HSE管理體系建立與維護(hù)

朱蘭

摘要：以系統(tǒng)管理理論為指導(dǎo)，通過(guò)研究HSE管理體系的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立與實(shí)施HSE管理體系。本文主要通過(guò)對(duì)石油企業(yè)HSE管理模式盡心研究，進(jìn)一步探討了HSE管理模式的變化，對(duì)現(xiàn)有石油企業(yè)HSE管理體系類(lèi)型及特征進(jìn)行對(duì)比分型從而總結(jié)建立適合于自身的體系管理，并結(jié)合整個(gè)管理體系對(duì)其運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行維護(hù)，這為今后的HSE體系完善及發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)管理;HSE管理體系;石油企業(yè);體系維護(hù)

一、HSE管理體系概念

我們把實(shí)施環(huán)境、健康、安全管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的系統(tǒng)稱(chēng)作為HSE管理體系。其中HSE管理體系所包含的構(gòu)成要素通過(guò)一套科學(xué)的運(yùn)行模式互相結(jié)合、互相關(guān)聯(lián)、互相作用。最終形成一套動(dòng)態(tài)的管理系統(tǒng)。

針對(duì)HSE管理體系功能分析，我們建立HSE管理體系就是進(jìn)行一種事前風(fēng)險(xiǎn)分析。通過(guò)HSE管理體系及方法進(jìn)一步確定生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及后果，從而采取進(jìn)一步措施及防范手段杜絕其發(fā)生，以便減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。是現(xiàn)代化管理模式，也是現(xiàn)代石油企業(yè)制度的重要組成部分。

二、建立HSE管理系統(tǒng)原則

（1）整合分原則

在進(jìn)行現(xiàn)代石油企業(yè)HSE管理活動(dòng)中，要從系統(tǒng)整體出發(fā)，進(jìn)一步分析系統(tǒng)性質(zhì)及功能結(jié)構(gòu)，確定系統(tǒng)的整體目標(biāo)，進(jìn)而對(duì)管理組織進(jìn)行整體規(guī)劃及設(shè)計(jì)。這就是合的原則。另外通過(guò)對(duì)系統(tǒng)整體目標(biāo)及個(gè)子系統(tǒng)的管理活動(dòng)進(jìn)行分解，從而實(shí)現(xiàn)分層次管理，這就是分的原則。最后根據(jù)HSE管理系統(tǒng)的整體管理要求對(duì)下設(shè)層次整體目標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行整體調(diào)整及協(xié)作。這三方面共同構(gòu)成了HSE的整合分原則。

（2）相對(duì)封閉原則

相對(duì)封閉原則是指在HSE管理體系中，各系統(tǒng)要素之間相互聯(lián)系、相互制約。建立HSE管理體系應(yīng)當(dāng)將其當(dāng)做與外部環(huán)境溝通的以這個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，然而雖然開(kāi)放但其內(nèi)部卻又相對(duì)穩(wěn)定。在保證開(kāi)放性的前提下有滿(mǎn)足了其封閉管理的要求。所謂封閉就是在強(qiáng)調(diào)管理過(guò)程匯總管理活動(dòng)及職能的相互促進(jìn)及相互制約機(jī)制。實(shí)施HSE管理活動(dòng)本身就是客觀上層層相印、換換相扣、循環(huán)制約的統(tǒng)一體。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的整體目標(biāo)。

（3）彈性原則

HSE管理彈性原則主要基于系統(tǒng)動(dòng)態(tài)變化及外界關(guān)系變化所遵循的一種原則?？紤]到石油企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成要素復(fù)雜性，面臨如此之多的復(fù)雜環(huán)節(jié)，建立HSE管理體系過(guò)程中應(yīng)當(dāng)集合多變市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)改進(jìn)，在設(shè)計(jì)HSE管理體系系統(tǒng)是考慮彈性原則，使用科學(xué)方法，在目標(biāo)制定及方案層面留有調(diào)整余地，靈活應(yīng)用。

（4）反饋原則

反饋原則是建立在HSE管理體系信息反饋及控制上的。管理者根據(jù)設(shè)定目標(biāo)結(jié)合外部作業(yè)活動(dòng)變化從而更加高效的完成HSE計(jì)劃目標(biāo)及任務(wù)。對(duì)HSE管理體系利用系統(tǒng)反饋原則要做好以下兩個(gè)方面，一是要建立功能齊全的HSE管理信息溝通交流系統(tǒng)，二是根據(jù)運(yùn)行過(guò)程信息反饋進(jìn)行有效的后饋控制。[1]

三、HSE管理體系建立

（1）總體規(guī)劃

建立并進(jìn)行HSE系統(tǒng)總體規(guī)劃及文件開(kāi)發(fā)策劃工作，具體按照系統(tǒng)決策、系統(tǒng)規(guī)劃、系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行。其中系統(tǒng)決策主要是做好HSE管理體系重建，其包含了領(lǐng)導(dǎo)決策、完善HSE管理體系的目標(biāo)、組織落實(shí)、進(jìn)行相關(guān)人員HSE 知識(shí)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)一步提升HSE意識(shí)，確定對(duì)HSE 管理體系各過(guò)程的要求及實(shí)施程序并加以明確及科學(xué)的規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。在此基礎(chǔ)上，選擇素質(zhì)滿(mǎn)足要求的HSE管理人員和生產(chǎn)與服務(wù)技術(shù)人員，組成HSE管理體系重建和運(yùn)行控制團(tuán)隊(duì)，并制定詳細(xì)的重建計(jì)劃，為完善HSE管理體系提供組織保證。[2]

（2）系統(tǒng)策劃

在此階段主要做好HSE管理體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作，包括危害因素辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃等。建立并進(jìn)一步確定HSE的工作方針、甄別其管理過(guò)程及順序、建立HSE活動(dòng)清單、全面規(guī)劃HSE管理體系機(jī)構(gòu)。其中在確定HSE活動(dòng)清單時(shí)，應(yīng)當(dāng)集合領(lǐng)導(dǎo)和承諾、HSE方針及組織機(jī)構(gòu)資源寄文件進(jìn)一步開(kāi)展細(xì)化工作，為職能活動(dòng)分配及落實(shí)提出相關(guān)控制措施。

（3）系統(tǒng)分析

對(duì)HSE管理體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通過(guò)探討HSE管理體系運(yùn)行有效性，進(jìn)一步分析其在運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。并針對(duì)HSE管理過(guò)程問(wèn)題組織相關(guān)人員利用定量、定性理論統(tǒng)計(jì)分析技術(shù)對(duì)享有HSE管理體系運(yùn)行問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)，并提出對(duì)應(yīng)處理措施。

四、系統(tǒng)的維護(hù)

HSE管理體系系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)，通過(guò)實(shí)施檢查進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)。在管理系統(tǒng)檢查階段，對(duì)管理體系進(jìn)行監(jiān)視與測(cè)量，利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及被動(dòng)監(jiān)測(cè)進(jìn)行HSE表現(xiàn)監(jiān)督及檢查分析，建立保存相關(guān)的監(jiān)測(cè)記錄。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)比分析HSE管理體系文件是否被有效執(zhí)行。針對(duì)未有效執(zhí)行的部分進(jìn)行整改維護(hù)。并且對(duì)來(lái)自員工、承包商、的信息等內(nèi)容進(jìn)行分析，確定不符合情況，并對(duì)員工行為或有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。[2]

維護(hù)處置階段，對(duì)HSE管理體系中不符合數(shù)據(jù)分析、制定糾正、預(yù)防措施、評(píng)審、優(yōu)化、修訂。在對(duì)HSE管理體系運(yùn)行不符合項(xiàng)數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，采用定性，定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判技術(shù)，進(jìn)一步進(jìn)行潛在后果分析評(píng)價(jià)，結(jié)合相關(guān)危害程度及潛在后果進(jìn)行糾正、預(yù)防。評(píng)審糾正采取多方論證的方法對(duì)糾正、預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)實(shí)施糾正消除HSE管理體系中預(yù)防措施不到位的問(wèn)題，為HSE管理體系修訂打好基礎(chǔ)。根據(jù)需要對(duì) HSE 管理體系相關(guān)文件按文件控制程序進(jìn)行修訂、優(yōu)化。HSE管理體系的維護(hù)目的在于促進(jìn)HSE管理體系持續(xù)改進(jìn)，利用糾正措施持續(xù)性對(duì)HSE管理體系進(jìn)行評(píng)定，進(jìn)一步確保體系的持續(xù)適應(yīng)性及有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁浩等.石油企業(yè)實(shí)施HSE管理體系研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004（10）：56.

[2] 楊洪旭.強(qiáng)化組織執(zhí)行力，全面提升HSE管理水平[J].安全、健康和環(huán)境，2005（5）：40- 42.