我國(guó)綠色水資源效率測(cè)度及其與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析

潘忠文，徐承紅

(西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 611130)

水資源是自然生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，貫穿于自然-人類社會(huì)-經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面。我國(guó)水資源供需矛盾空間分布極不均勻，造成了區(qū)域性的水資源短缺問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[1]?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào))中明確要求，確立用水效率控制紅線，到2030年用水效率達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。黨的十八大和十九大報(bào)告中也多次提出了加快生態(tài)文明建設(shè)的改革措施，以此解決日益嚴(yán)峻的水資源短缺與水污染問(wèn)題，而提高水資源效率自然成為有效解決水資源問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段[2]。

當(dāng)前，關(guān)于水資源效率的測(cè)度與評(píng)價(jià)，國(guó)內(nèi)外研究范疇主要為農(nóng)業(yè)用水效率、工業(yè)用水效率、水資源綜合用水效率和地域角度四個(gè)層面。農(nóng)業(yè)用水效率層面：李靜等研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率具有節(jié)水潛能大，空間、時(shí)間波動(dòng)大的特點(diǎn)[3]。陳洪斌運(yùn)用空間滯后模型發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)用水效率存在顯著的空間溢出效應(yīng)[4]。工業(yè)用水效率層面：石廣明等利用數(shù)據(jù)包絡(luò)法和Malmquist指數(shù)法測(cè)算了我國(guó)工業(yè)用水效率的動(dòng)態(tài)績(jī)效指數(shù)，發(fā)現(xiàn)工業(yè)用水績(jī)效呈現(xiàn)退化趨勢(shì)[5]。孫冬營(yíng)等運(yùn)用SBM模型測(cè)算了長(zhǎng)三角城市群的工業(yè)用水效率，在考慮與不考慮非期望產(chǎn)出的兩種情景下，工業(yè)用水效率十年間均值分別為0.519 7和0.598 0[6]。Li等利用SBM-Undesirable和Meta-frontier模型測(cè)算并分析了“共同前沿”和“群組前沿”兩種情形下工業(yè)用水效率及其影響因素[7]。鄧光耀等提出我國(guó)省份間的工業(yè)用水效率在生產(chǎn)階段、污水治理階段存在較大差異[8]。水資源綜合效率層面：孫才志等利用擴(kuò)展的Kaya恒等式和LMDI分解方法研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)用水效率和經(jīng)濟(jì)水平等因素顯著影響用水效率變化[9]。地域角度層面：馬劍鋒等采用空間面板Durbin模型探究農(nóng)業(yè)用水效率的空間效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和效率追趕均顯著促進(jìn)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)用水效率，且前者的促進(jìn)作用更大[10]。馬駿等實(shí)證研究了人均GDP對(duì)用水效率的影響，且區(qū)域間的影響因素存在差異性[11]。張兆方等研究發(fā)現(xiàn)“一帶一路”18個(gè)省份的水資源效率整體呈上升趨勢(shì)，各省份差異較大，呈現(xiàn)“東南>西北>東北>西南”的區(qū)域格局[12]。

脫鉤理論(Decoupling Theory)[13-14]由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提出，是用以描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源消耗或環(huán)境污染之間聯(lián)系的基本理論，并逐漸應(yīng)用于不同領(lǐng)域。吳丹等利用脫鉤理論分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源消耗的脫鉤情形，預(yù)測(cè)我國(guó)將在2020年后出現(xiàn)脫鉤拐點(diǎn)，即呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源消耗的“絕對(duì)脫鉤”的理想狀態(tài)[15]。李寧等通過(guò)計(jì)算長(zhǎng)江中游城市群2000—2015年水足跡，結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展脫鉤評(píng)價(jià)模型對(duì)水資源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)水資源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本處于相對(duì)脫鉤的初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)[16]。洪思揚(yáng)等利用空間重心測(cè)度方法與脫鉤模型分析后發(fā)現(xiàn)：在地理位置幅度方面，水足跡重心大于人口和GDP重心；在空間協(xié)調(diào)性方面，水足跡-人口和水足跡-GDP的差異均為東西方向大，南北方向小[17]。韓文艷等運(yùn)用Tapio彈性分析法對(duì)中國(guó)4個(gè)直轄市2001—2014年水資源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)兩者之間總體處于弱脫鉤狀態(tài)[18]。

綜上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)治理過(guò)程的水資源效率進(jìn)行了較為豐富的理論分析與實(shí)證研究，但是，較少關(guān)注綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤關(guān)系，也較少?gòu)牟煌瑫r(shí)間段不同區(qū)域視角研究?jī)烧唛g的關(guān)系。本文從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探討：一是利用水足跡法核算我國(guó)水資源消耗，并利用SE-SBM模型核算我國(guó)31省份2000-2017年的綠色水資源效率，以此衡量綠色水資源效率，考察水資源的“消耗數(shù)量”與“利用效率”現(xiàn)狀；二是運(yùn)用Tapio脫鉤方法分析水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的“脫鉤”問(wèn)題，同時(shí)分三個(gè)時(shí)間段進(jìn)一步研究全國(guó)31省份的脫鉤關(guān)系。

一、理論分析

目前關(guān)于脫鉤理論的應(yīng)用領(lǐng)域涉及較廣，主要研究?jī)蓚€(gè)不同變量的彈性變化關(guān)系，并以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綠色發(fā)展為評(píng)價(jià)目標(biāo)。本文借鑒我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展宗旨，即強(qiáng)調(diào)水資源與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境必須和諧統(tǒng)一，對(duì)綠色水資源效率的內(nèi)涵進(jìn)行解析，按照脫鉤理論分析我國(guó)以及四個(gè)區(qū)域水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳脫鉤狀態(tài)。

1.綠色水資源效率的內(nèi)涵

水資源效率是指利用水資源等相關(guān)資源要素帶來(lái)的產(chǎn)出與要素投入的綜合比值[19]。綠色水資源效率綜合考慮了水資源的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等功能，在綠色產(chǎn)出不減少的前提下減少水資源的投入量，屬于水資源綜合用水效率層面。秉承綠色的理念和內(nèi)涵，綠色水資源效率目的在于減少社會(huì)生產(chǎn)中非期望產(chǎn)出和減少水資源等相關(guān)生產(chǎn)要素的投入，增加期望綠色產(chǎn)出，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量”發(fā)展。由此可知，綠色水資源效率的內(nèi)涵包含了水資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益三個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)是一定量經(jīng)濟(jì)效益所消耗的水資源最小化，社會(huì)效益目標(biāo)是保證人類有序開展一切社會(huì)活動(dòng)，生態(tài)效益目標(biāo)是通過(guò)減少非期望產(chǎn)出量(如水體污染物)來(lái)減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)環(huán)境的共贏。

2.水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析

脫鉤理論用來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水資源消耗的關(guān)系。所謂脫鉤，就是突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和水資源消耗兩者之間的依賴性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源消耗減少或以較低的速率增長(zhǎng)，既保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最低門檻要求，又在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)保護(hù)水資源和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)脫鉤理論的分類原則，脫鉤主要分為絕對(duì)脫鉤和相對(duì)脫鉤兩大類。絕對(duì)脫鉤是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且水資源消耗減少；相對(duì)脫鉤是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)且水資源消耗以低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速率增長(zhǎng)。按照Tapio脫鉤的分類得到對(duì)應(yīng)的脫鉤判斷(類型)體系，如表1所示。

表1 脫鉤判斷(類型)體系

注：ΔTE、ΔTWC、ΔGWE分別表示經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水資源消耗量、綠色水資源效率的變化，E(TWC,TE)、E(GWE,TE)分別表示水資源消耗、綠色水資源效率的脫鉤彈性系數(shù)。

從具體分類來(lái)看，脫鉤類型劃分為8種基本類型。水資源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生產(chǎn)要素，產(chǎn)出為物質(zhì)與服務(wù)，從表1的脫鉤判斷(類型)體系來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)該以較少的水資源作為代價(jià)，既保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，又使水資源的消耗量相對(duì)減少，這種情形為水資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳脫鉤狀態(tài)，即強(qiáng)脫鉤(Ⅰ型)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，綠色水資源效率應(yīng)該提高，且越高越滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這種狀態(tài)為綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最佳脫鉤狀態(tài)，即擴(kuò)張性負(fù)脫鉤(Ⅵ型)。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.研究方法

(1)

(2)

模型中，k為被評(píng)價(jià)單元，xmj為第j個(gè)決策單元的第m項(xiàng)投入；bgj為第j個(gè)決策單元的第g項(xiàng)非期望產(chǎn)出；yrj為第j個(gè)決策單元的第r項(xiàng)期望產(chǎn)出，sx、sb和sy分別為投入變量、非期望產(chǎn)出和期望產(chǎn)出相對(duì)應(yīng)的松弛變量；式(1)ρse中的分子與分母分別表示生產(chǎn)決策單元實(shí)際投入與產(chǎn)出，ρse表示這一比值相對(duì)于共同的生產(chǎn)前沿平均可縮減比或平均可擴(kuò)張比，體現(xiàn)了投入無(wú)效率或產(chǎn)出無(wú)效率的情形。若ρse≥1時(shí)，則表示該DMU處于有效率狀態(tài)，若ρse<1時(shí)，則表示該DMU處于無(wú)效率狀態(tài)。

(2)脫鉤計(jì)算方法。脫鉤模型的計(jì)算公式如式(3)～(4)。

(3)

(4)

式(3)～(4)中，e表示彈性系數(shù)，反映的是第n-1年到第n年的水資源消耗或綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化關(guān)系。其中，%ΔTWC、%ΔGWRE、%ΔTE分別表示水資源消耗量、綠色水資源效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的變化速率，TWCn、GWREn和TEn分別表示第n年的水資源消耗量、綠色水資源效率和經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值。

2.數(shù)據(jù)來(lái)源

研究樣本為我國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)(全文均統(tǒng)稱為省份，限于數(shù)據(jù)可得性，不包括臺(tái)灣和香港、澳門的數(shù)據(jù))。樣本區(qū)間為2000-2017年，數(shù)據(jù)來(lái)源于2001-2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省份《統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、全國(guó)水資源公報(bào)以及中國(guó)水利部和各省份水利廳網(wǎng)站等數(shù)據(jù)庫(kù)。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

1.我國(guó)水資源消耗測(cè)算與分析

參照潘忠文等[21]的計(jì)算方法，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)、貿(mào)易方面核算了2000-2017年全國(guó)及31省份的水足跡，以此評(píng)價(jià)我國(guó)水資源消耗狀況，根據(jù)數(shù)據(jù)整理出2000-2017年水資源平均消耗情況，結(jié)果如表2所示。

表2 2000-2017年我國(guó)各省份(區(qū)域)的水資源消耗均值

從整體情況看，我國(guó)水資源消耗呈現(xiàn)東部、中部、西部、東北地區(qū)的遞減態(tài)勢(shì)，這與區(qū)域水資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。從各省份來(lái)看，河北、山東、廣東、江蘇、河南等省份水資源消耗超過(guò)1 000億立方米。北京、天津、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)整體水資源消耗量較少，可能原因是水資源效率較高。西藏、青海、寧夏應(yīng)該不僅與水資源效率較低有關(guān)，還與該地區(qū)的總體水資源數(shù)量小有關(guān)。

2.我國(guó)綠色水資源效率測(cè)算與分析

借鑒Tone等的方法，采用全局參比的SE-SBM模型測(cè)算綠色水資源效率，模型中包括資本、勞動(dòng)力和水資源三種投入和期望產(chǎn)出、非期望產(chǎn)出兩種產(chǎn)出，資本投入采用資本永續(xù)盤存法核算，勞動(dòng)力投入采用年底從業(yè)人員數(shù)衡量，水資源投入采用水足跡測(cè)度[21]，期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出分別為GDP和污水排放量。為了更準(zhǔn)確地描述我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，以2000年不變價(jià)核算出我國(guó)2000-2017年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。同時(shí)根據(jù)模型的計(jì)算結(jié)果整理出2000-2017年我國(guó)各省份(區(qū)域)的綠色水資源效率均值，如表3所示。

表3 2000-2017年我國(guó)各省份(區(qū)域)的綠色水資源效率均值

從表3可以看出，我國(guó)四個(gè)區(qū)域綠色水資源效率存在空間差異性，表現(xiàn)為東部、中部、東北、西部依次降低。從省份角度看，北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江等省份基本保持在效率前沿面。2000-2017年，我國(guó)綠色水資源效率均值在1.0以上的省份主要位于東部地區(qū)，這有賴于我國(guó)東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步。中部地區(qū)和東北地區(qū)，綠色水資源效率均值全部落在0.75～1.00之間，這說(shuō)明中部、東北地區(qū)水資源相對(duì)缺乏以及技術(shù)層次與勞動(dòng)力、資源配置之間的匹配效果欠佳。西部地區(qū)，綠色水資源效率表現(xiàn)最突出的是重慶，多年都保持在效率前沿面，一方面是具有較為豐富的水資源，另一方面是水資源的開發(fā)利用效率和配置效率較高。相比來(lái)說(shuō)，云南、貴州位于我國(guó)西南地區(qū)，盡管具備水資源稟賦優(yōu)勢(shì)，但是由于水資源的開發(fā)利用與資本、勞動(dòng)力的配置效率欠佳，兩省份的綠色水資源效率并不高，但相對(duì)高于一般的西部省份。西藏、寧夏和新疆等的綠色水資源效率相對(duì)較低，究其原因，一是水資源受自然因素?fù)p耗較大，二是受農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備相對(duì)落后的影響，整體上降低了綠色水資源效率。

3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綠色水資源效率變化趨勢(shì)

我國(guó)2000-2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色水資源效率變化趨勢(shì)如圖1所示。從圖1中可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在此期間表現(xiàn)為穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)。以2000年不變價(jià)核算，我國(guó)GDP從2000年的99 066.1億元增加到2017年的579 511.6億元，年平均增長(zhǎng)率為10.91%；同時(shí)，我國(guó)綠色水資源效率除2003年稍有下降外，整體上也呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，由2000年的0.429 7增加到2017年的0.975 5，年平均增長(zhǎng)率為4.94%。

圖1 我國(guó)2000-2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色水資源效率變化趨勢(shì)

4.我國(guó)水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析

(1)整體脫鉤分析。經(jīng)數(shù)據(jù)處理后，將我國(guó)2000-2017年水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行脫鉤計(jì)算，獲得各年的彈性系數(shù)值并進(jìn)行脫鉤判斷。結(jié)果如表4所示。

表4 2000-2017年我國(guó)水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤判斷結(jié)果

注：ΔA、ΔB、ΔC分別代表水資源消耗、GDP、綠色水資源效率；“-”表示“<0”，“+”表示“>0”；e(A，B)、e(C，B)表示脫鉤彈性系數(shù)。

根據(jù)Tapio脫鉤模型判斷的結(jié)論，從水資源消耗的脫鉤判斷來(lái)看，2000-2017年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源消耗整體上處于弱脫鉤狀態(tài)，水資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都在增加的同時(shí)，但水資源消耗的增速要低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增速。計(jì)算結(jié)果為16次弱脫鉤和2次強(qiáng)脫鉤，在16次弱脫鉤狀態(tài)中，脫鉤彈性都在0.540 2以下，總體情況表現(xiàn)良好，2次強(qiáng)脫鉤狀態(tài)出現(xiàn)在2000年和2007年。從綠色水資源效率的脫鉤判斷來(lái)看，2000-2017年出現(xiàn)13次弱脫鉤，3次增長(zhǎng)連接，1次擴(kuò)張性負(fù)脫鉤和1次強(qiáng)脫鉤。在弱脫鉤中，脫鉤彈性值有4次出現(xiàn)在0.400 0以下，9次出現(xiàn)在0.400 0以上，總體情況不太理想。出現(xiàn)了3次增長(zhǎng)連接，水資源效率與經(jīng)濟(jì)的増速相當(dāng)，因此，2005年、2014年以及2016年呈現(xiàn)出較為理想的脫鉤狀態(tài)，甚至在2017年出現(xiàn)了擴(kuò)張性負(fù)脫鉤的理想狀態(tài)。在時(shí)間展現(xiàn)上，弱脫鉤主要出現(xiàn)在2013年以前，增長(zhǎng)連接和擴(kuò)張性負(fù)脫鉤出現(xiàn)在2014年以后，這表明我國(guó)綠色水資源效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤關(guān)系逐漸向好的方向發(fā)展。

(2)區(qū)域脫鉤分析。按照2000-2005年、2006-2010年和2011-2017年3個(gè)時(shí)間段分別對(duì)我國(guó)31省份水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行脫鉤計(jì)算，結(jié)果如表5和表6所示。

表5 2000-2017年31省份水資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析結(jié)果

注：我國(guó)31省份(表中用省份簡(jiǎn)稱)沒(méi)有出現(xiàn)衰退性脫鉤(Ⅲ型)、強(qiáng)負(fù)脫鉤(Ⅳ型)、弱負(fù)脫鉤(Ⅴ型)和衰退性連接(Ⅷ型)，故表中未列出。下表同。

根據(jù)表5脫鉤計(jì)算的結(jié)果，從整體來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)衰退性脫鉤、弱負(fù)脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤和衰退性連接四種類型。從不同時(shí)間段和分布情況看，2000-2005年，我國(guó)31省份的脫鉤情況主要表現(xiàn)為擴(kuò)張性負(fù)脫鉤、弱脫鉤和增長(zhǎng)性連接三種類型，擴(kuò)張性負(fù)脫鉤型最突出，包括了我國(guó)14個(gè)省份，數(shù)量接近我國(guó)省份數(shù)量的一半。說(shuō)明這一時(shí)期，我國(guó)區(qū)域整體上水資源消耗比較嚴(yán)重，不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有北京和廣東表現(xiàn)為強(qiáng)脫鉤。2006-2010年，弱脫鉤類型為主要形式，包括福建等11個(gè)省份，說(shuō)明這一時(shí)期我國(guó)用水消耗的情況得到較好的改善；另外，山西等8個(gè)省份為擴(kuò)張性負(fù)脫鉤型，北京等4個(gè)省份為強(qiáng)脫鉤型，安徽等8個(gè)省份為增長(zhǎng)連接型。2011-2017年，弱脫鉤狀態(tài)的省份增加到了20個(gè)，擴(kuò)張性負(fù)脫鉤和增長(zhǎng)連接的省份分別減少到4個(gè)和3個(gè)，說(shuō)明我國(guó)用水消耗得到進(jìn)一步改善。

總體而言，從時(shí)間維度和區(qū)域差異的角度分析，除個(gè)別省份實(shí)現(xiàn)了水資源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)脫鉤外，其他大部分省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依舊還是以較高強(qiáng)度的水資源消耗為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源消耗之間脫鉤關(guān)系多趨向于弱脫鉤、增長(zhǎng)連接和擴(kuò)張性負(fù)脫鉤狀態(tài)，偏離了“強(qiáng)脫鉤”的理想狀態(tài)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展整體狀況不容樂(lè)觀，且水資源消耗降低還存在較大潛力。

表6 2000-2017年31省份綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤分析結(jié)果

根據(jù)表6脫鉤理論計(jì)算的結(jié)果，從整體來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)衰退性脫鉤、強(qiáng)負(fù)脫鉤、弱負(fù)脫鉤和衰退性連接四種類型。從時(shí)間段和分布情況看，2000-2005年，我國(guó)31省份的脫鉤情況主要表現(xiàn)為弱脫鉤、擴(kuò)張性負(fù)脫鉤、強(qiáng)脫鉤和增長(zhǎng)性連接四種類型，其中16個(gè)省份為弱脫鉤型，9個(gè)省份為增長(zhǎng)連接、擴(kuò)張性負(fù)脫鉤型，說(shuō)明這一時(shí)期我國(guó)區(qū)域?qū)用婢G色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤效果不太明顯。2006-2010年，弱脫鉤類型仍是主要形式，包括江蘇等14個(gè)省份，但是擴(kuò)張性負(fù)脫鉤的省份數(shù)增加，說(shuō)明這一時(shí)期我國(guó)綠色水資源效率的情況有所好轉(zhuǎn)，但效果不太明顯。2011-2017年，弱脫鉤類型依然占據(jù)最多省份，擴(kuò)張性負(fù)脫鉤、增長(zhǎng)連接類型也包括較多省份，說(shuō)明這一時(shí)期我國(guó)綠色水資源效率有了較大的改善。

四、結(jié)論與建議

1.結(jié) 論

基于2000-2017年的省份面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用全局參比的SBM模型測(cè)度我國(guó)31省份的綠色水資源效率，并在此基礎(chǔ)上利用脫鉤理論分析水資源消耗、綠色水資源效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的脫鉤關(guān)系。得出如下結(jié)論：(1)2000-2017年我國(guó)綠色水資源效率整體表現(xiàn)為上升趨勢(shì)，樣本期平均增長(zhǎng)率為5.39%，這與我國(guó)水資源改革政策的實(shí)施和科技創(chuàng)新的發(fā)展是密不可分的；(2)四個(gè)區(qū)域中東部地區(qū)增長(zhǎng)最快，源于其具備資本、人才等資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的配置效果較好；(3)水資源消耗和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤關(guān)系整體表現(xiàn)為弱脫鉤關(guān)系，而綠色水資源效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)脫鉤類型在2000-2005年、2006-2010年和2011-2017年主要為弱脫鉤，但是2011年后“擴(kuò)張性負(fù)脫鉤”關(guān)系表現(xiàn)相對(duì)突出；伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)間的推進(jìn)，水資源消耗強(qiáng)度和綠色水資源效率均向好的方向發(fā)展。因此，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源管理等政策的實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與綠色水資源效率之間的關(guān)系將呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.建 議

(1)堅(jiān)持綠色發(fā)展，節(jié)水優(yōu)先，提高綠色水資源效率。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，繼續(xù)推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量化”；全面推進(jìn)用水設(shè)施的資金投入與技術(shù)改造，大力培養(yǎng)技術(shù)人才，為綠色水資源效率提升提供夯實(shí)的設(shè)施基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。樹立和堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”原則，精準(zhǔn)調(diào)度、科學(xué)用水、系統(tǒng)治理和兩手發(fā)力，在社會(huì)生產(chǎn)中，努力推進(jìn)水資源利用的資源化、循環(huán)化、減量化進(jìn)程；按照“優(yōu)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)工業(yè)、保生活、增生態(tài)”的綠色水資源保障總體思路，構(gòu)建行之有效的綠色水資源安全保障體系，高效保障水資源安全，以此提高綠色水資源效率。

(2)堅(jiān)持推行市場(chǎng)機(jī)制和構(gòu)建嚴(yán)格管理制度，開展水資源消耗和強(qiáng)度的雙控行動(dòng)。完善我國(guó)水資源確權(quán)、水權(quán)交易等基礎(chǔ)性市場(chǎng)制度，如在河北省征收水資源稅的試點(diǎn)，建立稅負(fù)補(bǔ)償機(jī)制，是繼“營(yíng)改增”后稅制改革的重要舉措。重視優(yōu)化行業(yè)布局、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、改善供水結(jié)構(gòu)等措施，以此緩和并化解水資源的供需矛盾。對(duì)于東部地區(qū)，政府應(yīng)該持續(xù)挖掘節(jié)水潛力，強(qiáng)化污水處理能力和提高重復(fù)用水能力，并大力宣傳環(huán)保意識(shí)，有效推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。中部、西部和東北地區(qū)既要提升科技水平，也要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和政府監(jiān)管，如健全地稅部門與水利部門的聯(lián)合監(jiān)管體制和信息共享機(jī)制，同時(shí)輔以水資源效率的評(píng)價(jià)體系與懲罰機(jī)制，制定水資源稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，大力開展水資源“費(fèi)改稅”改革[22]，開展好水資源消耗和強(qiáng)度的雙控行動(dòng)，更好地推進(jìn)綠色水資源效率的提升。

(3)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代化綠色水資源利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是綠色水資源效率提升的重要方面，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科學(xué)轉(zhuǎn)型，即勞動(dòng)密集工業(yè)向資本、技術(shù)創(chuàng)新為主的新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)進(jìn)步齊頭并進(jìn)，對(duì)高耗水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)整治。農(nóng)業(yè)方面，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀賞農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投資、資產(chǎn)投入和技術(shù)革新的方式提高農(nóng)業(yè)用水效率，如在農(nóng)田灌溉方面應(yīng)用微噴、滴灌等措施可以提高10%～15%的利用效率；工業(yè)方面，調(diào)整水資源從化工、鋼鐵、火電等高耗水產(chǎn)業(yè)向低耗水的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建設(shè)現(xiàn)代化綠色水資源利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)綠色水資源利用不斷向生產(chǎn)前沿面靠近，以此提高綠色水資源效率。