他山之石：長者就業(yè)，老齡化社會轉(zhuǎn)型趨勢

迅行

香港人均壽命已經(jīng)達(dá)到全世界前端，同時也帶來了越來越嚴(yán)重的老齡化問題?，F(xiàn)在香港大概有160萬左右65歲以上的長者人口，到2041年，這個數(shù)字預(yù)測將增至近260萬，亦即相比現(xiàn)在要增加100萬的長者人口數(shù)，屆時，每三個香港人當(dāng)中就有一個65歲以上的長者。

人口老齡化趨勢帶來最直接的影響是勞動力短缺。香港勞動人口正逐年下降，慢慢從近年的360多萬下跌到350萬，繼而跌至310萬左右，對整個社會的經(jīng)濟動力必然造成負(fù)面影響。另外因為年長人口多，對醫(yī)療、福利的開支也上漲。勞動力下降，福利開支增加，此消彼長，對公共財政造成一定影響。更具體的表現(xiàn)是成年人的負(fù)擔(dān)重了，估計從現(xiàn)時四個成年人撫養(yǎng)一個長者，未來將會變?yōu)閮蓚€成年人撫養(yǎng)一個長者。

長者撫養(yǎng)是人口老齡化社會必須面對的壓力之一。其實，香港新一代的長者普遍身體質(zhì)素好、知識高，仍然有相當(dāng)?shù)哪芰^續(xù)參與社會貢獻(xiàn)，而目前香港60-64歲的長者人口裏，每10個人裏只有5個人參與勞動，相比東南亞國家如新加坡、南韓、日本等國60-70%的水平要低。所以雖然面臨老齡化社會的挑戰(zhàn)，但只要轉(zhuǎn)換思維，亦可以積極把握到其中帶來的機遇，包括讓長者貢獻(xiàn)多一點，推動銀髮市場，開拓醫(yī)療衞生、日間活動等服務(wù)，都存在很大的市場空間。

以人為本，服務(wù)長者多元需求

香港耆康老人福利會成立於1977年，可以說是香港第一家專業(yè)照顧長者的志願機構(gòu)。1973年香港政府社會福利署“老人將來的需要”工作小組發(fā)表《工作報告書》，強調(diào)若要充份應(yīng)付長者的需要，必須大量擴充服務(wù)，及後的1977年政府發(fā)表的中期人口推算，進(jìn)一步確定了香港人口老化的事實，預(yù)計在十年內(nèi)，長者人數(shù)將會倍增。創(chuàng)立一新機構(gòu)去加速推廣長者服務(wù)，實在刻不容緩。1977年政府繼而發(fā)表了《老人服務(wù)綠皮書》，社會人士反應(yīng)強烈，促使政府及志願機構(gòu)，盡速提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，以應(yīng)付轉(zhuǎn)變中的需求。在這樣的背景下，香港耆康老人福利會應(yīng)運而生，回應(yīng)綠皮書對預(yù)測人口老齡化趨勢和社會長者服務(wù)的需求。

耆康會的簡稱為“SAGE”，“SAGE”的意思是“智者”，藉此表達(dá)耆康會尊重長者的智慧，而當(dāng)中詮釋的精神內(nèi)涵就是敏銳（Smart），負(fù)責(zé)（Accountable），真誠（Genuine），積極（Energetic），提供服務(wù)始終堅持用心服務(wù)和設(shè)身處地服務(wù)長者，推行人本服務(wù)。確保長者得到適當(dāng)?shù)纳硇恼疹?，及備受尊?享有發(fā)展所長的機會、與時並進(jìn)，對家庭和社會作出持續(xù)貢獻(xiàn);自強不息、快樂安度晚年。起初從最簡單的服務(wù)開始，比如為居於惡劣環(huán)境（例如：籠屋、天臺、木屋等）的長者提供膳食、沐浴、洗衣等服務(wù);及購置全港首輛特別裝備的大型巴士，專接載獨居及隱蔽長者參與活動。迄今經(jīng)過43年發(fā)展，現(xiàn)有29個服務(wù)單位，為數(shù)以萬計的社區(qū)長者提供日間護理、家居照顧、輔導(dǎo)、教育、退休規(guī)劃、護老培訓(xùn)、網(wǎng)站服務(wù)等，隨著社會環(huán)境的轉(zhuǎn)變，我們的服務(wù)亦越來越多元化，針對不同時期的長者需求開展相應(yīng)的服務(wù)，更善用數(shù)碼科技，讓長者可透過互聯(lián)網(wǎng)，做復(fù)康運動，增加閒暇娛樂，及與家人聯(lián)繫。

大家都知道，以前人均壽命不長的時候，60歲的長者衰老程度非常明顯，但現(xiàn)在很多60歲左右的長者仍然很有活力，而且因為長壽的關(guān)係，這些所謂“young old”其實仍有精力可以繼續(xù)貢獻(xiàn)社會。這部分長者，對身體的照顧需求並不是很大，相反是需要提供相應(yīng)的平臺協(xié)助他們繼續(xù)保持社會活動。對於步入80歲、90歲的長者，或者身體不好的，這類長者人士則需要更多的照顧，除了身心之外，我們更希望透過我們的服務(wù)，讓長者受到尊重。我們知道一個人從60歲到80歲、90歲，中間階段很長，怎麼樣讓他們自強不息安度這個階段呢？所以，因應(yīng)不同階段的長者服務(wù)需求，我們既有基礎(chǔ)院舍、日間服務(wù)中心等服務(wù)，同時也拓展不同管道、不同形式的服務(wù)，以人為本，希望幫助長者可以延年益壽，提高生活質(zhì)素。

創(chuàng)新前進(jìn)，科技助力安老服務(wù)

過去大家對長者服務(wù)的意識比較簡單，往往局限在對長者身體健康的照顧。如今以世界衞生組織的標(biāo)準(zhǔn)，健康老人的定義包括三大支柱：有健康的身心、有保障的生活、有參與的社會活動，令每個長者都有高質(zhì)素的生活，同時可以根據(jù)健康程度有一定的獨立自主。這也是我們發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)，因應(yīng)不同的長者群體不同的需求變化，集醫(yī)護、配藥、康復(fù)、風(fēng)險管理等構(gòu)成更加全面的服務(wù)體系，亦不斷創(chuàng)新，補足傳統(tǒng)安老服務(wù)的不足，比如我們希望利用院舍和日間服務(wù)的結(jié)合，為一些因傷因病出院後仍不能自理的長者提供日間服務(wù)，讓他們在不進(jìn)入院舍的前提下，慢慢提高自己照顧自己的能力，令他可以繼續(xù)在家庭養(yǎng)老，開心度過晚年生活。由此，另一方面也優(yōu)化院舍資源的利用，讓有限的院舍資源可以支援哪些身體機能更差的長者，以及未來新增100萬的長者養(yǎng)老需求。

另外我們非常積極使用數(shù)碼科技，其中有個服務(wù)單位叫飛躍天地，專門培訓(xùn)長者長者學(xué)習(xí)資訊科技。透過數(shù)碼師傅，教長者電腦，以及在院舍大量使用電子系統(tǒng)、樂齡復(fù)康器材等各種科技。此外，我們還開發(fā)了全球第一個提倡長者腦部健康的華人網(wǎng)站“健腦網(wǎng)（www.loveyourbrain.org.hk）”，建立一站式為長者和其家人服務(wù)的“長青網(wǎng)（www.e123.hk）”，以及專門服務(wù)長者求職的網(wǎng)站“e72傲齡動力資訊網(wǎng)（www.e72.hk）”，還有幫助認(rèn)知障礙癥患者和防止老人走失的網(wǎng)站“樂回家（www.e1668.hk）”。這些平臺始終都是設(shè)身處地，從長者角度去思考，甚至細(xì)緻到長者的跨代融合，比如輔導(dǎo)長者利用網(wǎng)上視像會議看到國外的親人，這些都贏得廣大市民的認(rèn)可。亦因應(yīng)長者的健康需要，我們就利用打保齡球的電腦遊戲，讓長者們一起打球，開開心心交流， 寓復(fù)康於娛樂。這些都令長者在院舍裏生活得更多姿多彩。甚至在院舍裏，為患認(rèn)知障礙癥的長者幫他打造一個家，從環(huán)境設(shè)計、生活工具等方面都充分照顧他的情緒。

最新拓展的服務(wù)是在香港的一個中產(chǎn)社區(qū)，試行認(rèn)知障礙癥的服務(wù)中心，除了在中心裏提供訓(xùn)練外，我們還與社區(qū)的管理公司、小巴司機進(jìn)行互動合作，提供知識資料，擴大宣傳，希望將這個社區(qū)打造成為對認(rèn)知障礙癥長者比較友待的社區(qū)。比如一個長者走失，大家可以及時提供幫助。另外，社會人士長期都比較關(guān)注長者，而忽略護老者，從而導(dǎo)致很多地方都出現(xiàn)護老者因為受不了壓力而發(fā)生一些不幸的事情。所以我們也針對護老者提供服務(wù)，透過與英國一所大學(xué)合作，建立以人文本的服務(wù)理念，並且在所有單位推行，本質(zhì)就是讓長者和照顧者建立良好的關(guān)係。

長者就業(yè)，發(fā)揮“銀髮動力”

面對香港人口老齡社會所衍生的勞動人口下降、社會養(yǎng)老福利支出加重，以及長者自身特點和需求，可以說耆康會是最早宣導(dǎo)長者就業(yè)的機構(gòu)。但這是一個逐步推動逐步形成共識的過程。坦白說2008年剛開始的時候社會反應(yīng)一般，首先是傳統(tǒng)觀念的束縛，從企業(yè)的角度，大家習(xí)慣覺得長者手腳慢，除了做清潔、保安這些比較基層的工作之外沒有其他適合的工種。另外當(dāng)時又遇上金融風(fēng)暴，整個社會就業(yè)環(huán)境比較差。但我們?nèi)匀粓猿謱ⅰ伴L者就業(yè)”作為一項服務(wù)目標(biāo)來推進(jìn)。因為我們研判人口老齡化是必不可免的趨勢，同時隨著壽命增長，新一代的長者健康指標(biāo)都比較高。

那麼長者就業(yè)能不能適應(yīng)社會企業(yè)的要求呢？這個問題應(yīng)該積極看待，其實香港新一代的長者受教育水平高，持中學(xué)、大學(xué)學(xué)歷的人口比數(shù)大，也更具經(jīng)驗和專業(yè)能力。以前大家覺得長者對資訊科技的運用能力較差，事實並不然，現(xiàn)在長者用智能手機的普及率很高，他們獲取資訊、使用移動互聯(lián)工具的能力都比較強，所以長者本身亦是寶貴的資源。另一方面，香港人口增長是很緩慢的，所以勞動力資源不夠，很多企業(yè)老闆常年請不足人甚至請不到人。至於整體社會，如果大量長者不就業(yè)，必然使社會經(jīng)濟動力下降。反過來思考，長者就業(yè)可以讓長者老有所為，有益身心健康，有收入，持續(xù)貢獻(xiàn)社會;企業(yè)可以解決請人難的問題。

在服務(wù)長者就業(yè)方面，我們提供多方面的服務(wù)，包括招聘博覽會，讓企業(yè)僱主到現(xiàn)場看到長者的就業(yè)形象。另外還透過我們一站式的網(wǎng)站，不僅提供就業(yè)諮詢，而且還可以給長者直接求職。同時在這個平臺上，所有僱主都是願意接受長者的，僱主也可以通過我們的網(wǎng)站主動邀請長者就職，互通互聯(lián)，非常精準(zhǔn)和高效。除了電腦網(wǎng)站，我們還慢慢發(fā)展了手機版流動應(yīng)用程式“e72一拍‘職合”，建立資源中心、休悅會，讓長者找工作有共同交流的平臺，甚至接受輔導(dǎo)，以及大大小小的觀摩團，通過進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場觀摩，讓長者對工作有更全面的認(rèn)知。比如有些長者聽到食肆的工作會覺得很辛苦，但觀摩一些咖啡店之後，才發(fā)現(xiàn)其實和傳統(tǒng)認(rèn)知很大不同，所以他們也很願意去嘗試。最近雖然受疫情影響，但透過網(wǎng)上招聘會，最新於三月份期間，組織了600多名長者參加。

近年來這種認(rèn)識越來越被社會各界接受，我們推動長者就業(yè)也初見成效，在2010年只能提供250個職位空缺;到了2018年已經(jīng)擴大到5000份工，參加招聘的僱主也更多了。與此同時，我們還將就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)電子化，有招聘網(wǎng)、招聘手機APP等，也令越來越多的企業(yè)認(rèn)識到原來長者是一大生力軍，而不是過去覺得請老人就變成負(fù)擔(dān)。

政企參與，

一站式推動長者就業(yè)

儘管目前在推進(jìn)長者就業(yè)慢慢形成了一定的共識，但恰如前面所說，香港60歲左右的長者就業(yè)情況相比日韓新加坡等國來說比較低。究其原因可以從幾個方面來分析，其中有一些長者可能再退休後很久沒有再工作，求職的技巧生疏，擔(dān)心無人請，抑或?qū)π碌男袠I(yè)有顧慮，沒有動力去重新工作。另外，還有一些僱主誤解，提供給長者的機會不多。最後是政府有沒有相關(guān)的政策推動等。

站在社會機構(gòu)角度，我們主要從兩個方面宣導(dǎo)。首先是希望企業(yè)對長者就業(yè)有更高的認(rèn)識，不是看年齡，而是看能力。其次是向長者推介對工作概念的理解，包括全職、兼職、義工等不同類型工作的價值認(rèn)知。當(dāng)然，長者不斷提高自身條件，保持身心健康，掌握跨代溝通能力，這些都可以讓長者更容易獲得就業(yè)機會。

近年，我們透過和一些大學(xué)合作共同研究長者就業(yè)，探索他們對工作的考慮，發(fā)現(xiàn)長者就業(yè)最重要的是彈性上班，而非將工資收入放在首位。其實我們身邊不乏類似的例子，本港有的洗車公司，透過網(wǎng)上APP來分發(fā)洗車任務(wù)，長者只需要通過網(wǎng)上APP來接單，用一條抹布和一只清潔劑就可以快速投入工作，更重要的是他們想什麼時候想在哪里服務(wù)，都有非常充分的選擇。所以不少長者都很願意接受這種模式，他們可以在送完小孩上學(xué)之後或在其他空閒的時間裏，接受這個工作。再比如，香港婦女要休產(chǎn)假了，這個壓力對企業(yè)來說是很大的，這時候其實亦可以找到願意就業(yè)、專業(yè)對口的長者來短時頂替。這些非?？尚械姆椒ǎ渲幸恍┨匦砸残枰髽I(yè)和僱主有所變通，打破傳統(tǒng)一週五天八小時的工作制度思維，建立有彈性的工作模式來吸引長者就業(yè)，解決勞動力不足的問題。

香港有條件做一些長遠(yuǎn)的政策配套令到香港成為高就業(yè)的地區(qū)，但香港政府還沒有這麼清晰的政策出來。相反，在南韓、新加坡、日本等國家都有類似的政策，透過完善的政策配套，鼓勵長者就業(yè)，以配合社會環(huán)境的變化。香港沒有硬性的法定退休年齡，沒有一個所謂的中央公積金制度，這本身是具有自由就業(yè)的優(yōu)勢地方，但局限之處是不能像內(nèi)地或歐洲等地區(qū)只要政府修改一個法例就可以將退休年齡提高到某個階段。未來要進(jìn)一步推動香港形成長者就業(yè)氛圍，我們期望政府可以成立一個部門來一站式統(tǒng)籌。否則涉及很多部門，比如長者搭車津貼由一個部門管理，請長者的又在另一個部門。甚至是長者購買勞工保險等問題都沒有給社會企業(yè)一個更加清晰的信號和宣傳，以致於香港很多人都誤解長者買不到勞工保險的，其實不是。

香港本身形成了比較好的社會福利基礎(chǔ)，比如長者咭計劃，搭車優(yōu)惠方便長者出行，以及醫(yī)療劵等，這些都可以幫助僱主減輕醫(yī)療費用，只要將這些元素貫通起來，相信可以起到很大的促進(jìn)作用。香港各類社會企業(yè)中，小企業(yè)小僱主佔了很大部分，而他們僱用的勞動人口差不多三分之一，有很大的勞動力需求，這些僱主本身是願意請長者，但為什麼整體長者就業(yè)的規(guī)模並不大呢？一部分原因就在於政府沒有構(gòu)建一站式的長者就業(yè)服務(wù)，很多時候在宣傳上不夠力度，社會認(rèn)知度不高等等。

這些都需要政府謀劃長遠(yuǎn)政策，推動不同部門間的協(xié)同，甚至透過一些貼地的社會諮詢服務(wù)，建立一站式的服務(wù)平臺，結(jié)合企業(yè)、長者、社會服務(wù)機構(gòu)等多方合作，創(chuàng)造一個有利於長者就業(yè)的環(huán)境，為長者就業(yè)鋪路。