建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施探析

白慧

摘 要：在改革開放的新時期，我國的經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，我國的綜合國力顯著加強(qiáng)，所有的建設(shè)項目都具有市場性和經(jīng)濟(jì)性。工程造價控制涉及到建筑經(jīng)濟(jì)的各個方面，如何科學(xué)地加強(qiáng)工程造價控制，將工程造價控制在合理的目標(biāo)框架內(nèi)是一個研究問題。本文探討了建設(shè)項目超預(yù)算成本產(chǎn)生的原因及對策，并通過分析原因及存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì);工程造價控制;超預(yù)算成本;原因及對策

在工程實際施工過程中，要求企業(yè)對工程成本進(jìn)行合理管控，保障建筑的質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)整體效益提升。我國建筑行業(yè)正處于飛速發(fā)展的階段，企業(yè)為應(yīng)對社會需求，對自身的要求越來越高。企業(yè)想要在行業(yè)整體發(fā)展的大趨勢下保持自身的發(fā)展優(yōu)勢，必然需要降低建筑工程的經(jīng)濟(jì)成本，提升建筑工程的收益率，實現(xiàn)資源利用最大化。

1 建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及工程成本控制工作在建筑工程項目建設(shè)的過程中的重要作用

建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制工作是建筑工程項目建設(shè)過程中不可或缺的一部分，對于建筑工程項目的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響，同時是影響建筑工程建設(shè)施工質(zhì)量與效率的重要因素。在進(jìn)行建筑工程建設(shè)施工的過程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)該要在遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)行項目工程的招投標(biāo)工作，在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中要能夠確保招投標(biāo)工作的公開性、公正性以及透明化，特別是一些國家重點(diǎn)制定項目和國有企業(yè)大型建筑工程項目進(jìn)行建設(shè)的過程要特別注意招投標(biāo)工作的合理性。在建筑工程項目建設(shè)過程中的一些不需要進(jìn)行公開的招投標(biāo)項目，也應(yīng)該要確保相關(guān)工作流程的可靠性及真實性。重視招投標(biāo)公開性、透明性、科學(xué)性，主要是為了避免在進(jìn)行建筑工程項目招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)一些不良勾結(jié)或者是影響國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

2 建設(shè)工程造價超出預(yù)算的原因

2.1 初步預(yù)算編制得不合理

人類不可能像機(jī)器人那樣無休止地工作。摘要工程造價預(yù)算人員的情感、心態(tài)和工作素養(yǎng)會影響預(yù)算制作的合理性和科學(xué)性。編制人員的漠視或是小疏忽，預(yù)算價格中就可能會出現(xiàn)項目遺漏或錯誤，使初步預(yù)算無法合理反映和正確預(yù)測一個建設(shè)項目的成本與實際的支出。因此，合理科學(xué)的項目工程成本預(yù)算，能為指導(dǎo)和控制所有參與方的施工進(jìn)度和質(zhì)量提供了良好的依據(jù)，否則，可能會使工程造價在一定程度上超出預(yù)算。

2.2 競爭難度加大，管理制度不完善

隨著現(xiàn)代技術(shù)和工藝的更新?lián)Q代，當(dāng)代社會對企業(yè)的要求也越來越嚴(yán)格，每個企業(yè)都在尋求一種利益最大化的方式。想要在建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算中降低成本，必然要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度，建立快捷、迅速的信息體制，在施工，材料采購，技術(shù)等部門形成體系化的管理方式。施工環(huán)節(jié)經(jīng)常會發(fā)生斷層現(xiàn)象，各部門銀信息交換不及時會延誤工期。只有完善經(jīng)濟(jì)預(yù)算體制，才能防止出現(xiàn)因工程管理中各環(huán)節(jié)的過度分散導(dǎo)致效率低下等現(xiàn)象，影響成本控制的成果。

2.3 建設(shè)項目成本受政策、環(huán)境、市場等因素的影響

各地的建材市場、政策規(guī)定和各種社會環(huán)境都在動態(tài)變化。建設(shè)項目通常時間跨度大、范圍廣、周期長，員工往往無法預(yù)測未來的政策、環(huán)境、市場等因素。因此，雖然充分考慮了市場變化等客觀因素，但仍然無法做出準(zhǔn)確的預(yù)算，容易超出預(yù)算。

3 控制措施

3.1 配合優(yōu)化設(shè)計降低工程造價

優(yōu)化設(shè)計，可實現(xiàn)降低項目造價目標(biāo)，有利于工程投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，其重要意義主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①優(yōu)化工程設(shè)計、分析與編制設(shè)計概算，可全面把握項目資金使用情況及工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的投資情況，可促進(jìn)工程造價更為合理。②優(yōu)化工程設(shè)計，并配合限額設(shè)計，有助于設(shè)計人員最大限度地設(shè)計出最經(jīng)濟(jì)方案，進(jìn)而促進(jìn)設(shè)計方案中技術(shù)含量與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合。③優(yōu)化工程設(shè)計，也就是說在設(shè)計過程中就可將工程各個階段的費(fèi)用詳細(xì)列表，當(dāng)設(shè)計詳情確定之后，就可對列表進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)造價超額，就可提早采取措施有效控制，進(jìn)而提高設(shè)計方案的經(jīng)濟(jì)性。④工程設(shè)計費(fèi)用不及整個工程造價的1%，但其對造價卻能產(chǎn)生超過76%以上的影響。由此可見，控制設(shè)計階段的造價，十分關(guān)鍵。

3.2 控制原材料質(zhì)量

原料作為公路工程啟動和進(jìn)行的重要基礎(chǔ)性條件，其質(zhì)量高低直接影響著工程質(zhì)量。在前期準(zhǔn)備階段，施工人員就要根據(jù)施工要求對集料類型，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等做全面的調(diào)查了解，在采購材料的過程中，應(yīng)該盡可能地挑選潔凈度高，雜質(zhì)較少，針片狀含量低的優(yōu)質(zhì)集料，以此確保集料的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，如此可以更充分地體現(xiàn)集料優(yōu)勢，并且強(qiáng)化瀝青路面的使用功能，深入研究級配和配合比例等方面內(nèi)容，確保得到比較科學(xué)的級配，彰顯集料的經(jīng)濟(jì)型，實用性。最后，施工人員應(yīng)該對瀝青混合料做整體的質(zhì)量檢查，在材料進(jìn)場前進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，通過現(xiàn)場試驗，逐一檢查，將不合格材料排除在施工現(xiàn)場之外。

3.3 做好預(yù)算定額系統(tǒng)的完善工作

為了能夠提升建筑工程建設(shè)過程中的預(yù)算管理水平，要做好預(yù)算定額系統(tǒng)的完善工作。在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)中，預(yù)算定額體系對于企業(yè)的發(fā)展具有著重要的影響。隨著建筑行業(yè)中人工費(fèi)以及材料費(fèi)用的不斷提升，對于建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的控制有著重要的影響，所以為了能夠更好地控制企業(yè)建筑工程項目建設(shè)成本，應(yīng)該要不斷地完善預(yù)算定額系統(tǒng)。在進(jìn)行成本項目工程建設(shè)施工的過程中預(yù)算成本控制人員應(yīng)該要充分地意識到成本的變化狀況，從而控制好建筑工程的預(yù)算成本。在完善預(yù)算定額體系的過程中工作人員應(yīng)該要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境因素，做好各種差價的分析工作，從而有效地落實預(yù)算定額體系的各項措施。

3.4 加強(qiáng)項目實施階段的預(yù)算控制

項目實施階段通常是資金投入的階段，同時也是招標(biāo)投標(biāo)的延長階段與合同的細(xì)化階段。根據(jù)相關(guān)研究報告，項目成本在實施階段受影響較小，約占10%。這一階段資本投入的減少對整個項目成本的影響較小，因此大多數(shù)開發(fā)單位在實施階段對預(yù)算控制的重視程度較低。事實上，在任何建設(shè)項目實施階段，如果為了實施而嚴(yán)重浪費(fèi)了人力、物力和財力，通常會增加項目成本，原因有兩個：（1）無法人為控制的客觀因素，如政府政策、泥石流、風(fēng)暴、地震、滑坡、戰(zhàn)爭等。（2）技術(shù)限制、政策失誤、監(jiān)理單位和施工單位變更合同等主觀因素，造成的成本增加一般可以人為控制。此外，在施工階段，預(yù)算控制人員應(yīng)保證合同中的各項預(yù)算項目得到了落實，并對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。在場地準(zhǔn)入方面，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等方面共同采取措施。在現(xiàn)場監(jiān)督方面，應(yīng)派遣專員計量原合同價格中的主要費(fèi)用，按照結(jié)算程序，嚴(yán)格進(jìn)行結(jié)算控制，避免提前多付的情況產(chǎn)生。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向上級主管部門溝通報告，并共同制定相應(yīng)對策，盡力挽回成本損失。因此，只有有效的準(zhǔn)入、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審計制度才能有效地保證建設(shè)項目的質(zhì)量，提高建設(shè)項目的積極經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑企業(yè)若想使經(jīng)濟(jì)效益得到充分保障，務(wù)必對工程造價予以充分的重視，強(qiáng)化對建筑工程預(yù)算在工程造價控制中關(guān)鍵作用的充分認(rèn)識，對建筑工程做出科學(xué)系統(tǒng)的精準(zhǔn)預(yù)算，同時根據(jù)具體情況，完成工程預(yù)算，確保工程造價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性與規(guī)范性，以此使工程經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定良好發(fā)展。

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