鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的分析與思考

周俊蕾 萊州市城港路街道農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作處于統(tǒng)計工作的始發(fā)前沿，其范圍和內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟社會的各個方面，是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作在整個統(tǒng)計工作中具有很高的地位，起著至關(guān)重要的作用。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀不容樂觀，存在統(tǒng)計任務(wù)繁重、隊伍不穩(wěn)定、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、專業(yè)素質(zhì)不高等諸多問題。下面我談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作基本現(xiàn)狀、產(chǎn)生問題的原因分析及對策措施。

一、基本現(xiàn)狀

1.統(tǒng)計任務(wù)繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員除完成市統(tǒng)計局布置的各項統(tǒng)計報表、大型普查和抽樣調(diào)查任務(wù)外，還要完成鎮(zhèn)上安排的包村包片等其他各項工作。特別是近幾年來，統(tǒng)計報表范圍越來越廣，調(diào)查內(nèi)容越來越細化，工作量不斷增加。農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查、人口普查任務(wù)接踵而至，統(tǒng)計人員經(jīng)常忙得暈頭轉(zhuǎn)向，顧此失彼。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員配備數(shù)量與工作量不成正比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的確是心有余而力不足，不能確保統(tǒng)計報表的質(zhì)量，這樣直接影響源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。統(tǒng)計工作的職能是為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。但是，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作重視不夠，認為統(tǒng)計可有可無，無關(guān)緊要。因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員雖然業(yè)務(wù)上受市統(tǒng)計局直接指導(dǎo)，但是在人、財、物等方面都歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，因此統(tǒng)計人員變動比較頻繁，有時一年換多個統(tǒng)計人員，統(tǒng)計隊伍難以保持穩(wěn)定。

3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)系到政府各項方針政策的制定，關(guān)系到人民群眾的切身利益。但目前，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作薄弱，統(tǒng)計制度不健全與指標(biāo)體系設(shè)計不夠合理等都是影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素，從而導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

4.統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員工作僅僅停留在對數(shù)據(jù)的匯總計算上，很少能拿出時間刻苦鉆研統(tǒng)計業(yè)務(wù)。對統(tǒng)計的業(yè)務(wù)知識不能熟練掌握，對各項統(tǒng)計指標(biāo)的含義掌握不牢，不能做到知識的隨時更新，因此專業(yè)素質(zhì)不高。

5.統(tǒng)計工作開展難。隨著市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展，調(diào)查單位的成分日趨復(fù)雜，統(tǒng)計調(diào)查單位的數(shù)量急劇增加，一些私營業(yè)主和個體戶受利益驅(qū)使，對統(tǒng)計調(diào)查配合程度較低，隱瞞報表甚至拒絕報送統(tǒng)計資料的現(xiàn)象時有發(fā)生，在有些地方開展統(tǒng)計工作相當(dāng)困難。

二、原因分析

1.對統(tǒng)計工作重要意義認識不到位。統(tǒng)計人員大部分是兼職，加之統(tǒng)計任務(wù)過重，精力和時間都有限，沒有認識到統(tǒng)計基層數(shù)據(jù)的重要性，根本沒有深入實際進行仔細調(diào)查研究，導(dǎo)致有些統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏基層統(tǒng)計報表，造成數(shù)據(jù)沒有來源。

2.對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)工作不到位。在變動人員時，交接工作沒有做好，新任統(tǒng)計員，不知道該做哪些工作，該填哪些表，從而導(dǎo)致統(tǒng)計工作脫節(jié)。統(tǒng)計部門基于人力、物力、財力等方面的原因，無法做到及時培訓(xùn)和知識更新，影響到統(tǒng)計工作的統(tǒng)一性和連貫性，進而影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性和全面性，從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

3.統(tǒng)計制度不規(guī)范或不實用。現(xiàn)在的統(tǒng)計調(diào)查制度大都是上級統(tǒng)一制定的，不能滿足各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)濟情況運行分析的需要。雖然統(tǒng)計部門設(shè)置正規(guī)的統(tǒng)計報表，但與有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不符，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員無法上報此類報表，只能是被動應(yīng)付。

三、對策措施

1.成立專門的統(tǒng)計服務(wù)中心。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的宏觀指導(dǎo)作用越來越明顯，統(tǒng)計部門的工作任務(wù)也越來越繁重，工作壓力也越來越大。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要成立專門的統(tǒng)計服務(wù)中心，配備4名以上專職統(tǒng)計員，納入全額財政預(yù)算，編制、人員、經(jīng)費歸市統(tǒng)計局管理，統(tǒng)計服務(wù)中心人員指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項統(tǒng)計工作。

2.提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重視程度。雖然統(tǒng)計工作有其獨立性和專業(yè)性，但也離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作納入全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核，年初與企業(yè)及村莊簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從而維護統(tǒng)計工作的及時性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。使統(tǒng)計工作真正發(fā)揮其職能，為政府進行宏觀調(diào)控提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員不僅要具備嫻熟的業(yè)務(wù)知識，更要兼?zhèn)淞己玫穆殬I(yè)道德。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計干部隊伍建設(shè)，使統(tǒng)計隊伍政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計任務(wù)。除加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，還要積極開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的健康發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

4.強化服務(wù)意識。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計歷史資料的開發(fā)利用工作，對其進行深入細致的分析利用，把握其綜合性和趨勢性；二是加強統(tǒng)計分析的寫作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員要充分利用各專業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，撰寫出含金量高的統(tǒng)計分析，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。三是加快統(tǒng)計數(shù)據(jù)對社會各部門的提供速度，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報市統(tǒng)計局審核通過后，要及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，體現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和及時性。

5.健全完善各項規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門要制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計報表報送制度》、《統(tǒng)計資料審核制度》《統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度》、《統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》、《統(tǒng)計資料交接制度》等，用統(tǒng)計制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計人員有章可循，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。