財務(wù)風(fēng)險管理背景下的事業(yè)單位內(nèi)部控制分析

于穎 遼寧中醫(yī)藥大學(xué)

前言：對于事業(yè)單位而言，其財務(wù)風(fēng)險管理涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，其中不僅僅包括一般的會計核算問題，而且對于資產(chǎn)管理、財務(wù)人員調(diào)用分配等情況都有一定的涉及，加強財務(wù)管理的內(nèi)部控制已經(jīng)成為在新的時代背景下事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要內(nèi)容和方向，其有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部控制的效率，對于事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有非常重要的意義，是事業(yè)單位更新管理機制的重要途徑。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

我國高度重視事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷完善和提高，并出臺了一系列的政策對其進行規(guī)范和改善。在黨的十八屆四中全會第70項重要改革舉措中，財政部組織全國各級各類事業(yè)單位編報內(nèi)部控制報告，可見國家對于事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級的重視。而且就目前事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)部控制效果來看，的確在很大程度上起到了積極的影響作用。第一，完善的財務(wù)內(nèi)部控制對于更新事業(yè)單位的財務(wù)管理效能、核算機制、避免財務(wù)風(fēng)險都具有非同尋常的意義。這也在某種程度上完善了事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使得事業(yè)單位財務(wù)工作的工作水平和能力得到了提升[1]。第二，事業(yè)單位中存在的不完善、不合理財務(wù)管理方式能夠通過科學(xué)合理的內(nèi)部控制得到最大限度的約束，最大限度的支撐事業(yè)單位整體財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供有力的保障。第三，完善事業(yè)單位的財務(wù)管理方式，能夠達到更為有效的財務(wù)資源利用率，使事業(yè)單位能夠得到良好的經(jīng)濟收益，進而為事業(yè)單位的經(jīng)濟實務(wù)規(guī)范有序、科學(xué)高效運行奠定基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位管理中存在的財務(wù)風(fēng)險

（一）債務(wù)風(fēng)險

隨著近些年經(jīng)濟的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位在投資強度不足的情況下，負債進行生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展，在很大程度上提高了事業(yè)單位本身的資產(chǎn)負債率，這不僅僅造成單位的資金周轉(zhuǎn)不靈，而且對于其正常運轉(zhuǎn)具有非常大的風(fēng)險。對于事業(yè)單位而言，其自身的償債能力非常有限，而且外部環(huán)境對于事業(yè)單位的貸款并不完善，這就導(dǎo)致其本身的債務(wù)風(fēng)險問題日益凸顯出來。為了取得更好的經(jīng)濟收益，很多事業(yè)單位都要對外進行投資，但是據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在對外投資的過程程中，并不能真正的得到足夠多的利潤，這在很大程度上源于事業(yè)單位對外投資的盲目性，給國有資產(chǎn)造成了流失的風(fēng)險。大量的國有資產(chǎn)無法實現(xiàn)保值的目標(biāo)，也在很大程度上形成了其他的眾多經(jīng)濟風(fēng)險，使得公司本身的運營遭到了極大的困擾。負債經(jīng)營雖然能夠使企業(yè)在短期得到更多的經(jīng)濟收益，但這只是空中樓閣，無法真正的為事業(yè)單位的運行提供有力的保障，對于事業(yè)單位的發(fā)展非常不利。

（二）企業(yè)擔(dān)保

我國法律明確約定事業(yè)單位不能與其他單位之間相互提供擔(dān)保，但是由于很多事業(yè)單位對于這方面的了解不足，而且出于局部利益的驅(qū)動下，仍然通過各種方式為其他企業(yè)提供擔(dān)保，雖然這種擔(dān)保并不會讓單位遭受經(jīng)濟危機，但是仍然會極大程度上擾亂了市場秩序，而且一旦很多風(fēng)險，真的轉(zhuǎn)化為事實，最終遭受經(jīng)濟損失的必然是事業(yè)單位。在諸多事業(yè)單位中，人員經(jīng)費占用公用經(jīng)費和項目經(jīng)費的現(xiàn)象及其普遍，這也導(dǎo)致很多部門的收費制度受到了挑戰(zhàn)，單位的預(yù)算和支付矛盾愈加凸顯出來，直接影響著事業(yè)單位的正常運營和發(fā)展。而且由于事業(yè)單位提供的擔(dān)保是我過于龐大萊西自身運營的過程中，也會造成極大的問題，使得企業(yè)經(jīng)濟運行過于復(fù)雜。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，事業(yè)單位的資金渠道日益多元化，如果無法現(xiàn)實的改善，事業(yè)單位的運行方式，那么事業(yè)單位就無法更好的融入到市場經(jīng)濟和社會發(fā)展中。

三、加強事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險的策略

（一）加強內(nèi)部人才培養(yǎng)

隨著社會的不斷發(fā)展，目前各個單位和企業(yè)競爭的內(nèi)核就是人才，為了更加高效的開展財務(wù)內(nèi)部控制工作，這需要事業(yè)單位做好人才培養(yǎng)工作。第一，事業(yè)單位在聘用財務(wù)管理人員的時候，不僅要從其知識掌握方向出發(fā)，而且要對其工作經(jīng)驗和對財務(wù)內(nèi)部控制的綜合把控的方向出發(fā)，這樣的話，才能夠快速的建立一個完善的財務(wù)管理團隊。第二，事業(yè)單位要注重對于財務(wù)人員內(nèi)部控制思想的提高，使工作人員意識到開展財務(wù)內(nèi)部控制工作的重要性，并在工作的實踐中進行完善。這對于做好內(nèi)部控制報告審核、編制、分析、使用等工作也具有重要意義[2]。單位也應(yīng)當(dāng)把好人員入口關(guān)，加強員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提升員工素質(zhì)，可以小組的形式開展財務(wù)管理方式方法的交流和學(xué)習(xí)，更好的完善新型財務(wù)管理。第三，事業(yè)單位也要不斷吸收外界的有益信息，與其他單位進行有效的交流，為單位的財務(wù)管理不斷補充新鮮的血液，最終形成科學(xué)高效的內(nèi)部工作隊伍。

（二）完善財務(wù)管理的制度

俗話說，無規(guī)矩不成方圓，健全完善的內(nèi)部管理制度能夠為事業(yè)單位更好的開展財務(wù)管理工作提供有力的保障。第一，健全責(zé)任分配意識，內(nèi)部控制涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，為了更好的監(jiān)督工作人員完成工作，將責(zé)任分配給個人就顯得尤為重要。這也有利于將龐大的工作任務(wù)細化，從而為單位業(yè)務(wù)發(fā)展提供極大的便利條件，也是在新的經(jīng)濟形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟財務(wù)管理的重要工作內(nèi)容。第二，完善事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理，一方面，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)制定單位的規(guī)章制度，不給違法犯罪分子留有余地，從多方面建立完整的財務(wù)管理體系制度，對其中涉及到的各種不良因素進行分類和區(qū)分，最大限度的降低多項財務(wù)管理制度內(nèi)耗的弊端再次出現(xiàn)。第三，事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要建立相互監(jiān)督的機制，使得內(nèi)部資金的流向得到更好的控制，使經(jīng)濟財務(wù)管理工作更加具有實效性，在遇到問題的時候能夠及時找到問題的根源，采取有效的應(yīng)對策略。

（三）建設(shè)全方位內(nèi)部控制體系

建立全面的內(nèi)部控制流程對于單位的發(fā)展具有非同尋常的作用，第一，事業(yè)單位需要將以往的管理機制進行重新梳理，這樣的話，就能夠?qū)κ聵I(yè)單位中存在的問題進行歸納分類，以便于將更具有實效性的措施得到實施，務(wù)必使所有的資金流控制在安全的范圍內(nèi)，對工作中存在的細節(jié)進行更好的完善[3]。第二，使風(fēng)險管理更加科學(xué)化，一方面，對于單位規(guī)章制度中存在不合理的地方要進行有效的改正，使規(guī)章制度更好的為單位提供有力的保障。另一方面，在健全風(fēng)險控制的時候更要能夠積極加強對于數(shù)據(jù)技術(shù)的運用，落實單位發(fā)展的需求，利用現(xiàn)代化技術(shù)建立完善的風(fēng)控體系。第三，風(fēng)險控制是不斷變化的，它與事業(yè)單位的發(fā)展具有非常密切的聯(lián)系，這就要求我們在發(fā)展事業(yè)單位風(fēng)險控制的時候能夠以動態(tài)的眼光來看待企業(yè)的財務(wù)工作，并結(jié)合財務(wù)管理的需求不斷的完善自己。

結(jié)束語：綜上所述，事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部控制模式涉及到的內(nèi)容非常復(fù)雜，不是一朝一夕就能夠完成的事，這需要相關(guān)單位在實踐中不斷的提高完善自身，逐步解決在內(nèi)部控制中存在的問題，并不斷建立完善的規(guī)范機制，增強事業(yè)單位的財務(wù)管理方式和工作效率，進而達到理想的控制效果。