中國(guó)高校教師職稱改革研究

劉名宇 關(guān)欣

哈爾濱醫(yī)科大學(xué) 人事處

引言：改革開(kāi)放后，高等教育的重要性愈發(fā)顯著，職稱作為高校教師學(xué)術(shù)水平的重要體現(xiàn)，是教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)。就當(dāng)下高等學(xué)府體制內(nèi)的憑職稱的政策而言，政策是對(duì)教育工作的一種激勵(lì)。但是，現(xiàn)行職稱制度的弊端也顯而易見(jiàn)，隨著時(shí)代發(fā)展下人民平均學(xué)歷的逐步升高，其滯后性和局限性也越發(fā)突出，合理配置、格局清晰等優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)不明顯。以追求合理、高效的職稱制度為目標(biāo)，當(dāng)下的改革要符合時(shí)代發(fā)展需求，抓住改革最佳時(shí)機(jī)，突破發(fā)展瓶頸。

一、高校教師職稱制度的歷史進(jìn)程

本文對(duì)我國(guó)高校教師職稱制改革大致歸納為“任一評(píng)一聘”三個(gè)進(jìn)程。

1.任命制階段。新中國(guó)成立初期到60年代，我國(guó)職稱制度為專業(yè)技術(shù)任命制。1960年，先后發(fā)表了《關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定》和《關(guān)于執(zhí)行關(guān)于高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定>的實(shí)施辦法》。其中指出全國(guó)高校務(wù)必準(zhǔn)守教師各個(gè)階段不同的職稱評(píng)定和晉升標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度。

2.評(píng)審制階段。文化大革命期間，政治文化等各方面受到嚴(yán)重破壞。文革結(jié)束后，在高校教師職稱方面實(shí)行的是評(píng)審制。

3.聘任制階段。2000年開(kāi)始，政府提出對(duì)各高校職務(wù)聘任制度改革的政策指導(dǎo)。21世紀(jì)初，“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變的理念成為了主導(dǎo)型思想?！坝邢奁钙凇薄澳┪惶蕴薄昂霞s管理”等改革舉措應(yīng)運(yùn)而生。

二、高校教師職稱制度中的問(wèn)題

（一）學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上偏重量化考核

國(guó)內(nèi)推行的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)偏重量化考核主要體現(xiàn)在其評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置。通常只是簡(jiǎn)單地從發(fā)表文章數(shù)量、發(fā)表文章等級(jí)、所承接重大項(xiàng)目的數(shù)量、項(xiàng)目資金總額等數(shù)字化的結(jié)果進(jìn)行評(píng)級(jí)。因此，審評(píng)的結(jié)果很難真正的考察教師科研的水平。然而，當(dāng)下科研水平的高低更重要的是取決于科研創(chuàng)新的大小，以及其成果的應(yīng)用價(jià)值，以及其現(xiàn)實(shí)作用有多大，并且對(duì)國(guó)家科技發(fā)展有多大的促進(jìn)作用。在教師教學(xué)成果評(píng)定方面則是簡(jiǎn)單的以所教授科目的學(xué)生成績(jī)來(lái)考察，這樣會(huì)存在一個(gè)很大的弊端，分?jǐn)?shù)不完全等同于知識(shí)的消化。

（二）評(píng)聘管理上側(cè)重政府引導(dǎo)

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看歷程，教師職稱評(píng)審制度表面上是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，但其實(shí)是無(wú)主權(quán)的任命制。政策跟著政府走，以達(dá)到管理的有序和高效?，F(xiàn)如今，制度大范圍改革，權(quán)力下放，高校在針對(duì)教師職稱評(píng)審上有了很大的主權(quán)，然而并非是全權(quán)授予，例如在制度的管理和最后的審批方面。這也就意味著這時(shí)的評(píng)聘管理并非高校自身完全的主導(dǎo)。

三、高校職稱改革的對(duì)策

（一）規(guī)范化學(xué)術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

職稱評(píng)審與老師的切身利益密切相關(guān)，公正、客觀、合理、科學(xué)的職稱評(píng)審能夠在很大程度上促進(jìn)高校教師專心于學(xué)術(shù)研究和學(xué)生指導(dǎo)，同時(shí)也可以促進(jìn)科技與教育方面的發(fā)展，進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)的進(jìn)程。所以，為了增大教師職稱評(píng)審制度改革后的應(yīng)用價(jià)值，需要從根本出發(fā)重點(diǎn)發(fā)揮制度的“引導(dǎo)性”，不斷推進(jìn)制度改革已到達(dá)其科學(xué)合理性最大化?？偟膩?lái)說(shuō)，需要注重評(píng)審制度的“引導(dǎo)性”，不僅執(zhí)著于學(xué)術(shù)成果的數(shù)量，而是更加偏向于審核學(xué)術(shù)成果的應(yīng)用價(jià)值、傳授知識(shí)的吸收度以及創(chuàng)新價(jià)值，從各方面激勵(lì)教師傾注更多時(shí)間在提升學(xué)術(shù)水平和科研能力上。另外，應(yīng)積極提倡產(chǎn)學(xué)研一體化，要加大審評(píng)創(chuàng)新成果的應(yīng)用價(jià)值，激勵(lì)教師以努力做到從理論與應(yīng)用并駕齊驅(qū)為目標(biāo)，切實(shí)做到科技服務(wù)社會(huì)。更重要的是，要追求職稱評(píng)審制度的合理性。

（二）完善制度評(píng)審體系

縱觀教師職稱任命及晉升制度的歷史進(jìn)程，其發(fā)展顯現(xiàn)出順應(yīng)時(shí)代下市場(chǎng)的需求。市場(chǎng)調(diào)節(jié)在很大的程度上能夠優(yōu)化教師隊(duì)伍，從而提高教育資源利用的最大化，主要體現(xiàn)于權(quán)利不在集中于政府，而是決策的大眾性。改變政府主導(dǎo)的格局，把權(quán)利歸屬于各大高校內(nèi)部。此決策優(yōu)點(diǎn)在于各高?？梢愿鶕?jù)發(fā)展需求進(jìn)行教師職稱的相關(guān)工作。此外，各大高校同時(shí)要注意避免權(quán)力的集中于其行政中心，要以追求能加強(qiáng)教師學(xué)術(shù)水平和教授能力的職稱制度為目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

高校教師職稱改革是一項(xiàng)關(guān)系到千百萬(wàn)教師切身利益的重要工程，其結(jié)果直接關(guān)乎到高等教育的發(fā)展和高校的前途。因此，高校職稱制度應(yīng)在順應(yīng)歷史潮流的同時(shí)，規(guī)范學(xué)術(shù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，選擇適合社會(huì)發(fā)展和單位管理需要的模式?；诖?，本文對(duì)迎合歷史進(jìn)程對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題提出的相應(yīng)的策略，希望能夠促進(jìn)我國(guó)高校職稱改革進(jìn)一步發(fā)展。