(qū)婦聯(lián)已在全區(qū)逐步建立起“婦聯(lián)執(zhí)委+網(wǎng)格員+鐵腳板”的議事會(huì)工作體系：在執(zhí)委引導(dǎo)下，充分發(fā)揮婦女網(wǎng)格員對(duì)身邊人和事熟悉的優(yōu)勢，走村入戶收集議題，再提交到議事會(huì)進(jìn)行討論……如今在全區(qū)范圍內(nèi)，無論城市社區(qū)還是街道鄉(xiāng)村，越來越多的婦女正通過議事會(huì)這一平臺(tái)，散發(fā)著屬于自己的光與熱。

鐵腳板與硬功夫

過去在蘇州農(nóng)村，村民家中宴請(qǐng)時(shí)，習(xí)慣在村里找一塊空地，搭個(gè)簡易木板房容納客人吃飯，這樣的宴會(huì)場所被稱作“木園堂”。隨著城市化進(jìn)程的深入，村民搬進(jìn)了動(dòng)遷小區(qū)，這種宴客方式卻未就此消失——碰到婚喪嫁娶，大家還是會(huì)習(xí)慣性地在小區(qū)里找塊空地搭棚子。小區(qū)里場地有限，一旦搭起“木園堂”，難免影響他人出行，漸漸地，社區(qū)里怨聲四起，或是指責(zé)堵塞交通，或是抱怨廚余垃圾，“木園堂”的木質(zhì)結(jié)構(gòu)和私拉電線的做法，也成了讓人擔(dān)心的火災(zāi)隱患。高新區(qū)通安鎮(zhèn)華通六區(qū)就遇到了這樣的問題：社區(qū)內(nèi)既有以動(dòng)遷農(nóng)民為主的安置小區(qū)，也有以新蘇州人為主的商品房小區(qū)，是否應(yīng)該禁止搭建“木園堂”，兩邊爭論不休……

由于老舊觀念、地域差異等原因，過去華通六區(qū)婦女參政議政的熱情不高，占比超一半的婦女群體在小區(qū)治理中發(fā)揮的作用卻不明顯。為此，在蘇州高新區(qū)婦聯(lián)指導(dǎo)下，社區(qū)婦聯(lián)牽頭，社區(qū)黨支部引領(lǐng)，成立了花“伴”婦女議事會(huì)?；ā鞍椤钡某蓡T們平日里就以一雙走遍社區(qū)的“鐵腳板”著稱，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)了關(guān)于“木園堂”的居民矛盾。議事會(huì)當(dāng)即開展調(diào)研，并組織婦女代表、巾幗志愿者、樓道長等進(jìn)行座談，很快列出了一張問題清單。有了清單，具體該怎么解決？議事會(huì)的成員們一邊外出參觀先進(jìn)社區(qū)，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn);一邊召開會(huì)議群策群力，摸索著制訂規(guī)范管理的草案。

這絕非容易寫就的方案：一方面議事會(huì)要考慮到商品房住戶對(duì)安全和便利性的需求;另一方面，“木園堂”已是長久浸潤在老蘇州人生活中的一種習(xí)俗，管理中須顧及動(dòng)遷居民的感情。方案初稿一出來，議事會(huì)就遍訪社區(qū)居民，征求大家意見——這是一個(gè)需要硬功夫來磨的過程。例如最初方案要求搭建“木園堂”的居民自行清理地面、廚余垃圾等，但了解后發(fā)現(xiàn)，居民寧愿出錢委托物業(yè)做這件事，多方征詢后，議事會(huì)將方案修改為由物業(yè)負(fù)責(zé)保潔，居民承擔(dān)費(fèi)用，得到大家的一致認(rèn)可。

最終方案禁止了“木園堂”隨意搭建的情形，要求在規(guī)定場所、限定時(shí)間內(nèi)辦好紅白喜事——這既滿足了事主的需求，又最大程度地降低了對(duì)社區(qū)居民正常生活的影響。方案一經(jīng)公示，議事會(huì)的“鐵腳板”們就變成了忙碌的“飛毛腿”，和樓道長、居民小組長、巾幗志愿者等集結(jié)在一起走遍社區(qū)，向居民講解和宣傳新規(guī)，確保方案扎實(shí)推進(jìn)。

婦聯(lián)執(zhí)委就是網(wǎng)格員

高新區(qū)獅山橫塘街道下轄的金色家園社區(qū)婦女議事會(huì)有個(gè)可愛的名字——“金色小茶館”，同樣由社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委、婦女網(wǎng)格員、居民骨干等組成。金色家園也是一個(gè)典型的動(dòng)遷小區(qū)，轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)了老年人口眾多、外來流動(dòng)人口管理困難、社區(qū)環(huán)境惡化等一系列問題。為了給熱心社區(qū)轉(zhuǎn)型期建設(shè)的婦女提供一個(gè)交流公共事務(wù)、充分發(fā)表意見的地方，“金色小茶館”正式“開張”了。

動(dòng)遷小區(qū)一般沒有業(yè)委會(huì)，“小茶館”的成員便主動(dòng)加入社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍開展巡邏、走訪，傾聽不同聲音，了解各類需求，從垃圾分類、掃黑除惡到法治建設(shè)、安全防患，社區(qū)治理中存在的問題一一被提上議程，真正做到了小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)。

橫塘街道還有“青春之光”和“五色楓向”兩個(gè)婦女議事會(huì)品牌，和“小茶館”相似，她們也將關(guān)注重點(diǎn)放在了維護(hù)婦女權(quán)益上。讓姐妹為姐妹說話，社區(qū)婦聯(lián)積極摸排優(yōu)秀女性人才，包括創(chuàng)業(yè)人才、女黨員、女教師等能人巧婦，選優(yōu)配強(qiáng)議事會(huì)隊(duì)伍。自成立以來，這支由精兵強(qiáng)將組成的“娘子軍”，既完成了最美家庭、最美娘家人、最美庭院評(píng)比，摸底困難婦女、困境兒童、單親母親等階段性工作，也通過走訪、調(diào)研、議事，收集和解決了許多與居民日常生活息息相關(guān)的民生問題，真正做到議題來自群眾，解決辦法也來自群眾。

為了確保議事會(huì)效率，“五色楓向”堅(jiān)持做到一事一議，一議一檔，第一時(shí)間將議事內(nèi)容匯報(bào)給街道婦聯(lián)和社區(qū)黨委，同時(shí)將處理結(jié)果反饋給議事會(huì)成員與婦女群眾，對(duì)暫時(shí)不能解決的難點(diǎn)問題，也會(huì)向群眾耐心細(xì)致地做好解釋工作。看到議事會(huì)成員為了大家的權(quán)益奔波忙碌，原先對(duì)社區(qū)事務(wù)熱情不高的婦女們被帶動(dòng)了起來，萬楓社區(qū)就成立起一支“楓葉傳愛”巾幗志愿隊(duì)伍，成員超過90人，志愿者們積極參與公益活動(dòng)，投身社區(qū)建設(shè)，為婦女議事會(huì)的居民基礎(chǔ)上牢了一層保險(xiǎn)。

理越辯越明，事越議越清

蘇州高新區(qū)目前存有72個(gè)保留村莊，位于最西部的鎮(zhèn)湖街道獨(dú)占35個(gè)，是全區(qū)涉農(nóng)村莊最多的板塊，如何激勵(lì)廣大農(nóng)村家庭和婦女在鄉(xiāng)村振興與建設(shè)中充分發(fā)揮作用，是當(dāng)?shù)貗D聯(lián)始終在探索的。2018年年底，為推進(jìn)三星康居、美麗庭院等創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)湖街道下的石帆村被選作婦女議事試點(diǎn)村，“繡帆”婦女議事會(huì)由此創(chuàng)立。

村民鐘芬芳是繡帆婦女議事會(huì)里的一位活躍分子，議事會(huì)甫成立，她就提到議事組成員應(yīng)當(dāng)包含不同社會(huì)角色，例如婦女代表，村婦聯(lián)代表，黨委代表。她的建議給了議事會(huì)很大啟示，最終推動(dòng)了“4+X”議事組的形成：“4”指村婦聯(lián)執(zhí)委、村婦女網(wǎng)格員、村女性黨員代表、第三方社會(huì)組織代表;“X”指其他政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、基本情況熟、熱心婦女事業(yè)的婦女群眾代表。這一包容度極高的架構(gòu)方式，確保了繡帆能夠充分聽取到各方的不同聲音，讓許多原本棘手的問題在多角度的討論中得到解決。

2019年7月，繡帆召開會(huì)議討論“美麗庭院”的創(chuàng)建工作，其時(shí)大家對(duì)這個(gè)概念都有些迷茫，“村里其實(shí)有的院子已經(jīng)很漂亮了，我們可以挖掘點(diǎn)這樣的院子，讓姐妹們先學(xué)習(xí)起來?！背蓡T梁京茹的提議給了大家邁出第一步的方向。

鐘芬芳家就有個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“美麗庭院”，在與前來“取經(jīng)”的人的交流中，她對(duì)“美麗庭院”逐漸有了自己的理解：美麗庭院不該僅停留在表面上的整潔與美觀，它更應(yīng)當(dāng)代表一種居住方式和生活習(xí)慣。她的想法給了大家進(jìn)一步的啟示，就這樣，姐妹們一個(gè)帶一個(gè)，思路都清晰起來，家家戶戶的院子也從最初的大同小異，變成如今的“各美其美”，石帆村成了遠(yuǎn)近聞名的“美麗鄉(xiāng)村”。

至今年2月，繡帆已召開了16次會(huì)議，議題從開展刺繡工作坊、推廣“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，及至村里有無必要設(shè)立愛心驛站、垃圾分類宣教亭選址等大小問題。經(jīng)歷一年多的成長，繡帆正和當(dāng)?shù)貗D女一起，在助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮越來越大的作用。

在蘇州高新區(qū)婦聯(lián)的推廣和引領(lǐng)下，從城市到農(nóng)村，從試點(diǎn)摸索到廣泛建立，婦女議事會(huì)制度如今已成為全區(qū)婦女參與管理、表達(dá)心聲不可或缺的平臺(tái)。經(jīng)過不斷實(shí)踐與總結(jié)，蘇州高新區(qū)婦女議事逐漸拓展出了“五必議”“三必報(bào)”的特色模式：議男女平等、議權(quán)益維護(hù)、議婦女發(fā)展、議家風(fēng)家教、議輿情動(dòng)態(tài);定期報(bào)典型案例、報(bào)需求建議、報(bào)婦兒輿情;一事一議、要事隨議、特事特議。未來，區(qū)婦聯(lián)將致力于議事工作的常態(tài)化開展和長效化管理，更好地引領(lǐng)、聯(lián)系、服務(wù)婦女，借助議事會(huì)這一平臺(tái)，充分發(fā)掘巾幗力量，讓更多姐妹的心聲得到悉心傾聽。

編輯 文心