新時(shí)代發(fā)揮基層黨組織政治功能提升組織力研究

胡開新

摘 要：黨的十九大報(bào)告明確提出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員和組織群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持‘三會(huì)一課制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！?這為基層黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)指明了新的目標(biāo)和方向，基層黨組織是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其最核心、最本質(zhì)的功能。在新時(shí)代，如何發(fā)揮基層黨組織政治功能提升組織力，這是基層黨組織建設(shè)面臨的一個(gè)重要課題，為此本文對(duì)該課題進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，望提出的建議對(duì)基層黨組織提升組織力具有促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;基層黨組織;政治功能

一、新時(shí)代發(fā)揮基層黨組織政治功能提升組織力的基本要求

在新時(shí)代，習(xí)近平總書記明確指出，“加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，黨對(duì)基層黨組織政治功能提升組織力的基本要求包括增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，以便為黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

要提升組織力，突出政治功能，第一，必須要堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，在黨的基本路線下統(tǒng)一思想和行動(dòng)，基層黨組織開展的各項(xiàng)工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心提供服務(wù)，在貫徹黨的基本路線過程中，要將四項(xiàng)基本原則與改革開放統(tǒng)一起來;第二，堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性統(tǒng)一?；鶎狱h組織要堅(jiān)持先進(jìn)性與群眾性的統(tǒng)一，關(guān)鍵在于教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定正確的政治方向，充分發(fā)揮黨員的模范作用，堅(jiān)持群眾路線，緊密聯(lián)系廣大群眾。基層黨組織是黨一切工作的基礎(chǔ)，只有抓好基層黨組織建設(shè)，才能為黨奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。在黨的建設(shè)中，深入基層開展工作，要發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，不斷增強(qiáng)基層活力，提高基層的組織能力，突出基層的政治功能。

二、目前部分基層黨組織組織力方面的不足

經(jīng)過對(duì)部分基層支部走訪、談心和深入了解，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前部分基層黨組織缺乏組織能力，組織的活動(dòng)過于注重表面的形式，在黨員活動(dòng)層次挖掘方面，基層黨組織大多數(shù)只是履行上級(jí)黨組織安排的任務(wù)，上級(jí)要求開展什么樣的活動(dòng)，他們就開展什么活動(dòng)，如果沒有上級(jí)的安排，就不會(huì)主動(dòng)組織活動(dòng)，更不會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新，也不會(huì)深層次挖掘活動(dòng)的內(nèi)涵等。

組織力方面的不足主要存在下列問題：

一是基層黨支部作用“軟弱化”。部分黨支部“開會(huì)難、難開會(huì)”，凝聚力和戰(zhàn)斗力較差。還有的基層黨組織做工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，對(duì)基層員工的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實(shí)事不多，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上新時(shí)代發(fā)展步伐，帶頭創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。

二是政治功能“平淡化”。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不占用黨員太多時(shí)間和精力，不給中心工作添亂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想，組織監(jiān)督和批評(píng)自我批評(píng)不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨(dú)善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對(duì)錯(cuò)誤言行和違規(guī)違章現(xiàn)象不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭(zhēng)。

三是制度落實(shí)“形式化”。有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會(huì)議不能按時(shí)召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀灌輸式教育多，引導(dǎo)啟發(fā)式教育少，缺乏針對(duì)性;在監(jiān)督上，對(duì)工作學(xué)習(xí)監(jiān)督多、對(duì)日常生活監(jiān)督少，沒有形成全天候。

三、提升組織力的方法、途徑和保障措施

黨的十九大對(duì)基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，為提升組織力、全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。組織力是一種合力，必須要用大的手筆、大氣魄和大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，才能在更深的領(lǐng)域、更廣范圍和更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做好提升的方法、途徑和保障措施。

（一）提升組織力的方法及途徑

1.突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力

把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，切實(shí)筑牢信仰基礎(chǔ)、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)好思想之舵。強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，不斷完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問責(zé)等的工作體系。在提高政治能力方面要突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把政治引領(lǐng)具體化、形象化。

2.突出基層實(shí)踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力

一要提升服務(wù)能力。充分拓展各類黨群活動(dòng)室服務(wù)功能，滿足黨員群眾娛樂、學(xué)習(xí)、養(yǎng)老等需求。深入推進(jìn)支部書記“走基層訪談”等活動(dòng)，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動(dòng)中，為群眾提供服務(wù)。二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。我們國(guó)企基層黨組織要探索“開放式組織活動(dòng)”，將黨組織活動(dòng)適度向沒有直接隸屬關(guān)系的群眾開放，增強(qiáng)影響力。黨組織活動(dòng)內(nèi)容（例如黨日活動(dòng)等）從主題選定到形式確定，都應(yīng)盡可能滿足黨員的“口味”，提高黨員的參與積極性。

（二）提升組織力的保障措施

1.堅(jiān)持政治功能定位，增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力

新時(shí)代提升基層黨組織的組織力，必須堅(jiān)持政治功能定位，增強(qiáng)其在社會(huì)基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力。

第一，堅(jiān)持以突出政治功能為工作導(dǎo)向。黨的基層組織要將主要工作精力聚焦在強(qiáng)化自身政治功能上。對(duì)于基層黨組織，要進(jìn)一步發(fā)揮黨組織宏觀決策和把握方向的作用，加強(qiáng)對(duì)行政組織貫徹執(zhí)行黨組織決策的檢查和監(jiān)督，鞏固和增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二，建立基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的保障制度。要進(jìn)一步理順國(guó)企中基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制，制定各項(xiàng)具體制度，以充分保障其領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。這些制度和規(guī)則要內(nèi)容具體、可操作性強(qiáng)。

第三，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)能力，尤其是政治素質(zhì)和政治能力高低，直接決定了黨組織的組織力強(qiáng)弱。一是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員;二是要經(jīng)常開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);三是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子力量。對(duì)于基層黨支部建議設(shè)置專職的書記或副書記，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的力量。

四、結(jié)語

綜上分析， 在新形勢(shì)下基層黨組織任務(wù)有增無減，但是隊(duì)伍建設(shè)卻跟不上，嚴(yán)重制約組織力的提升。出現(xiàn)這些問題的原因是不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況，與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了組織力提升。要提升組織力，必須黨建、業(yè)務(wù)兩手抓，基層黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入思考，提高黨性修養(yǎng)，積極貫徹上級(jí)黨組織的決策部署，對(duì)于基層黨組織存在的問題，要提高重視度，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地解決，這樣才能全面促進(jìn)組織力提升。

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