食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管存在的問(wèn)題與對(duì)策

楊海娣

摘 要：隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，以及各種包裝食品和食品添加劑的出現(xiàn)，人們對(duì)于食品質(zhì)量安全問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注，本文對(duì)據(jù)市場(chǎng)上食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一些解決方法，希望能對(duì)提高食品質(zhì)量有所幫助。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)監(jiān)督;問(wèn)題;對(duì)策

1 現(xiàn)階段我國(guó)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管中存在的主要問(wèn)題

1.1 監(jiān)管工作難以落實(shí)到位

目前我國(guó)的食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督體系存在著諸多問(wèn)題，其中最主要的問(wèn)題就是工作人員的任務(wù)分配問(wèn)題，目前食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督工作主要由政府部門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)，但是這些工作人員有些工作會(huì)相互重疊或是有些工作卻沒(méi)人去做，這就導(dǎo)致工作人員的實(shí)際操作困難，監(jiān)督工作存在漏洞的問(wèn)題。而且食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督工作內(nèi)容復(fù)雜，需要多個(gè)部門(mén)相互配合，但是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中又缺乏完善的體系，從而導(dǎo)致工作責(zé)任人不明確，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)督工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。而且現(xiàn)在隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，各種食品層出不窮，極大地增加了食品檢驗(yàn)工作的種類(lèi)以及難度，所以食品檢驗(yàn)監(jiān)督工作也亟需做出改變。

1.2 缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制

食品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民生命健康的大事情，但是目前法律對(duì)于那些出現(xiàn)安全問(wèn)題的食品的懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不能讓已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，同時(shí)也不能給其他企業(yè)以警示作用，所以即使有食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管也難以起到管制的作用。不僅法律的處罰力度不夠，食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督工作人員也存在玩忽職守、手下留情的情況，這更讓一部分違法企業(yè)逃避了法律的制裁，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題層出不窮[1]。

1.3 食品運(yùn)輸過(guò)程中存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的食品行業(yè)也在迅速成長(zhǎng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然比較落后，主要表現(xiàn)在食品的深加工方面。我國(guó)的食品加工主要食品的初級(jí)加工，對(duì)于食品的深加工不僅缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)又缺少必要的科學(xué)技術(shù)，導(dǎo)致食品加工生產(chǎn)力水平較低。目前我國(guó)對(duì)于食品安全監(jiān)督的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，大部分食品加工企業(yè)缺乏食品安全管理有效制度，這使得在食品生產(chǎn)過(guò)程中就存在著安全隱患。而且我國(guó)是國(guó)土面積廣闊的多民族國(guó)家，不同地區(qū)的人們的飲食習(xí)慣以及喜好各不相同，這使得食品加工工藝也呈多樣化的趨勢(shì)，對(duì)食品生產(chǎn)流程安全問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一管理十分困難。而且食品生產(chǎn)出來(lái)之后如果沒(méi)有及時(shí)被消費(fèi)者買(mǎi)走就會(huì)出現(xiàn)過(guò)期的問(wèn)題，而有些無(wú)良商家為了自身利益會(huì)銷(xiāo)售過(guò)期食品，甚至是假冒偽劣的食品。

1.4 食品安全出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有得到消費(fèi)者的及時(shí)反饋

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中階段，人民的整體素質(zhì)還有待提高，很多時(shí)候消費(fèi)者在遇到食品安全問(wèn)題的時(shí)候，缺乏積極的維權(quán)意識(shí)，往往將事情不了了之，這使得食品質(zhì)量安全問(wèn)題層出不窮。而且國(guó)家也沒(méi)有積極宣傳食品安全問(wèn)題維權(quán)知識(shí)，很多人并不知道如何進(jìn)行食品安全的維權(quán)。最重要的是即使買(mǎi)到了假冒偽劣的產(chǎn)品，消費(fèi)者也不一定認(rèn)得出來(lái)，更不用提積極的維權(quán)了。

2 如何做好食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督工作

2.1 建立健全的法律法規(guī)

為了解決食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管問(wèn)題，需要完善相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。①為了提高食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)管質(zhì)量，構(gòu)建有序、安全的食品市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況，有針對(duì)性地構(gòu)建相關(guān)管理制度，例如：管理人員可以分別從源頭、流通、銷(xiāo)售3個(gè)部分進(jìn)行分析整理，了解現(xiàn)階段的市場(chǎng)運(yùn)行情況，并將法律法規(guī)與安全檢驗(yàn)工作相結(jié)合，使食品質(zhì)量監(jiān)管工作能夠滿足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展需求。②目前食品市場(chǎng)中存在大量質(zhì)量不合格的食品，為了減少這一問(wèn)題，需要構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提高劣質(zhì)食品打擊強(qiáng)度，這一機(jī)制需要多個(gè)部門(mén)共同合作，合理安排監(jiān)管工作，從多個(gè)角度控制食品質(zhì)量，發(fā)揮出相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用意義。另外，為了全面提高我國(guó)食品安全質(zhì)量，需要將WTO檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合，為之后的管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 做好食品安全的預(yù)防工作

食品安全檢驗(yàn)管理不可能檢測(cè)到每一個(gè)食物做好了食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督工作，也不能保證每一個(gè)食品的安全，為了保證食品的絕對(duì)安全，需要建立完善的食品安全監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，同時(shí)在食品的原料供給、生產(chǎn)過(guò)程、上市銷(xiāo)售3方面對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化時(shí)代悄然到來(lái)，信息化技術(shù)已經(jīng)深入到生活的方方面面，同樣也可以在食品安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作中使用信息化技術(shù)。在食品加工以及生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)抽查，同時(shí)對(duì)食品可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)，保證食品運(yùn)輸過(guò)程安全[2]。

在對(duì)市場(chǎng)上的食品進(jìn)行安全檢驗(yàn)監(jiān)督的時(shí)候，首先需要工作人員對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有一定的了解，并根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境選擇合適的檢測(cè)方法。

2.3 嚴(yán)厲處罰出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)

徹底解決食品安全問(wèn)題不僅要加大食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督力度，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的企業(yè)的處罰力度。我國(guó)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)管存在問(wèn)題還與缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)有關(guān)，為了改變這一情況需要對(duì)食品安全檢驗(yàn)人員進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高檢測(cè)效率和質(zhì)量。如果在檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，及時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰，以防類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn)，政府有關(guān)部門(mén)最好是制定一套具體科學(xué)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并按照這套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。食品安全難以得到保障的另外一個(gè)重要原因是食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督人員存在受賄的現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)出現(xiàn)問(wèn)題的食品，所以提高食品安全檢驗(yàn)工作人員個(gè)人素質(zhì)以及思想道德水平也是十分重要的一件事情。

2.4 改革監(jiān)管方法

要想有效解決食品安全監(jiān)管中存在的各種問(wèn)題，必須要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管人員的食品安全監(jiān)的能力。是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步為監(jiān)管手段的創(chuàng)新以及監(jiān)管能力的提升提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。例如，環(huán)境污染ATP檢測(cè)儀的使用，可以幫助檢測(cè)人員在短時(shí)間內(nèi)明確食品的污染程度。而電子射頻芯片的使用，也可以幫助檢測(cè)人員及時(shí)記錄食品企業(yè)的重要信息，從而在發(fā)生食品安全問(wèn)題的時(shí)候，及時(shí)鎖定相應(yīng)的食品企業(yè)，保證監(jiān)管的有效性。

2.5 處理好已經(jīng)發(fā)生的食品安全事件

做好食品安全檢驗(yàn)工作不僅要有健全的法律法規(guī)，還要有妥善處理食品安全事故的能力，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題的食品加工廠，在對(duì)其進(jìn)行處罰的同時(shí)，還要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，讓民眾了解這些問(wèn)題食品。在平時(shí)政府也要做好民眾的宣傳教育工作，將食品安全知識(shí)傳授給廣大群眾，讓他們有能力認(rèn)識(shí)問(wèn)題食品。出現(xiàn)食品質(zhì)量安全問(wèn)題，需要專業(yè)的工作人員及時(shí)處理，在處罰相關(guān)企業(yè)的同時(shí)責(zé)令其整改，并且公布處罰結(jié)果。

3 結(jié)論

雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就，但是食品安全監(jiān)測(cè)監(jiān)督工作仍然相對(duì)落后，為了提高食品的質(zhì)量安全水平，保證人民的生命和身體健康，需要對(duì)食品安全檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改革，同時(shí)加大對(duì)問(wèn)題食品的處罰力度，以提高食品的安全性和可靠性，實(shí)現(xiàn)食品行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱曉露，王民生.疾控系統(tǒng)的基層食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作狀況分析[J].中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2014，15（2）：155-157.

[2]倪宇昂.信息化時(shí)代食品安全監(jiān)管的發(fā)展策略[J].食品安全導(dǎo)刊，2018（36）：12-13.