社會保障在公民道德建設中的作用探討

劉一凡

[內容摘要]改革開放42年來，中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，社會主義各項事業(yè)發(fā)生了巨大的改變，人們的經(jīng)濟生活水平得到了廣泛的提升。隨著社會主義經(jīng)濟體制的發(fā)展，我們對于社會保障的研究探知也進入了一個全新的階段。在社會發(fā)展的自然驅使下，我們更加強調社會保障的影響力?；A的社會保障就是通過國民總體的收入去進一步的促進再分配，使得整體的社會成員實現(xiàn)基本的生活權利。在基礎的社會保障中，通過對公民道德與社會保障的基本建構，在兩者之間相互聯(lián)系、相互影響的基礎上去促使社會的良陛發(fā)展。在社會總體的運行過程中，社會保障的良陛發(fā)展會進一步維護社會的良心道德底線，全方位的激發(fā)一些追求道德理性的區(qū)間。反之，一些社會保障制度的不完善和整體機制的不健全，會產生一些不太公平的社會現(xiàn)象，進而引發(fā)一些道德錯位和道德失范問題，給整個社會的道德建設帶來較大的負面影響。綜上所述，結合現(xiàn)實情況，通過進一步完善社會保障基本機制，充分發(fā)揮社會保障性質的基礎效能，可以充分發(fā)揮出社會保障的作用。

[關鍵詞]社會保障;公民道德建設;公平正義

中圖分類號：D632.1;D648 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2020）20-0212-03

作者簡介：劉一凡（1967-），女，漢族，河南南陽人，研究生，副教授，研究方向：政治，法律。

社會保障是一種社會基本制度，是全方位社會形式政策的體現(xiàn)。社會保障基準體系，就是要求在國民基礎分配的過程中，通過再分配的統(tǒng)一協(xié)調，從而可以進一步的維護社會公平正義。在基本的和諧制度建設中，統(tǒng)籌社會基礎保險、多元化的救濟、社會福利建設等，在基礎保障和公共法制建設引導下，通過多元化的良性發(fā)展去促進道德建設。所以，在基礎性質考察階段必須實現(xiàn)公共道德的基礎作用，進一步的探索社會保障，促進公民基礎道德方案實施。

一、社會基礎保障是公民道德建設的前提

社會保障可以全方位的實現(xiàn)國民生產收入分配，通過保障基礎人員實現(xiàn)生活權力的社會再配置，通過國家建立的基本制度去實現(xiàn)經(jīng)濟體制的統(tǒng)一協(xié)調，在多元化的保障中統(tǒng)籌國民系統(tǒng)建設。一些社會保障的機制通過全方位的發(fā)展去促使人們維護基本的道德底線，同時，這樣的一種社會保障制度可以激發(fā)社會成員追求高尚的靈魂。

（一）社會保障可以推動社會成員維護基本的道德底線。人類是萬物的靈長，居于食物鏈條的最高端，所以人生而有各種各樣的基本需求。值得注意的是，人類的生活方式往往是群居，這樣更加的容易產生一些基本的道德準則需求以及各種精神層面的需求。著名的心理學家、社會活動家馬斯洛將人的需要分成五個層次，其中生存需要、安全需要是人類最基本的需要，他詳細的指出：人類在生產發(fā)展的過程中，只有基本的一些需求得到充分的滿足后，才會馬上尋求其他的一些需求，從而轉為追求其他的高層次、高階段需求。對于一個普通人類，如果自身的溫飽問題得不到解決，身體的基本機能無法發(fā)揮正常的作用，導致的結果就是沒有精力和思想去追求高階段、高層次的需求。根據(jù)國家研究統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可以分析得出，一些貧窮和無出路的人可能會鋌而走險做出一些危害社會的事，嚴重的時候會直接的擾亂社會公共治安。所以，發(fā)揮社會基礎保障體系的作用可以為貧困人口、弱勢群體提供必要的支持，從而在側面角度上進一步的降低社會危害事故率的發(fā)生。而且，基礎的社會保障可以消除社會的貧富分化現(xiàn)象，從基礎上減少一些道德基準失衡。在經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展過程中，在城鄉(xiāng)的廣闊地域上已經(jīng)出現(xiàn)了貧富差距較大的現(xiàn)象。在社會基本事實情況中，出現(xiàn)了一些弱勢群體的仇富心理以及消極情緒。在社會的多元化層面上，一些勞動大眾與管理層有著矛盾，同時，社會上出現(xiàn)了許許多多的沖突。這樣的一種狀況，阻礙社會的整體和諧以及公民基礎道德建設發(fā)展。為了全方位的建設社會統(tǒng)籌保障體系，在保護弱勢基礎群體的過程中去實現(xiàn)合法權益的獲取，通過進一步的減少道德缺失現(xiàn)象，這樣可以促進社會整體公平公義和諧發(fā)展。

（二）社會基礎保障能夠促使人們高尚的道德需求。根據(jù)社會心理學家的研究，當基本的生存需求得到滿足之后，一些人的發(fā)展動力可以更好的投入到高層次的需求上，通過自我價值的追求去實現(xiàn)基本的個人理想。社會心理學家、活動家馬斯洛認為，尊重、自我實現(xiàn)等都是人高層次的需要，當基本的吃穿住行滿足要求之后就會追求更高層次的東西。社會基礎的保障可以在提供一些最起碼的物質需求之后進一步滿足生存需求，為社會成員的進一步發(fā)展需求提供保障。值得注意的是，社會的基礎保障可以為人類追求高尚道德營造好的環(huán)境。在總體的發(fā)展過程中，一些弱勢群體有著低經(jīng)濟收入、低生活質量、低教育程度、對風險抵抗能力差等現(xiàn)象，他們的基礎社會承受能力以及社會廣泛適應能力都比較差。所以，在社會的發(fā)展過程中，他們往往需要一些理解與幫助。社會基礎保障就是站在道義道德的制高點去進行支持，通過人道的制度優(yōu)勢進一步的對弱勢群體和貧困人員進行物質支持和生活保障。進一步營造公平正義、包容發(fā)展、尊重發(fā)展的社會協(xié)調環(huán)境，這些都可以在宏觀的角度發(fā)展道德;通過一些社會基本救濟、基礎養(yǎng)老、失業(yè)保險等為年老、多病、失業(yè)、喪失基礎勞動能力的人員提供一些保障;在最大化的角度上營造基礎公平正義、共同尊重的社會協(xié)調氛圍，從多元角度解除了一些社會成員的困惑，進一步的激發(fā)高尚的道德需求。

二、社會保障不完善是發(fā)生社會道德基礎風險的源頭

社會基礎保障可以實現(xiàn)國民收入的再分配，在宏觀的角度上確實促進著社會公平正義以及社會的和諧發(fā)展?；A的社會保障雖然可以維護人們基本的道德底線，在一些角度上實現(xiàn)了社會制度的良好運行，但是在追求高尚道德理念的過程中總是有一些“懶漢”的出現(xiàn)。如西歐的社會福利制度，就會出現(xiàn)這樣的情況。所以，在充分的分析我國實際國策的基礎上，要結合實際的情況，對一些潛在的風險進行統(tǒng)籌分析，依據(jù)實例去分析利弊。

（一）社會保障機制建設的基礎道德風險情況。在基礎倫理的分析態(tài)勢下，從制度化的保障建設可以看出，對于產生的分配，可能會出現(xiàn)效率低下的基本狀態(tài)。在行業(yè)發(fā)展的內部，由于一些地區(qū)之間存在著很大的經(jīng)濟差異，這種發(fā)展不平衡的態(tài)勢導致社會保障水平有著較大的差距。在國家的一些企事業(yè)單位，由于存在著“鐵飯碗”的情況，他們的福利點比鄉(xiāng)村農民相對高，這樣會造成“所謂的”的社會不公平現(xiàn)象。目前，我國仍在脫貧攻堅的路上，可以這么說，困難的和弱勢的社會成員依然有很多。社會基礎保障制度只可以進一步推動問題的解決，但是不能完全解決所有人的問題。在承擔社會責任的基礎上，需要全員參與。從社會學的基礎發(fā)展概念出發(fā)，基礎社會保障的參與者、代理參與者、總體協(xié)調管理者都有著一些發(fā)生道德風險的動機。在實踐化的操作過程中，會出現(xiàn)以下現(xiàn)象：參與社會保障的人員可能會提前支取養(yǎng)老金，在社會的總體救濟中騙取一定的款項;同時，一些社會保障基金的管理者可以從特殊的渠道進行權力的濫用，利用權力中占用基礎資金;統(tǒng)籌的管理參與人員可以利用專業(yè)的優(yōu)勢去取得違法的利益。在這些不正常的行為中，可能會因為種種情況產生一些道德的風險，這樣的狀況給公民的基本道德帶來了反面的影響。同時，社會性質的保障是對國家資源的利用，如果處置不當就是造成一種浪費。若是沒有很好的利用就會給社會產生一些負擔，對國家整體發(fā)展過程中的實力造成影響。一些社會保障的資金和社會的公益性資產在集中的征集、管理、使用的過程中產生了缺漏現(xiàn)象，這樣的問題進一步增加社會保障集中運行費用，同時，也會對社會產生一些危害。

（二）社會保障建設中發(fā)生道德風險的根源。社會基礎性質的保障是對國民收入基礎的再分配，基本的利益包括三大類：資金的投入者、資金的具體管理人、利益的最終受益者。在社會保障的基礎供應的支配下，一些高收入的群體往往支出多，相對而言，低收入的弱勢群體往往獲益較多。正是因為這樣的利益差異，所以會產生一些道德問題。眾所周知，社會保障的制度是一種全民參與的國民收入再分配制度，因為廣闊的參與度，所以在操作的階段不能很好的實現(xiàn)權力配置，在一些委托集中代理階段，也有著各種各樣的制度基礎漏洞，這樣的情況產生了基本的道德風險。一些社會保障體系的基礎參與者利用自己的資源、地理位置、信息匹配的相關優(yōu)勢進一步獲得利益，正是因為它才產生了不公平的現(xiàn)象，會給社會道德的建設帶來負面的效應。為了制度的合理運行，需要給這樣的一種制度上保險，運行法律的力量與反面力量作斗爭。總的來說，社會保障涉及領域頗多，加上專業(yè)化的知識，在處理過程中會出現(xiàn)一些信息不對等的問題，整體的參與者也會有著很高的道德風險。

三、通過發(fā)展社會保障去建設公眾的道德

一種完善、健全的社會保障機制體制需要多方面的整體化的建設，在公眾公民的整體建設中依然可以全方位的實現(xiàn)道德風險的集中把控。所以，集中的完善一些社會保障的機制，可以整體實現(xiàn)社會體系的發(fā)展，在最大的方面進一步的保障道德實現(xiàn)。

（一）建立健全社會公平的制度體系。在社會主義發(fā)展的過程中，社會整體的公平正義永遠是我們的追求。國家發(fā)展各項事業(yè)中體現(xiàn)的本質就是公平正義。在中國共產黨的成立之初，就把公平正義作為了基本的理想追尋。在經(jīng)濟發(fā)展、社會變革的過程中，進一步的提出各種思想，從共同富裕到今日的全體人民共享改革發(fā)展成果，這些都是中國共產黨英明領導下的舉措。社會的基礎保障就是全面的推動社會的公平正義，進一步的促進社會的統(tǒng)籌一體發(fā)展。在全面共享的戰(zhàn)略基礎上，通過可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展、綠色發(fā)展去體現(xiàn)社會的獨特價值。在一些基礎的層面上可以顯著的得出，我們的基礎保障就是對全體的貧困、貧窮、弱勢人民的關注，通過進一步的保障形式去促進公平正義。在政策、資金的支持中、鼓勵下去幫助他們，保障他們的生存、發(fā)展特權。在升華的發(fā)展階段，針對具體的問題，要將弱勢人民作為重點的對象，保障他的核心利益，維護他們的合法權益，從社會主義的總體角度出發(fā)進一步的保障生存發(fā)展的權力，這是整個社會的責任，是社會主義社會的獨特魅力。在城鄉(xiāng)的聯(lián)合發(fā)展過程中，依據(jù)不同的結構需求，進行不一樣的調整。城市的水平在各個方面都高于農村，在不同的經(jīng)濟結構中，城市因為經(jīng)濟的優(yōu)勢比農村的社會保障機制更加的完善。農村因為自己的經(jīng)濟水平低、人均收入低、生活質量低等特性，自己的社會保障水平處于較低的水平，全員的覆蓋率也特別的低，這個在整體的效果上會影響社會保障的發(fā)揮。在社會保障發(fā)展的階段，依據(jù)公平正義原則，在效率的配置上做工作，通過進一步的打破社會基礎保障去完成行業(yè)的發(fā)展。充分的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，對一些資金管控上使用公平正義的方式，推動保障的公平性。要全面的完善機制，在實踐過程中去完善保障的基本管理職能，落實好社會保障的機制建設。

（二）全面建設科學有效的社會基本保障機制。在國家民主建設發(fā)展的過程中，依托正確有效的價值觀引導，在公民的道德建設周期內，對全民進行素質文化引導教育，在逐漸的過程中可以慢慢的形成一種新的道德風尚。在社會保障體系的建設中，需要依靠法治的力量進行全階段的理論性質建設。在整體方位中依托階段化建設，從各個方面進行協(xié)調探討。首先，要在多階段完善社會保障的協(xié)調機制，通過不同的方式去逐步的化解一些利益的協(xié)調問題。在社會保障的體系中，有些參與者有冒險機會主義，所以不能僅僅的依靠道德的力量，應該適時的介入機制，將整體的參與者都約束在機制發(fā)生的內部。在一系列的操作之后，對參與者的利益進行保護，同時，在整體的運行中進一步的追求效率化。在社會保障信息透明公開的建設中，要確保制度的高效運行，進一步的減少信息不對稱帶來的道德風險事故。其次，對社會保障體系過程中的一系列的資金進行良好的管控，進一步的提升社會保障資金使用的效率。使得社會保障資金的整體收取、管理、運輸、使用都在社會的監(jiān)管下。最后，在社會保障福利建設中，應該對社會的一些現(xiàn)象進行反思，對西方某些國家的經(jīng)驗進行借鑒，在全社會形成一種良好的意識。在社會保障的建設中，應該準確的明細一些保障的具體的范圍，積極的對社會的成員進行引導，鼓勵富裕的社會成員對弱勢群體進行幫助。除了社會的保障機制外，還應該積極的發(fā)揮一些慈善事業(yè)、公益事業(yè)、商業(yè)化的保險等。從全民的參與角度出發(fā)，在各個層次都對社會保障進行補充。

四、結束語

發(fā)展社會性質的保障事業(yè)，是從社會的方面進一步的去維護社會的公平正義，在社會和諧建設中發(fā)揮力量。社會保障就是努力的推動共同富裕的理念，在階段建設中進一步的推動人的全面發(fā)展。公共道德基本建設是社會精神文明建設的重要組成部分，可以在側面上促進國民整體素質的提升，進一步的凝聚社會集體共識。社會基本的保障機制與公民道德建設是一體的，它們之間相互影響、相互聯(lián)系。公民的道德建設過程中，必須重視社會性質保障機制的發(fā)展，通過機制建設去推動社會發(fā)展，在科學合理的道路上實現(xiàn)共同發(fā)展。