提升高校后勤非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牟呗浴阅暇徲?jì)大學(xué)為例
2020-07-10 13:19:00胡玥
高校后勤研究 2020年6期
胡 玥
提升高校后勤非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牟呗浴阅暇徲?jì)大學(xué)為例
胡 玥
[南京審計(jì)大學(xué)]
在高校后勤社會(huì)化改革中，后勤工作人員的主體發(fā)生了很大的變革，由原來(lái)編制內(nèi)人員占主體，到現(xiàn)在以非編制員工為主體，增強(qiáng)非編制員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于高質(zhì)量做好高校后勤服務(wù)工作，讓師生滿意，具有重要意義。文章以南京審計(jì)大學(xué)的實(shí)踐為例，在分析了高校后勤非編制員工的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出了提升非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)牟呗裕粡脑鰪?qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、提高責(zé)任擔(dān)當(dāng)素質(zhì)、激發(fā)責(zé)任擔(dān)當(dāng)動(dòng)能、調(diào)動(dòng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)積極性創(chuàng)造性等方面下功夫，并給出路徑建議。
高校后勤; 非編制員工; 責(zé)任; 擔(dān)當(dāng)
擔(dān)當(dāng)，是指承擔(dān)、擔(dān)負(fù)任務(wù)責(zé)任等，擔(dān)當(dāng)社會(huì)、家庭和自己的那一部分，是一種精神，忠于事業(yè)，忠于家庭，包括政治品格、履職能力、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，后勤服務(wù)人員的主體發(fā)生了很大的變化，由原來(lái)的編制內(nèi)人員占主體，到現(xiàn)在以非編制和合作經(jīng)營(yíng)的校外人員為主體。在新的歷史條件下，提高后勤服務(wù)人員的使命感和責(zé)任心，進(jìn)一步增強(qiáng)后勤服務(wù)人員特別是非編制員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)于加強(qiáng)高校后勤治理，提高后勤服務(wù)質(zhì)量，更好地讓廣大師生滿意，圓滿完成高校后勤各項(xiàng)保障任務(wù)，意義重大。
一、立足主體性、多元化特點(diǎn)，把增強(qiáng)非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)放到質(zhì)量服務(wù)的高度來(lái)定位
非編制員工包括學(xué)校聘用的合同編制員工、人事代理、勞務(wù)派遣制員工和合作單位聘用的合作經(jīng)營(yíng)類員工等，他們都是學(xué)校正式編制員工以外的員工。
圖1 用工類型分布圖
（一）數(shù)量占比。以南京審計(jì)大學(xué)后勤為例，正式編制的員工為35人；非編制員工中，人事代理制員工32人，勞務(wù)派遣制員工232人，常年在校的合作經(jīng)營(yíng)公司人員526人，分屬38家公司，非編制員工占全體后勤員工比例高達(dá)96%。
（二）成份結(jié)構(gòu)。通過(guò)分析非編制人員年齡、學(xué)歷及性別比例等信息，可以看出：人事代理制員工年齡集中在30—50歲之間，學(xué)歷層次均為大專以上，男女比例均衡，是后勤重要的管理骨干；勞務(wù)派遣員工，年輕，力量不足，員工年齡均在30歲以上，學(xué)歷層次也不高，男女比例相當(dāng)；合作經(jīng)營(yíng)公司的員工年齡結(jié)構(gòu)較為均衡，但同樣員工的學(xué)歷層次不高，女性員工占比較高?？傮w看來(lái)非編制員工年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷層次偏低，女性員工占比高于男性員工。
（三）崗位分布。非編制員工崗位主要有食堂服務(wù)、學(xué)生公寓管理、物業(yè)服務(wù)保潔、樓宇管理、維修服務(wù)等一線崗位，直接面對(duì)師生、為師生服務(wù)。
高校后勤的服務(wù)工作是365天無(wú)休息，24小時(shí)不間斷，面對(duì)面直接服務(wù)。涉及師生生命財(cái)產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全、用水用電安全等重要崗位，在非編制員工占后勤服務(wù)人員主體的情況下，增強(qiáng)非編制員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，事關(guān)后勤質(zhì)量服務(wù)大局。因此，要充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的重要性和迫切性，把它納入重要議事日程，真正抓緊抓實(shí)抓到位，切實(shí)抓出新成效。
二、透視非編制員工的績(jī)效作用發(fā)揮，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極認(rèn)同
根據(jù)2003年教育部在提出構(gòu)建新型高校后勤保障體系時(shí)提出的“市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，部門依法監(jiān)督”[1]發(fā)展原則，南京審計(jì)大學(xué)的后勤服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買服務(wù)的方式引進(jìn)了食堂、學(xué)生公寓管理、物業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)等服務(wù)外包項(xiàng)目。他們常年在學(xué)校工作，從事餐飲服務(wù)、公寓管理等工作。一批大專以上學(xué)歷、“80后”工作人員加入高校后勤服務(wù)行列，給后勤保障隊(duì)伍帶來(lái)了活力?，F(xiàn)在他們已經(jīng)成為高校后勤服務(wù)的主要力量，是一支不可或缺的重要隊(duì)伍。南京審計(jì)大學(xué)在非編制員工管理上，實(shí)行分類管理，盡可能地實(shí)現(xiàn)同工同酬，有效地調(diào)動(dòng)了積極性。
總體來(lái)說(shuō)，非編制員工在高校后勤服務(wù)中，服務(wù)好，專業(yè)強(qiáng)，能擔(dān)當(dāng)，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。首先，他們有能吃苦、不怕難、應(yīng)急處理能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)明顯。高校后勤突發(fā)情況多，遇到安全隱患必須立刻排查，他們不分白天、夜晚，及時(shí)搶修；如遇到停水、停電事件，為了不影響師生正常生活，他們總是在第一時(shí)間立刻處理；他們沒(méi)有寒暑假和節(jié)假日。其次，他們肯鉆研、技術(shù)精、展示自身一技之長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)明顯。他們一般是某一行業(yè)的行家里手，尤其是技術(shù)性崗位。很多員工可能學(xué)歷不高，但能用心做事，在實(shí)踐中磨練了自己的技藝，成為某一項(xiàng)工作領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。第三，他們有紀(jì)律、守規(guī)矩、服從命令意識(shí)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)明顯。一個(gè)人的態(tài)度決定了一個(gè)人的工作成就，后勤員工執(zhí)行力強(qiáng)，受到高校師生普遍稱贊。多年來(lái)，高校后勤服務(wù)隊(duì)伍中，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)的人和事。第四，他們交流多、進(jìn)步快、及時(shí)把校外保障經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為本校后勤服務(wù)特色的優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)近年來(lái)高校后勤社會(huì)化改革，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入了高校，專業(yè)化的餐飲、物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的加入，給高校后勤提供了更多交流的機(jī)會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理、服務(wù)理念和機(jī)械化、電子化技術(shù)，后勤員工的服務(wù)工作效率和效益快速提升。
但在實(shí)踐中還存在著不平衡性。同步提高非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還需要不斷加強(qiáng)。當(dāng)前，要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。第一個(gè)轉(zhuǎn)變，要從僅僅滿足于完成任務(wù)，向主動(dòng)履職、提高擔(dān)當(dāng)能力轉(zhuǎn)變。有的滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)雖然沒(méi)有布置，但師生反映的問(wèn)題，主動(dòng)思考解決的辦法不多；有的滿足于自己眼前事項(xiàng)的完成，而對(duì)于他人需要配合的工作主動(dòng)幫助不夠。第二個(gè)轉(zhuǎn)變，要從工作質(zhì)量一般，向提高服務(wù)精準(zhǔn)度轉(zhuǎn)變。有的滿足于一般粗放工作的完成，但有的質(zhì)量上不去，缺乏精雕細(xì)刻。有的對(duì)列入考核的工作內(nèi)容相對(duì)較為重視，而對(duì)沒(méi)有細(xì)化列入考核的工種相對(duì)重視不夠。第三個(gè)轉(zhuǎn)變，要從得過(guò)且過(guò)，向提高創(chuàng)新力度轉(zhuǎn)變。有的人習(xí)慣于當(dāng)“算盤珠式”的員工，不撥不動(dòng)，針對(duì)師生反映的問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新改革不夠。如有的餐飲食堂滿足于老幾樣，長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有變化，師生反映后，主動(dòng)跟蹤改進(jìn)不夠，創(chuàng)新品種跟不上師生的要求。
分析其形成的主客觀原因，主要有以下四個(gè)方面。一是主人翁意識(shí)不強(qiáng)。非編制員工由于無(wú)法享受與正式職工同等的工資待遇與勞動(dòng)福利，工作積極性和創(chuàng)造性受到極大的挫傷。很多人沒(méi)有在高校長(zhǎng)期扎根的意愿，他們只是把現(xiàn)在的工作當(dāng)作一種過(guò)渡、一種跳板，是暫時(shí)的行為，如果有更好的機(jī)會(huì)，隨時(shí)準(zhǔn)備另謀出路，[2]這在很大程度上影響了非編制員工履職盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是自我要求不高。由于有的員工家在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，有的家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)優(yōu)越，滿足于有個(gè)事情做就行，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、遠(yuǎn)大理想等考慮較少。三是管理模式不一。由于用工性質(zhì)的不一，高校后勤不同人員管理模式有很大區(qū)別：人事代理制人員參照正式編制員工管理，對(duì)學(xué)歷、職稱有同樣的要求，但福利待遇上與正式編制員工有一定差距；勞務(wù)派遣員工是與勞務(wù)派遣公司簽訂合同，但實(shí)際用工在高校后勤，高校后勤嚴(yán)格按照勞動(dòng)法用工，工資待遇方面有一定保障，但薪酬靈活性不足，難以激發(fā)員工的積極性；購(gòu)買服務(wù)類員工與餐飲或物業(yè)公司簽訂合同，公司以盈利為目的，員工流動(dòng)性較大，穩(wěn)定性不足。四是約束辦法不多。從目前的情況來(lái)看，高校后勤工作人員與高校的直接人事關(guān)系越來(lái)越弱，逐漸變化為與學(xué)校沒(méi)有直接人事關(guān)系的員工。單純依靠經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于激勵(lì)后勤人員增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)往往受到一定的限制。
三、從完善“四個(gè)機(jī)制”入手，打造增強(qiáng)非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行窂?/h2>
從“干部就要有擔(dān)當(dāng)”，到“好干部要勇于擔(dān)當(dāng)”，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，是習(xí)近平總書記的一貫要求，也是黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)的有力詮釋。實(shí)踐中，我們感到，具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這不僅是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所要求的，而且對(duì)高校后勤的非編制員工同樣需要。無(wú)論從事何種工作的人員，都要恪盡職守。生活中,每個(gè)人都在扮演著不同的角色，無(wú)論一個(gè)人做什么樣的工作，都要對(duì)社會(huì)、對(duì)他人和對(duì)自己負(fù)責(zé)，這是社會(huì)法則，是道德法則，也是心靈法則。在高校后勤服務(wù)中，要針對(duì)師生的需求、后勤人員的成分、形勢(shì)任務(wù)的變化以及非編制員工的不同特點(diǎn)，著力在完善“四個(gè)機(jī)制”上下功夫。
（一）完善教育機(jī)制，著力強(qiáng)化非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)。要強(qiáng)化思想引領(lǐng)力，堅(jiān)持對(duì)非編制員工做到政治教育、精神關(guān)懷、心理安撫等與編制內(nèi)職工同步，這是提高非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的重要一環(huán)。對(duì)非編制員工，既要嚴(yán)格管理，又要關(guān)心信任，在政治上激勵(lì)其進(jìn)步，在工作上給與支持，在待遇上給予保障，在心理上給予關(guān)懷，讓他們獲得榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。一是集中教育多讓他們參加。在集中進(jìn)行時(shí)勢(shì)政治教育、先進(jìn)典型事跡報(bào)告和主題活動(dòng)等，要讓非編制員工同時(shí)參加。對(duì)于有的因工作原因，不能參加的，要安排專門補(bǔ)課。對(duì)他們參加集中教育，要做到計(jì)劃有安排，簽到有姓名，考核有內(nèi)容，確保每一個(gè)非編制員工教育不編外。二是開(kāi)展經(jīng)常性個(gè)別談心活動(dòng)。要開(kāi)展經(jīng)常性的個(gè)別談心活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非編人員的閃光點(diǎn)，及時(shí)幫助指出不足?！耙粚?duì)一”的談話方式更能讓員工說(shuō)出自己的困難，要設(shè)法幫助其解決。三是要多一些“雪中送炭”。當(dāng)非編制員工家庭出現(xiàn)變故、個(gè)人生病住院或遇到其它特別困難時(shí)，要及時(shí)把組織和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)愛(ài)送到他們的心坎上。主動(dòng)幫助排憂解難，適當(dāng)在政策、待遇等方面給予傾斜，使他們感受到“家”一般的溫暖，讓他們安心，安身，更好地履職盡責(zé)。四是要發(fā)揮非編制員工中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要把非編制員工中共產(chǎn)黨員名單列出來(lái)，編入黨內(nèi)一個(gè)組織并參加活動(dòng)，讓他們?cè)谄椒驳膷徫簧蟿?chuàng)造優(yōu)秀，關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，讓共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性在高校后勤服務(wù)中不斷閃光。
（二）完善精準(zhǔn)化的培訓(xùn)機(jī)制，著力提高非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)乃仞B(yǎng)。要注重培養(yǎng)專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，引導(dǎo)大家干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行，突出精準(zhǔn)化和實(shí)效性。傳統(tǒng)的后勤“三寶”，手勤、腿勤、腳勤，在后勤服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，新時(shí)代的后勤服務(wù)仍然離不開(kāi)。但隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，智能化設(shè)備在某些環(huán)節(jié)正在逐步或全部替代人工。這一時(shí)代的進(jìn)步，迫切需要加強(qiáng)對(duì)這部份人員的精準(zhǔn)培訓(xùn)，做到分類施策，到崗到位到人。高校是培養(yǎng)人才的地方，具有天然優(yōu)勢(shì)，可以為后勤員工開(kāi)展各類培訓(xùn)。筆者所在學(xué)校要求從事后勤管理崗位上的編外人員與在編人員一同參加學(xué)校組織的各類培訓(xùn)；對(duì)消防、水電等技術(shù)工種提供經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)造條件鼓勵(lì)編外員工不斷提升自我技術(shù)；注重培養(yǎng)全體員工的勞模精神和工匠精神，鼓勵(lì)編外人員不斷進(jìn)修，通過(guò)參加繼續(xù)教育提升業(yè)務(wù)水平；讓一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的編外人員加入管理隊(duì)伍，為他們創(chuàng)造晉升渠道，提高收入待遇。
（三）完善分類化的管理機(jī)制，著力增強(qiáng)非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭?dòng)能。哈佛大學(xué)教授威廉·詹姆士研究發(fā)現(xiàn)，充分激勵(lì)和不進(jìn)行激勵(lì)的普通員工發(fā)揮作用可相差50%-60%，因此合理的激勵(lì)對(duì)員工積極性的提升有很大幫助。[3]一是要實(shí)行差異化的激勵(lì)。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，南京審計(jì)大學(xué)制定了非編制員工的薪酬方案，將工資分為基礎(chǔ)工資、工齡工資和績(jī)效工資三部分；績(jī)效工資又分9級(jí)2檔。非編制員工可以通過(guò)提升自身知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，提高績(jī)效水平；通過(guò)工作年限的增加，在同一崗位，可以調(diào)整檔次，提升待遇。方案中規(guī)定了餐費(fèi)補(bǔ)貼、防暑降溫費(fèi)、特殊崗位津貼等福利待遇。對(duì)于合作經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買服務(wù)的非編制員工，對(duì)合作經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行考核，督促其支付員工合理的報(bào)酬。二是要采用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的方法。要從單純注重人員編制和外在工作條件等因素，轉(zhuǎn)移到員工未被利用的因素，形成正常而有效的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮后勤人員潛在的能力和工作熱情。要大力宣揚(yáng)非編制員工中認(rèn)真履職、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)暮萌撕檬拢嘧屗麄兩闲麄鳈淮?，登光榮榜；通過(guò)微博、微信等載體進(jìn)行宣傳報(bào)道，揚(yáng)起典型激勵(lì)的風(fēng)帆。將評(píng)比先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神和團(tuán)隊(duì)精神，如開(kāi)展評(píng)選“最美宿管阿姨”，“最佳美食窗口”等等，讓更多勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)姆蔷幹茊T工走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。三是要加強(qiáng)后勤文化建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)一后提升勤員工的價(jià)值觀，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。要充分發(fā)揮制度硬約束力和文化軟約束力的作用，活躍后勤的文化生活，豐富良好的生活環(huán)境和業(yè)余文化生活。還要進(jìn)一步增強(qiáng)后勤服務(wù)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，凝聚形成勇于創(chuàng)新、履職擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大合力，樹(shù)立非編制員工勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>
（四）完善立體化的評(píng)估考核機(jī)制，著力激發(fā)非編制員工責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新活力。一是堅(jiān)持推進(jìn)平時(shí)考核的導(dǎo)向。構(gòu)建完整的員工考核工作制度體系，體現(xiàn)差異化要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，增強(qiáng)考核的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好非編制員工的積極性。考核不僅要體現(xiàn)業(yè)務(wù)技術(shù)業(yè)績(jī)和能力，還要注重思想政治、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、公益愛(ài)心等內(nèi)容。同時(shí)，通過(guò)對(duì)團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)的考核，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，形成相互尊重、相互諒解、協(xié)作共贏的局面。二是堅(jiān)持實(shí)行陽(yáng)光操作，體現(xiàn)考核評(píng)估公開(kāi)、公平、公正的導(dǎo)向。通過(guò)考核可以不斷調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“人”“崗”的最佳配置。公開(kāi)、公正的考核方式還能使部門及時(shí)了解員工的工作業(yè)績(jī)和工作能力，做到真正的“人盡其才”。三是堅(jiān)持樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向。為了吸引具有大專以上學(xué)歷的人員參與到高校后勤工作中來(lái)，要建立健全相應(yīng)的薪酬體系，讓實(shí)干與激勵(lì)并駕齊驅(qū)。通過(guò)考核可以激發(fā)員工的潛力和斗志，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。
[1]張柳華.走向開(kāi)放的高校后勤[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2018.
[2]張梅.關(guān)于高校后勤非事業(yè)編制人員隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].高校后勤研究，2018（9）：28-30.
[3]王大偉.高校后勤管理的理論與實(shí)踐研究[M].北京：中國(guó)紡織出版社，2019.
2019 年度南京審計(jì)大學(xué)高等教育研究項(xiàng)目“高?？倓?wù)管理模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019JG005）
（責(zé)任編輯：趙鵬程）
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