探索紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)國(guó)有煤礦經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)督及支持

黃永泉

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-142-02

摘 要 徐礦集團(tuán)天山礦業(yè)公司煤炭生產(chǎn)在新疆南疆地區(qū)能源安全保障中地位重要，經(jīng)營(yíng)管理工作龐大而復(fù)雜，如何使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，有效避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)人員積極性，筆者結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作中監(jiān)督和支持經(jīng)營(yíng)部門(mén)及單位的管理工作，確保企業(yè)健康有序發(fā)展進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞 天山礦業(yè) 國(guó)有資產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)管理 紀(jì)檢監(jiān)察 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

天山礦業(yè)公司是徐礦集團(tuán)主力礦井，年產(chǎn)煤炭750萬(wàn)噸，是新疆最大的井工礦井，接近集團(tuán)公司總產(chǎn)量近二分之一。2019年?duì)I業(yè)收入20.6億元，利潤(rùn)10.5億元，分別占集團(tuán)公司煤炭收入和利潤(rùn)的三分之一。作為江蘇國(guó)資委下屬的特大型國(guó)有現(xiàn)代化能源企業(yè)，擔(dān)負(fù)著集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和近2000名職工安置任務(wù)，企業(yè)的健康運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)安全，意義重大而深遠(yuǎn)。天山礦業(yè)公司地處新疆阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)市境內(nèi)，提供了南疆70%動(dòng)力煤，為南疆地區(qū)生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保障。在如此龐大復(fù)雜的經(jīng)營(yíng)工作中，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、有效避免企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)責(zé)任重大。為此天山礦業(yè)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)，有效地化解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，打造了高效廉潔能干的經(jīng)營(yíng)管理干部和職工隊(duì)伍，促進(jìn)了企業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

一、政治監(jiān)督是經(jīng)營(yíng)管理工作的有效保障

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，東西南北中，工農(nóng)兵學(xué)商，黨是統(tǒng)管一切的。公司紀(jì)委首先在政治上發(fā)揮監(jiān)督作用。一是監(jiān)督做好政治學(xué)習(xí)。專門(mén)安排學(xué)習(xí)了十九大精神和習(xí)近平新時(shí)期建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)了中紀(jì)委相關(guān)會(huì)議精神，專門(mén)組織開(kāi)展了警示教育和案例學(xué)習(xí)，讓經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和全體職工提高拒腐防變意識(shí)，保證做到常在河邊走，就是不濕鞋。并監(jiān)督要求他們用新思想新理念武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和天山礦業(yè)公司兩級(jí)黨委部署的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)。二是健全機(jī)構(gòu)。天山礦業(yè)公司財(cái)務(wù)部、經(jīng)營(yíng)管理部?jī)蓚€(gè)部門(mén)共同成立機(jī)關(guān)三黨支部，專門(mén)委任了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的支部書(shū)記，公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理納入機(jī)關(guān)三支部管理，過(guò)普通黨員的組織生活。機(jī)關(guān)三支部?jī)?nèi)部專門(mén)設(shè)置紀(jì)檢委員，相互監(jiān)督制約，重大事項(xiàng)統(tǒng)一研究，集中決策決定。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)了黨對(duì)制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)制度建設(shè)的監(jiān)督，近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督修訂、制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《全面預(yù)算管理辦法》，確保預(yù)算管理過(guò)程中有章可循，剛性執(zhí)行，2019年全年共考核390余萬(wàn)元。堅(jiān)持費(fèi)用來(lái)源于全面預(yù)算控制的原則，執(zhí)行嚴(yán)格的預(yù)算審批制度，嚴(yán)格控制預(yù)算外事項(xiàng)，所有預(yù)算外事項(xiàng)須經(jīng)全面預(yù)算管理委員會(huì)審批，2019年累計(jì)審批預(yù)算外事項(xiàng)15例。定期召開(kāi)全面預(yù)算管理例會(huì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析和控制，建立預(yù)警機(jī)制，定期通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)性作用。

二、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心目標(biāo)

作為國(guó)有煤炭企業(yè)，最關(guān)鍵的中心目標(biāo)就是抓好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督檢查中始終貫徹引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行圍繞這兩個(gè)中心目標(biāo)開(kāi)展工作。

一是確保安全生產(chǎn)。天山礦業(yè)公司經(jīng)營(yíng)口分管三個(gè)地面單位，分別是洗運(yùn)科、供應(yīng)部和銷售部，工作中堅(jiān)決要求杜絕破皮傷以上安全事故。首先管控好安全重點(diǎn)單位。洗運(yùn)科是全礦地面單位安全壓力最大的單位，工作中壓實(shí)安全責(zé)任，盯住安全責(zé)任人，加大安全宣教力度，促使安全理念入腦入心。在火車(chē)裝運(yùn)、皮帶運(yùn)輸、煤場(chǎng)管理、過(guò)磅系統(tǒng)、揚(yáng)塵治理、外委單位管理及雙不放心排查等方面嚴(yán)格管控，確保重點(diǎn)單位不出任何安全事故。管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)。車(chē)輛管理是分管范圍內(nèi)安全管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)。全面管控好煤場(chǎng)內(nèi)汽運(yùn)安全，針對(duì)煤場(chǎng)庫(kù)存加大，場(chǎng)內(nèi)周旋余地小，視角盲區(qū)增多，控制住汽車(chē)進(jìn)場(chǎng)數(shù)量，放慢場(chǎng)內(nèi)速度，有序管理，加強(qiáng)煤場(chǎng)管理員責(zé)任心，杜絕了煤場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸車(chē)輛各類事故。管控好特種車(chē)輛安全。組織學(xué)習(xí)了特種車(chē)輛事故案例，管理好供管部門(mén)的大型吊車(chē)、涉爆涉燃車(chē)輛，管理好洗運(yùn)科鏟車(chē)、灑水車(chē)、大巴通勤車(chē)、裝車(chē)工電動(dòng)車(chē)等特種車(chē)輛管理，確保了安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何安全問(wèn)題?？刂谱≈攸c(diǎn)人頭。從以往案例來(lái)看，職業(yè)禁忌癥安全案例時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)發(fā)生多起有驚有險(xiǎn)安全事故。督促經(jīng)管部門(mén)拿出了切實(shí)可行的辦法，把職業(yè)禁忌癥安全事故高發(fā)勢(shì)頭遏制下來(lái)，有效地維護(hù)了職工群眾切身利益。

二是確保不發(fā)生大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。近期，疫情對(duì)煤炭銷售影響不小，煤炭市場(chǎng)行情競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，周邊煤礦陸續(xù)生產(chǎn)并銷售，淡季不淡市場(chǎng)預(yù)期目標(biāo)不確定因素較多，十六公里運(yùn)煤通道路況極差，疆內(nèi)罕見(jiàn)，司機(jī)風(fēng)險(xiǎn)及成本增加，寧拉遠(yuǎn)的、不拉難的勢(shì)頭漸成常態(tài)，后期全疆能源市場(chǎng)行情不確定因素仍然存在。企業(yè)各類投入支出仍在高位，職工提高收入期盼還在增長(zhǎng)，民生實(shí)事仍要大量資金支撐，經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)堵點(diǎn)還要投入極大精力予以解決。眼睛向外，做好加法。企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，一切工作都無(wú)從談起。針對(duì)近期防疫形勢(shì)及五煤庫(kù)存問(wèn)題，做好了市場(chǎng)調(diào)研，提供第一手真實(shí)資料，為公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)研判提供最精準(zhǔn)材料。既要有充足五煤適量庫(kù)存，便于旺季增加效益，又要提高周轉(zhuǎn)效率，避免積壓降值。保持住一煤旺銷勢(shì)頭，打好天山礦業(yè)公司動(dòng)力煤這一張王牌。提前研判了大平灘等礦井動(dòng)力煤的產(chǎn)量、探儲(chǔ)、擴(kuò)建進(jìn)度等情況，提前謀劃布局，做好動(dòng)力煤這張品牌，在以后與其它一煤競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。提高服務(wù)質(zhì)量和水平。針對(duì)近期磅房系統(tǒng)故障上升勢(shì)頭，給予必要投入，對(duì)服役時(shí)間較長(zhǎng)磅房軟硬件予以提檔升級(jí)，堅(jiān)決保證產(chǎn)品變現(xiàn)最后一個(gè)關(guān)口不發(fā)生任何問(wèn)題。加快了第二磅房建設(shè)步伐，在銷售旺季來(lái)臨之前已經(jīng)建設(shè)完畢。繼續(xù)加大了對(duì)十六公里運(yùn)煤通道的維護(hù)，投入部分資金，對(duì)火車(chē)道下急轉(zhuǎn)彎處、山間夾口、兩條橋中間等易損處予以修補(bǔ)，投入部分水泥、石子等材料，提高維修質(zhì)量，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。眼睛向內(nèi)，做好減法。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)持低成本戰(zhàn)略，壓縮非生產(chǎn)性支出，從嚴(yán)從緊管好用活有限資金；堅(jiān)持以收定支、多方籌措、統(tǒng)籌安排、集中使用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行全面預(yù)算管理制度，強(qiáng)化收支兩條線管理，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡。將全面預(yù)算管理貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)決策都圍繞預(yù)算管理目標(biāo)而進(jìn)行，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)決策有據(jù)可依，杜絕沒(méi)有預(yù)算的成本費(fèi)用開(kāi)支和投資，使各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在目標(biāo)內(nèi)受控，動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤和分析各區(qū)隊(duì)各部門(mén)完成情況和存在問(wèn)題，建立一套完整和嚴(yán)格的考核制度，強(qiáng)化全面預(yù)算執(zhí)行剛性。扎實(shí)推進(jìn)人力資源管理，提高人員工效。降低采購(gòu)成本，擴(kuò)大供應(yīng)商渠道。加強(qiáng)材料成本控制，杜絕材料浪費(fèi)。嚴(yán)格資金管控，切實(shí)提高資金使用效能。加強(qiáng)銷售管理，優(yōu)化銷售模式，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。要嚴(yán)格按照全面預(yù)算制度的要求，確保資金統(tǒng)籌安排、合理支出，切實(shí)管好用活資金。

三、監(jiān)督推進(jìn)“走訪轉(zhuǎn)”活動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)工作高質(zhì)量運(yùn)行

圍繞集團(tuán)公司開(kāi)展的“走訪轉(zhuǎn)”活動(dòng)要求，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要做好相關(guān)工作，針對(duì)近期因煤炭市場(chǎng)行情變化，要求他們走訪用煤客戶，幫助解決工人實(shí)際問(wèn)題，促使經(jīng)營(yíng)管理工作有深度有廣度有溫度。

一是深入客戶之中?？蛻羰瞧髽I(yè)的上帝，是企業(yè)的衣食父母，監(jiān)督要求到客戶中去，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，及時(shí)改正企業(yè)的不足與問(wèn)題。勤于走訪公司的優(yōu)質(zhì)客戶，一刻也不能放松對(duì)本礦最優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資源牢牢把控。勤于走訪企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，摸清周邊乃至南疆地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)與弱項(xiàng)以及發(fā)展?jié)摿?，既要?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互補(bǔ)位，結(jié)成松散聯(lián)盟，又要苦練內(nèi)功，在經(jīng)營(yíng)碰撞中保持不敗之勢(shì)。督促走訪汽煤運(yùn)輸司機(jī)和外部信息員。摒棄大礦高高在上思想，現(xiàn)在企業(yè)高峰時(shí)節(jié)每班近150輛每天近450輛汽車(chē)，來(lái)回有近千輛大型運(yùn)輸車(chē)輛在本礦內(nèi)外，有的司機(jī)和信息員、小老板從企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn)就與公司經(jīng)營(yíng)息息相聯(lián)，他們對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)歷史和經(jīng)營(yíng)狀況了如指掌，有的對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)前景分析的頭頭是道。督促經(jīng)營(yíng)人員虛心聽(tīng)取他們意見(jiàn)建議，為他們解決實(shí)際困難，提高他們對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)附著力和吸引力，發(fā)揮好他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中的作用。深入鐵路營(yíng)運(yùn)部門(mén)中去。鐵路運(yùn)輸在煤炭外運(yùn)中發(fā)揮著壓艙石的作用，繼續(xù)搞好與鐵路營(yíng)運(yùn)部門(mén)的關(guān)系，正確對(duì)待鐵路投資收益營(yíng)虧問(wèn)題，發(fā)揮好庫(kù)俄鐵路財(cái)務(wù)監(jiān)管人員作用。

二是深入基層單位。近期基層單位任務(wù)很重，安全壓力較大，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)要深入基層單位和分管部室，共同研究問(wèn)題，商量對(duì)策，破解難題。督促洗運(yùn)科抓緊研究建設(shè)大容量煤倉(cāng)問(wèn)題，超前謀劃千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)量堆儲(chǔ)問(wèn)題。督促供管部建立健全成本管控制度，謀劃更大產(chǎn)量物資供應(yīng)管理問(wèn)題。督促銷售科提高銷售業(yè)務(wù)能力，摸清南疆產(chǎn)量及消化水平以及潛在消費(fèi)能力。督促進(jìn)一步加大考核力度，提高人力資源管控水平，發(fā)掘人力資源潛力，管控好勞動(dòng)力成本。督促管控資金安全，保安全投入、保人工工資、保民生工程，避免了資金上的大起大落。

三是深入職工群眾之中。經(jīng)營(yíng)分管范圍內(nèi)地面單位較多，職工收入不高，困難職工不少，督促安排到他們中間去，關(guān)心他們疾苦，聽(tīng)取他們的聲音。專門(mén)安排人員護(hù)理工傷職工，幫助解決實(shí)際困難。走訪困難黨員困難職工，對(duì)身患職業(yè)禁忌癥職工調(diào)整崗位，妥善治療。關(guān)心年青干部和職工成長(zhǎng)，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、入黨、提干、職稱晉升、論文發(fā)表等方面予以提供幫助，讓干部職工干有所成。加強(qiáng)了班組建設(shè)和管理，提倡家文化建設(shè)和經(jīng)營(yíng)單位部室一盤(pán)棋思想，提高了干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力。