甘肅省地方高?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃基本思路和總體框架芻議—以甘肅中醫(yī)藥大學為例

楊麗 張勰

甘肅中醫(yī)藥大學經貿與管理學院

本文以甘肅中醫(yī)藥大學為例，根據(jù)該校前期調研及其“十四五”時期重大項目、重大舉措謀劃情況，形成該校“十四五”發(fā)展規(guī)劃的基本思路與總體框架，以期為甘肅省地方高校探尋“十四五”發(fā)展規(guī)劃總體思路及其框架提供決策參考。

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹習近平總書記關于教育系列重要講話精神和視察甘肅重要講話精神，和《中國教育現(xiàn)代化2035》《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，搶抓國家“一帶一路”建設、國家新一輪西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、國家新型基礎設施建設重大戰(zhàn)略機遇，按照省委、省政府《貫徹落實<中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見>的實施意見》和打贏扶貧攻堅戰(zhàn)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城啟動建設等重大部署，以國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟社會發(fā)展需求為導向，以建設特色鮮明的開放性中醫(yī)藥大學為總目標，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，堅持社會主義辦學方向，遵循高等教育規(guī)律，圍繞立德樹人根本任務，全面認識我校發(fā)展面臨的新形勢新任務，深刻把握我校發(fā)展面臨的新課題、新矛盾；以學科建設為龍頭，以師資隊伍建設為重點，以科研實力提升和人才培養(yǎng)質量提高為主線，以國際化建設為突破口，以特色發(fā)展帶動優(yōu)勢拓展，以改革創(chuàng)新帶動體制活力，加速提升辦學實力和整體水平；探索完善現(xiàn)代大學治理體系，理順體制機制，調動發(fā)展活力，全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面深化綜合改革，全面推進內涵建設，推動學校各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興院新局面的時代篇章、為醫(yī)學高等教育事業(yè)和甘肅省全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。

二、基本原則

1.前瞻性原則。規(guī)劃要從實際出發(fā)，在實事求是地分析評價現(xiàn)狀的基礎上提出發(fā)展目標，謀劃發(fā)展思路，制定發(fā)展舉措。要科學預測未來發(fā)展趨勢，在確定發(fā)展目標、發(fā)展思路和主要措施時，做到既立足現(xiàn)實又富有遠見，既具有可行性又具有前瞻性。

2.全局性原則。要把規(guī)劃放在整個經濟社會發(fā)展尤其是醫(yī)學高等教育發(fā)展的全局中來審視和編排。聚焦改革發(fā)展的重大問題，聚焦我省經濟社會發(fā)展面臨的形勢，與國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經濟社會發(fā)展重大需求同向同行，以問題為導向，增強改革措施的針對性和實效性，促進學校各項事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3.協(xié)調性原則。要緊密結合國家和我省經濟社會發(fā)展需要，結合學校實際，統(tǒng)籌兼顧，處理好事業(yè)發(fā)展重點突破與全面優(yōu)化的關系，處理好定性目標與定量指標的關系。實現(xiàn)學?？傮w目標、專項目標與二級學院目標相互協(xié)調，確保規(guī)劃的貫徹實施。

4.開放性原則。要堅持“開門”做規(guī)劃，認真做好規(guī)劃編制前期工作，加強調查研究，做好信息搜集，廣泛發(fā)動群眾，聽取各方面意見和建議，提高規(guī)劃編制過程的透明度。通過科學、民主、規(guī)范的決策程序，形成人人參與規(guī)劃編制的良好局面。通過編制規(guī)劃，把全校師生員工的思想統(tǒng)一到關心、投身學校的改革、發(fā)展與建設上來。

5.延續(xù)性原則。要堅持規(guī)劃編制與規(guī)劃實施并重，通盤考慮“十三五”以來高等教育發(fā)展變化和學校各項工作的開展完成情況，解決學校在發(fā)展新階段凸顯的問題和長期存在的短板，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)劃落實機制，既要避免好高騖遠，目標過高，又要克服畏難思想，目標過于保守。

三、總體框架

全面總結“十三五”規(guī)劃實施的成績和經驗以及存在的問題及原因，分析甘肅中醫(yī)藥大學現(xiàn)狀，結合國內外高等教育發(fā)展趨勢和該校中長期戰(zhàn)略目標，確定該校未來五年的發(fā)展目標、思路和舉措。甘肅中醫(yī)藥大學“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系框架，初步確定由“1+10+x”構成。其中：“1”為該校的總體規(guī)劃：《甘肅中醫(yī)藥大學“十四五”發(fā)展規(guī)劃》?！?0”為專項規(guī)劃：甘肅中醫(yī)藥大學《“十四五”黨的建設與思想政治工作發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”本科人才培養(yǎng)與專業(yè)建設發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”學位與研究生教育發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”學科建設發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”科學研究發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”國際合作與交流發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”基本辦學條件與公共服務體系建設發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”定西校區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”甘南校區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)總體規(guī)劃要求，由甘肅中醫(yī)藥大學相關職能部門負責專項發(fā)展規(guī)劃的編制?！癤”為其它規(guī)劃：甘肅中醫(yī)藥大學各學院（部）、直屬附屬醫(yī)院及其它單位根據(jù)學校發(fā)展的總體目標和要求，結合自身發(fā)展需要，負責本學院（部）、本單位的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的編制。其中，發(fā)展規(guī)劃時間跨度均為2021-2025年，展望到2030年。