關(guān)于高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨形勢與任務(wù)的思考

孫永超

摘 要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨做出了頂層設(shè)計。黨的十九以來，黨中央、中央紀(jì)委又做出了高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署。文章以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)進行深入思考。

關(guān)鍵詞：高等教育領(lǐng)域;全面從嚴(yán)治黨;形勢;任務(wù)

一、十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委將高校的政治使命提升到了關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的高度

習(xí)近平總書記在全國教育大會講話中強調(diào)，“沒有哪一項像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家的長治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國家崛起?！笔糯笠詠?，黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委在新時代、新形勢下，要求高校牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，提高政治站位，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入推進全面從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。

（一）對中管高校開展政治巡視

2013年2月至2017年4月，按照中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署，十八屆中央第一輪和第十二輪巡視共分為13個中央巡視組，分別對清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)等31所中管高校黨委開展了專項巡視。2017年6月，中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》，中共中央總書記習(xí)近平主持了會議。巡視對31所中管高校進行了全面政治體檢，加強了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，促進了高校管黨治黨、辦學(xué)治校各項工作，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。

（二）對高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署

2018年，中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕58號，以下簡稱58號文件），對黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用做出頂層設(shè)計，加強對黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，要求相應(yīng)主管部門黨組充分發(fā)揮政治作用，推動高校貫徹落實黨的教育方針和黨中央關(guān)于高校黨建和思想政治工作的決策部署。

（三）對高校科研經(jīng)費管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃

2018年7月，國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》正式出臺，推進落實科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，完善了有利于高校科研創(chuàng)新的評價激勵制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕了高?？蒲腥藛T負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動高?？蒲腥藛T的積極性，激勵高?？蒲腥藛T敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。

二、黨的十八大以來，教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組對教育部直屬機關(guān)和直屬高校黨員干部如何遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩做出明確規(guī)定，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、意識形態(tài)責(zé)任制，深入推進學(xué)校黨建和思想政治工作;督促高校紀(jì)委從立德樹人的政治高度不斷凈化學(xué)校政治生態(tài)

（一）對直屬非中管高校開展政治巡視

教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌推進對直屬非中管高校的巡視，十八大以來，共計開展了8輪巡視，實現(xiàn)了對直屬非中管高校的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，十九大以來已開展了3輪巡視，巡視8所直屬高校，并對8所高校開展“回頭看”，聚焦落實立德樹人根本任務(wù)，進一步強化對直屬非中管高校的政治體檢。

（二）統(tǒng)籌推進高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革

教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組貫徹落實58號文件精神，與省級紀(jì)委監(jiān)委、高校黨委加強溝通，推動對高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督協(xié)同配合、形成合力。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組會同教育部黨組穩(wěn)妥推進黨委書記和校長列入中央管理的高校以外的其他直屬高校紀(jì)檢體制改革，推動直屬高校紀(jì)委整體發(fā)揮監(jiān)督作用，以強有力的監(jiān)督為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強保障。

（三）貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神

2019年4月，教育部黨組經(jīng)商中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組，制定印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》，落實科研管理自主權(quán)，優(yōu)化管理服務(wù)，增強高?？蒲腥藛T獲得感。進一步強化了科研工作主體責(zé)任，完善監(jiān)督機制，要求教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視巡察等部門將統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查，建立檢查結(jié)果共享機制，最大限度降低對高校科研活動的干擾。

（四）進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)

教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》的實施，進一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，將師德師風(fēng)作為評價高校教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，明確了新時代高校教師職業(yè)規(guī)范，針對主要問題、突出問題劃定了底線和紅線。

三、落實黨中央、中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)對各高校提出了明確的工作要求

（一）要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”

高校黨委要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工意見、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法等制度性文件，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，將責(zé)任分解到崗、落實到人，明確紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職責(zé)定位，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各高校紀(jì)委要深入開展了“三轉(zhuǎn)”工作，踐行“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)實施細則，進一步明晰紀(jì)委的職能定位，深化再監(jiān)督，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主管部門履行監(jiān)管責(zé)任的情況進行監(jiān)督，變監(jiān)督具體事務(wù)為監(jiān)督權(quán)力運行，回歸主責(zé)主業(yè)。