職校改革發(fā)展呼喚科學(xué)治理

崔志鈺

【關(guān)鍵詞】職校改革；科學(xué)治理；“雙高”時(shí)代

【中圖分類(lèi)號(hào)】G717【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C【文章編號(hào)】1005-6009（2020）12-0075-02

職業(yè)院校應(yīng)該拼什么？拼領(lǐng)導(dǎo)？拼教師？拼裝備？拼文化？……要拼的實(shí)在是太多了，絕不局限于“拼領(lǐng)導(dǎo)”或某一單項(xiàng)的競(jìng)爭(zhēng)。職業(yè)院校之間的競(jìng)爭(zhēng)是吸引力之爭(zhēng)，是辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。在這種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子的思路、視野、擔(dān)當(dāng)、作為，對(duì)學(xué)校的改革發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、職校治理是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

應(yīng)以怎樣的姿態(tài)進(jìn)入“雙高”時(shí)代，應(yīng)做出怎樣的改變來(lái)順應(yīng)“雙高”時(shí)代對(duì)職業(yè)院校改革發(fā)展提出的新要求，這是當(dāng)下亟須進(jìn)行深入思考的問(wèn)題。

如果將學(xué)校的興衰系于領(lǐng)導(dǎo)身上，一些有眼界、視野、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)以及整合資源能力的領(lǐng)導(dǎo)就能帶領(lǐng)學(xué)校獲得較快的發(fā)展，而一些依靠經(jīng)驗(yàn)、安于現(xiàn)狀、拒擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)自然難以開(kāi)創(chuàng)新局面。但這種權(quán)力集中可能使一些領(lǐng)導(dǎo)為了所謂的政績(jī)、特色而輕易否認(rèn)、放棄原有好的經(jīng)驗(yàn)與做法，本該“一張藍(lán)圖繪到底”變成了“不斷描繪新藍(lán)圖”。校領(lǐng)導(dǎo)的意志就是職業(yè)院校的意志，這本身就不是一種正常的教育生態(tài)。一些職業(yè)院校為什么不能獲得持續(xù)的發(fā)展，為什么不能“永立潮頭”，與其說(shuō)與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，不如說(shuō)是因?yàn)槿狈σ惶卓茖W(xué)有效的治理體系。

職業(yè)教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚一批有創(chuàng)業(yè)熱情，想干事、能干事、能干成事的學(xué)校負(fù)責(zé)人，更呼喚一套成熟的針對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人的遴選機(jī)制，呼喚建立一套科學(xué)有效的職業(yè)院校治理體系，將依靠領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人力量和智慧的辦學(xué)轉(zhuǎn)化為依靠眾人力量和智慧的辦學(xué)。治理是一種由共同目標(biāo)支持的活動(dòng)，職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)只有集眾人之智，充分發(fā)揮每個(gè)利益相關(guān)者的力量，將利益相關(guān)者的目標(biāo)與學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，形成學(xué)校發(fā)展的共同愿景，才能“眾人劃槳開(kāi)大船”。一個(gè)人的智慧和力量畢竟是有限的，領(lǐng)導(dǎo)的作用在于大船航行時(shí)能把好舵。如果只有領(lǐng)導(dǎo)“把舵”卻沒(méi)有眾人“劃槳”，船就不可能抵達(dá)目的地；同樣，如果只有領(lǐng)導(dǎo)凡事親力親為的“劃槳”，船也不可能快速行駛。

二、職校治理是一個(gè)時(shí)代命題

職業(yè)院校從來(lái)不是一個(gè)單純而封閉的實(shí)體，而是一個(gè)多元、開(kāi)放的辦學(xué)組織，與行業(yè)、企業(yè)、政府和各類(lèi)社會(huì)力量有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。職業(yè)院校的人才培養(yǎng)也不是只靠學(xué)校就能獨(dú)立完成，而是一個(gè)多方共同參與的過(guò)程，是多方利益的交融。這就需要職業(yè)院校從單一依靠領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)有體制中擺脫出來(lái)，建立一套多方參與的體制、機(jī)制，兼顧各方利益訴求。當(dāng)前很多職業(yè)院校依舊停留在領(lǐng)導(dǎo)“管”的狀態(tài)，各方（包括教職工）積極性難以充分調(diào)動(dòng)，從而出現(xiàn)諸如校企合作浮于表面、始終無(wú)法深入，教師工作消極、教學(xué)效率低下，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度低等問(wèn)題。

治理本身就意味著多中心的管理結(jié)構(gòu)，建立一套多方參與的決策體系、運(yùn)行體系是職業(yè)院校長(zhǎng)期健康發(fā)展的關(guān)鍵。職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)不可能是“全才”“百事通”，不可能完全洞悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)革新，更不可能對(duì)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的職業(yè)崗位、發(fā)展趨勢(shì)明察秋毫。要保證學(xué)校的辦學(xué)緊貼企業(yè)、行業(yè)需求，需要將企業(yè)和行業(yè)納入決策體系中；要保證學(xué)校的人才培養(yǎng)適合每個(gè)職業(yè)崗位，需要不斷跟蹤職業(yè)崗位的新要求和新變化；要保證每個(gè)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)、教學(xué)適合生產(chǎn)一線，需要將企業(yè)一線的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員納入專(zhuān)業(yè)建設(shè)中。職業(yè)院校只有從單一依靠領(lǐng)導(dǎo)的管理模式中走出來(lái)，凝聚各方智慧，讓政企行校都成為辦學(xué)的主人，才會(huì)產(chǎn)生磅礴的力量。

三、職校治理是一個(gè)重要課題

推動(dòng)職業(yè)院校由管理走向治理是一個(gè)艱難的過(guò)程。一是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣管理、擅長(zhǎng)管理，他們?cè)陂L(zhǎng)期的行政管理過(guò)程中形成了自己的管理哲學(xué)和管理風(fēng)格，尤其是一些較為成功的領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)自己的管理藝術(shù)相當(dāng)自信，很難從熟悉的行為框架中走出來(lái)。二是因?yàn)橹卫硪馕吨蚱片F(xiàn)有的權(quán)力、利益、決策格局，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、利益的再分配，這就需要職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)具有自我革命的勇氣。正因如此，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化已成為職業(yè)院校改革發(fā)展中迫切需要解決的重要課題。

國(guó)家和地方教育主管部門(mén)應(yīng)為職業(yè)院校治理提供基本制度供給。制度是治理的依據(jù)，治理是制度的實(shí)踐。除了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一根本制度外，還應(yīng)進(jìn)一步明確職業(yè)院校的多元治理主體、集團(tuán)或聯(lián)盟的基本組織架構(gòu)、職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度、職業(yè)院校辦學(xué)預(yù)警機(jī)制等；應(yīng)積極探尋職業(yè)院校混合所有制改革，建立專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善職業(yè)院?？?jī)效考核制度等。這些制度供給一方面對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)進(jìn)行外部約束，使職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)過(guò)程中理性而不任性；另一方面從制度上對(duì)職業(yè)院校的辦學(xué)進(jìn)行政策激勵(lì)，鼓勵(lì)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)能作為、敢作為、積極作為。這些制度供給在把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”的同時(shí)，賦予職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)“有規(guī)則的自由”。

職業(yè)院校內(nèi)部同樣應(yīng)設(shè)計(jì)一套治理規(guī)則，這套規(guī)則不以支配為基礎(chǔ)，而以調(diào)和為基礎(chǔ)。很多職業(yè)院?，F(xiàn)有的制度設(shè)計(jì)大都是一種管理思維，以支配、控制為基本價(jià)值取向，制度更多的是一種約束、規(guī)范，是一種“冰冷的存在”，即便有激勵(lì)，也是一種功利的激勵(lì)。這就很難有效調(diào)動(dòng)學(xué)校利益相關(guān)者的積極性和干事創(chuàng)業(yè)的激情，領(lǐng)導(dǎo)的作用也很難充分發(fā)揮。以調(diào)和為基礎(chǔ)的制度設(shè)計(jì)就是充分兼顧利益相關(guān)者的合理訴求，堅(jiān)持底線思維、溫度思維和積極思維，使制度凝聚了絕大多數(shù)人的共識(shí)。職業(yè)院校的制度不是制訂出來(lái)的，而是調(diào)和出來(lái)、協(xié)商出來(lái)的，調(diào)和、協(xié)商的過(guò)程就是制度落地的過(guò)程。這樣的制度可以最大限度地減少執(zhí)行的“阻力”，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的最大合力。職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)只成為制度的監(jiān)督者、評(píng)判者，而應(yīng)成為制度的調(diào)和者、修訂者、實(shí)踐者和引領(lǐng)者。

我們總喜歡將領(lǐng)導(dǎo)比喻成“火車(chē)頭”，其實(shí)領(lǐng)導(dǎo)只是個(gè)“駕駛員”，載著組織的共同愿景駛向遠(yuǎn)方?；疖?chē)行駛的動(dòng)力不光來(lái)自“車(chē)頭”，更來(lái)自每節(jié)“車(chē)廂”，還需要盡可能減少前行的阻力，保證“列車(chē)”的快速、安全行駛。

（作者單位：江蘇省海門(mén)中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校）