破解工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)難題的建議

葉福維

摘? ?要：本文研究分析了工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的基礎(chǔ)薄弱、意識(shí)淡漠、標(biāo)準(zhǔn)化不足等難題，針對(duì)性地提供了做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的調(diào)查研究工作，建立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作，創(chuàng)新工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式和方法等建議和方法，在實(shí)際操作層面為破解工貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)難題做出深入思考。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè)? 安全生產(chǎn)? 標(biāo)準(zhǔn)化? 調(diào)查? 監(jiān)管? 整治? 意識(shí)

1? 工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的難題

當(dāng)前安全生產(chǎn)是行業(yè)與領(lǐng)域、企業(yè)與社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與員工共同關(guān)心的重要話題，但是由于工貿(mào)領(lǐng)域的實(shí)際特點(diǎn)，依然在工貿(mào)生產(chǎn)與管理中存在著各種不利的因素和隱患，導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)和管理中表現(xiàn)出各種類型、影響各異的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，其代表性的難題如下。

1.1 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)薄弱

從工貿(mào)企業(yè)近些年爆發(fā)的安全生產(chǎn)事故分析來(lái)看，基礎(chǔ)薄弱是導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)安全問(wèn)題和事故的重要基礎(chǔ)，特別是隨著工貿(mào)企業(yè)規(guī)模逐步增大、種類日益細(xì)分、工藝漸次復(fù)雜、環(huán)節(jié)越來(lái)越多的大背景下，傳統(tǒng)的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制、體系和功能與現(xiàn)實(shí)需要相比存在著較大的不足和差距，很多工貿(mào)企業(yè)缺乏必要的安全生產(chǎn)管理體系和基礎(chǔ)架構(gòu)，這導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)在生產(chǎn)商出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的隱藏、隱患的疏失，容易在條件具備后轉(zhuǎn)化為后果嚴(yán)重的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故。

1.2 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠

思想和意識(shí)指導(dǎo)著行為，當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)存在安全生產(chǎn)理念缺失、意識(shí)淡薄等實(shí)際問(wèn)題。一方面，在工貿(mào)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和管理層面，相關(guān)人員沒(méi)有正確而完整的安全生產(chǎn)意識(shí)，這導(dǎo)致工貿(mào)企業(yè)在制度建設(shè)、安全生產(chǎn)、管理規(guī)范等環(huán)節(jié)都出現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范方面的缺失，很容易對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理架構(gòu)和體系進(jìn)行調(diào)整和削減，在工貿(mào)企業(yè)范圍內(nèi)造成整個(gè)安全生產(chǎn)工作的效力不足、權(quán)威下降。另一方面，在工貿(mào)企業(yè)的員工層面，也存在安全生產(chǎn)的認(rèn)知不足的問(wèn)題，管理工作一直處于被動(dòng)狀態(tài)，給工貿(mào)企業(yè)帶來(lái)安全生產(chǎn)的極大風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不足

在信息化和規(guī)范化的時(shí)代背景下，當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重不足的問(wèn)題和缺陷。在很多工貿(mào)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)和管理體系中缺乏具有可執(zhí)行性、規(guī)范性的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致大多數(shù)的工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)與管理不能夠處于系統(tǒng)監(jiān)管和完整控制的狀態(tài)之下，工貿(mào)企業(yè)安全的隱患和問(wèn)題得以在生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)累積，不但影響了工貿(mào)企業(yè)正常的生產(chǎn)工作，而且容易在更大的范圍、更長(zhǎng)的時(shí)間、更廣的領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生破壞力、影響力極大的安全事故，進(jìn)而造成對(duì)工貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)人員、整個(gè)社會(huì)嚴(yán)重的威脅和影響。

2? 工貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的對(duì)策和建議

破解工貿(mào)行業(yè)和領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)隱患和難題必須要從企業(yè)層面入手，要在明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上探尋破解工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)難題的新對(duì)策，這是研究在分析安全生產(chǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)工貿(mào)行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)提出的合理建議和科學(xué)對(duì)策。

2.1 做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的調(diào)查研究工作

工貿(mào)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)該將安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)落實(shí)在全面調(diào)查、系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)之上，首先，要在行業(yè)內(nèi)組織工貿(mào)企業(yè)立足自身做好安全生產(chǎn)的完整調(diào)查和全面統(tǒng)計(jì)工作，確立各企業(yè)高層人員、管理負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人是調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作的主體地位，使他們真正能夠深入到企業(yè)生產(chǎn)、安全管理的基層和一線，精心組織、系統(tǒng)實(shí)施、周密部署、完整落實(shí)，真正獲得企業(yè)安全生產(chǎn)的真實(shí)數(shù)據(jù)和全面信息，為安全生產(chǎn)管理工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)。在實(shí)施工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中還應(yīng)該加強(qiáng)研究工作，將工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn)，結(jié)合工貿(mào)企業(yè)安全狀況和生產(chǎn)實(shí)際，在獲得第一手材料和完整數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，提升調(diào)查研究工作的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，為系統(tǒng)分析和科學(xué)研究工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)提供信息上的支持，進(jìn)而有效提升工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)研究工作的質(zhì)量。

2.2 建立工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系

在新出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》中，以法條的形式明確要求各個(gè)行業(yè)和各類企業(yè)應(yīng)該將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為重要的價(jià)值和目標(biāo)。從工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際和管理工作的分析來(lái)看，當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)該建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的體系，以此來(lái)有效實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)和管理的目標(biāo)。在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和完善過(guò)程中應(yīng)該立足于企業(yè)生產(chǎn)條件和管理工作條件的改造與改善，這是進(jìn)行體系建設(shè)的重要前提，也是工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工藝、技術(shù)、裝備本質(zhì)安全的重要保障。應(yīng)該從工貿(mào)企業(yè)的崗位體系、工作機(jī)制、管理結(jié)構(gòu)等系統(tǒng)和特點(diǎn)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，從工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和管理、過(guò)程和操作等實(shí)際環(huán)節(jié)出發(fā)，頒布崗位的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施工作的規(guī)范，將工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)和安全落實(shí)在本質(zhì)安全的層面，并形成常態(tài)化運(yùn)行、系統(tǒng)化促進(jìn)的功能機(jī)制，以便在實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的同時(shí)有力地促進(jìn)企業(yè)達(dá)到系統(tǒng)化發(fā)展和戰(zhàn)略性成長(zhǎng)的目標(biāo)。

2.3 做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的專項(xiàng)整治工作

工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該針對(duì)行業(yè)和自身的特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的分析，以安全生產(chǎn)事故防范作為切入點(diǎn)系統(tǒng)而全面地展開(kāi)治理工作，特別對(duì)于工貿(mào)企業(yè)中典型性、危害性的事故和損失更應(yīng)該采取專項(xiàng)整治的方式，在有效避免工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)系統(tǒng)管理、安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)性、根本性目標(biāo)。針對(duì)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)中大量使用電力能源的特征，在企業(yè)范圍內(nèi)應(yīng)該展開(kāi)全面而系統(tǒng)的用電安全的檢查和整治工作，抓好工貿(mào)企業(yè)安全用電生產(chǎn)的典型，重點(diǎn)強(qiáng)化整治和改進(jìn)兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)用電生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治工作的深化。工貿(mào)企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際做好操作環(huán)節(jié)安全隱患的預(yù)防與控制工作，利用專項(xiàng)整治工作在系統(tǒng)上、結(jié)構(gòu)上和功能上的優(yōu)勢(shì)形成工貿(mào)企業(yè)員工安全操作的習(xí)慣、素養(yǎng)和技能，通過(guò)專項(xiàng)治理工作提升工貿(mào)企業(yè)整體和細(xì)節(jié)的安全生產(chǎn)水平和質(zhì)量。

2.4 創(chuàng)新工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的方式和方法

監(jiān)管是確保工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和運(yùn)行的又一重要路徑和基本渠道。當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管的方式和方法，以便更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)和科學(xué)管理的現(xiàn)實(shí)性要求與發(fā)展性需要。工貿(mào)企業(yè)應(yīng)該建立起安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理的新方法，根據(jù)工貿(mào)企業(yè)的發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標(biāo)建立起監(jiān)管工作的新機(jī)制，做到監(jiān)管規(guī)章制度明晰，落實(shí)到具體的主體，被監(jiān)管人和相應(yīng)責(zé)任必須明確，以此為工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)設(shè)實(shí)際操作和具體監(jiān)管的平臺(tái)與基礎(chǔ)。在工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管方法創(chuàng)新中要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)信息化和企業(yè)數(shù)字化的發(fā)展大趨勢(shì)，要引入信息技術(shù)、數(shù)字系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升監(jiān)管方式的靈活性，提高監(jiān)管方法的準(zhǔn)確性，形成動(dòng)態(tài)、連續(xù)、權(quán)變的工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督新措施和新舉動(dòng)，進(jìn)一步提升監(jiān)管對(duì)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)的調(diào)整與控制功能，最終建立和發(fā)展出工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的新機(jī)制和新體系。

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