煤電一體化企業(yè)內(nèi)部績效評價淺析

馮雪峰

【摘要】本文對煤電一體化企業(yè)內(nèi)部的績效評價體系進行了系統(tǒng)分析，主要分為構(gòu)成要素和落實方法兩部分，其中構(gòu)成要素分為目標(biāo)、對象主體、指標(biāo)、方法結(jié)果。結(jié)合實際案例對績效評價的落實途徑進行了分析，為煤電一體化企業(yè)內(nèi)部的績效評價工作提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】煤電一體化;企業(yè)管理;績效評價

引言：煤電一體化企業(yè)制定內(nèi)部績效評價措施的主要目的在于完善企業(yè)的績效評價體系，保障企業(yè)內(nèi)部管理控制質(zhì)量，切實落實企業(yè)的年度安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理和發(fā)展目標(biāo)。同時，制定合理的績效評價體系能對內(nèi)部各單位及其員工起到激勵和約束作用，促進員工提高生產(chǎn)能力和工作動力。

一、煤電一體企業(yè)績效評價的構(gòu)成要素

（一）評價目標(biāo)

煤電一體企業(yè)的評價目標(biāo)可以是員工本身、部門或者企業(yè)整體的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理及發(fā)展目標(biāo)。從煤電一體企業(yè)的角度出發(fā)，在內(nèi)部落實績效評價體系的目的是幫助企業(yè)更好的進行內(nèi)部控制工作，順利的實現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營目標(biāo)。績效評價目標(biāo)可以作為整個績效評價工作的整體指導(dǎo)，煤電一體企業(yè)內(nèi)的其他工作都可以圍繞評價目標(biāo)進行，因此企業(yè)在設(shè)計績效評價目標(biāo)時要針對自身特點、實際狀況及發(fā)展目標(biāo)，確定評價目標(biāo)的合理性。

（二）評價主體與對象

煤電一體企業(yè)的評價主體簡單分析就是進行績效評價工作的人，可以分為兩個部分，即內(nèi)部和外部。內(nèi)部評價主體是指與企業(yè)內(nèi)部運行發(fā)展相關(guān)的部門或人員，而外部評價主體主要指政府和消費者?？傮w而言，評價主體會對績效評價工作的后續(xù)程序?qū)嵤┢鹬饕绊憽?/p>

煤電一體企業(yè)的績效評價對象指的是受到績效評價標(biāo)準和目標(biāo)評價的人員，通常是企業(yè)內(nèi)部部門及員工，具體工作是對評價對象進行信息收集和分析，會影響到評價對象的后續(xù)工作方向和發(fā)展。

（三）評價指標(biāo)

績效評價指標(biāo)是指對評價對象的評價，一般煤電一體企業(yè)的績效評價工作最關(guān)心的內(nèi)容是評價對象以及企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，例如企業(yè)的安全、環(huán)保、煤量、電量、市場占有率、利潤率等。

（四）評價方法與結(jié)果

績效評價方法指在明確評價主體、對象和指標(biāo)的基礎(chǔ)上進行具體的績效評價工作，當(dāng)前使用較為廣泛的有平衡記分卡、經(jīng)濟增加值等，企業(yè)選擇績效評價方法需要將企業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)作為參考，保障評價結(jié)果準確度。

績效評價的結(jié)果是根據(jù)評價方法對評價對象進行評價后得到的總結(jié)性內(nèi)容，根據(jù)結(jié)果，企業(yè)可以明確經(jīng)營和發(fā)展的實際情況，對日后企業(yè)的總體發(fā)展具有指導(dǎo)作用。

二、煤電一體企業(yè)的績效評價落實方法

（一）遵循合理的績效評價原則

煤電一體企業(yè)想保障績效評價工作在企業(yè)內(nèi)部落實的順利程度，需要遵循合理的評價工作原則。以煤電一體化的國華錦界能源有限責(zé)任公司（以下簡稱錦能公司）為例，績效評價的原則主要有以下四方面：

一是企業(yè)內(nèi)的績效評價工作需要堅持公平公正公開的原則，將促進企業(yè)整體的發(fā)展作為績效評價和工作進行的主要導(dǎo)向，同時嚴格按照各部門的實際工作成績和整體表現(xiàn)作為績效評價工作的綜合考評依據(jù)。

二是企業(yè)內(nèi)的績效評價工作需要以實現(xiàn)實際的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和管理能力為原則，即將企業(yè)內(nèi)各部門需要進行的工作和重點內(nèi)容轉(zhuǎn)化成為具體的、可操作的績效評價指標(biāo)和工作內(nèi)容，并使用考核的方式對企業(yè)工作結(jié)果和管理工作進行評價，對員工起激勵作用。

三是企業(yè)內(nèi)的績效評價工作在內(nèi)容、方法和標(biāo)準上要追求合理、科學(xué)和嚴謹?shù)脑瓌t，使用多種績效評價方式相結(jié)合，對整體員工和企業(yè)內(nèi)部各部門進行全方位的評價。

四是要始終堅持隨著企業(yè)發(fā)展不斷改進完善績效評價體系。例如，國華錦能公司根據(jù)每月的績效評價結(jié)果，組織各部門的領(lǐng)導(dǎo)和績效評價部門溝通，共同改進工作內(nèi)容和體系。

上文中提到的績效考核工作原則的適用范圍較為廣泛，對于煤電一體企業(yè)中的各部門和員工的績效評價也具有一定的普遍參考意義。

（二）明確績效評價組織與權(quán)責(zé)

為避免績效評價工作開展混亂，企業(yè)還需要在進行績效評價工作時將相關(guān)的部門權(quán)責(zé)進行明確，實行責(zé)任到人制，避免產(chǎn)生由權(quán)責(zé)不清晰帶來的責(zé)任推卸、相互扯皮現(xiàn)象。

以國華錦能公司為例，該企業(yè)為保障績效評價工作的順利落實和工作質(zhì)量提高，將企業(yè)的績效評價自上而下劃分成五個權(quán)責(zé)機構(gòu)，基礎(chǔ)權(quán)責(zé)規(guī)范如下：

第一層是企業(yè)整體績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體成員由企業(yè)的黨委書記、總經(jīng)理，以及領(lǐng)導(dǎo)人員組成，主要負責(zé)的內(nèi)容是對下屬各機構(gòu)績效評價工作的統(tǒng)籌和管理。

第二層是企業(yè)的績效評價部門和下屬績效評價工作小組。主要由企業(yè)內(nèi)各部門經(jīng)理、辦公室主任等人員組成，主要負責(zé)參與企業(yè)內(nèi)績效評價工作的監(jiān)督管理工作。

第三層是企業(yè)內(nèi)績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組的工作內(nèi)容主要有三方面。首先是要負責(zé)企業(yè)內(nèi)各部門每階段績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，同時制定績效評價工作的計劃，針對企業(yè)實際發(fā)展情況提出績效評價目標(biāo)。其次是參與企業(yè)內(nèi)各部門績效評價工作的評價標(biāo)準和體系的制定，并提出合理可行的監(jiān)督運行目標(biāo)，并保障監(jiān)督管理體制的有效落實運轉(zhuǎn)，尋找企業(yè)內(nèi)績效評價工作中隱藏的問題并提出整改方案。最后是定期組織各部門進行績效評價工作交流，聽取績效評價工作報告后進行評價結(jié)果的審定，并適當(dāng)進行整改。

第四層是企業(yè)內(nèi)績效評價工作小組，小組的權(quán)責(zé)內(nèi)容是在績效評價部門管理人員的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)日常各部門的績效評價日常工作，并嚴格按照流程進行相關(guān)管理工作，同時還要負責(zé)收集績效評價工作相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，并將整理后的績效評價結(jié)果編制成報告儲存。此外，還要負責(zé)在績效評價結(jié)果發(fā)布后各部門的實際落實情況，并對各部門的評價工作不合理之處提出整改建議。

第五層是企業(yè)內(nèi)與績效評價工作相關(guān)的各下屬部門，此類部門中的經(jīng)營和管理部門主要負責(zé)的是績效評價工作的組織和管理方式的制定。同時配合上層部門跟蹤監(jiān)督績效評價工作的落實情況。而其他部門的具體工作以建立評價指標(biāo)體系和對評價工作制度進行完善和落實為主。

（三）構(gòu)建合理的績效評價指標(biāo)

企業(yè)想切實落實績效評價工作需要制定相應(yīng)的工作指標(biāo)。指標(biāo)的制定需要注意政治引領(lǐng)，即由黨建和紀檢監(jiān)察部門結(jié)合提出建設(shè)要求為準，對企業(yè)內(nèi)每階段的實際工作進行評價，同時針對企業(yè)自身的實際經(jīng)營情況和結(jié)構(gòu)組成制定相應(yīng)的評價體系，一般是由基礎(chǔ)加分、獎勵加分、降檔減分三個部分組成。

以錦能公司為例，該企業(yè)的績效評價指標(biāo)由企業(yè)生產(chǎn)、市場運營等內(nèi)容構(gòu)成，其中包括安全、發(fā)電量、市場占有率、煤炭產(chǎn)量、塊煤產(chǎn)率、經(jīng)濟技術(shù)、環(huán)保和利潤總額八項指標(biāo)。具體內(nèi)容分析如下：

安健環(huán)監(jiān)察部門負責(zé)各部門的安全指標(biāo)評價工作，指標(biāo)內(nèi)容為不發(fā)生一類障礙、二類障礙以及人員異常，同時還要將設(shè)備異常指標(biāo)控制在標(biāo)準范圍內(nèi)。此外，還要保障不發(fā)生車輛安全事故、火災(zāi)火險。一旦發(fā)生上述事件，則安健環(huán)檢查部門會按照實際的評價標(biāo)準進行扣分。同時該部門還負責(zé)環(huán)保指標(biāo)的評價，即未完成階段計劃不得分，環(huán)保指標(biāo)超過地方和國家標(biāo)準相應(yīng)扣分。

生產(chǎn)技術(shù)部負責(zé)發(fā)電量的指標(biāo)評價工作，具體內(nèi)容是按照企業(yè)的階段發(fā)電計劃進行評價，完成標(biāo)準發(fā)電量，則各部門獲得標(biāo)準分，而若未完成則每減少5%扣除10%標(biāo)準分。此外，該部門還負責(zé)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的評價，即供電耗煤、直接廠用電率和發(fā)電耗水量，按照企業(yè)實際生產(chǎn)標(biāo)準，完成目標(biāo)的標(biāo)準分，沒有完成則扣除相應(yīng)標(biāo)準分。

經(jīng)營管理部負責(zé)市場占有率和產(chǎn)煤量的評價。一方面是市場占有率，按照企業(yè)的綜合計劃各部門完成計劃獲得標(biāo)準分，完成量在90%-100%之間則獲得90%標(biāo)準分。若完成量在90%以下，則得80%標(biāo)準分。另一方面是產(chǎn)煤量和塊煤產(chǎn)率，按照企業(yè)的實際經(jīng)營計劃，產(chǎn)煤量完成標(biāo)準可以獲得標(biāo)準分，每減少5%則扣10%的標(biāo)準分。

財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負責(zé)利潤總額的評價，按照企業(yè)的實際計劃，完成計劃的標(biāo)準分，未完成按比例扣除標(biāo)準分。

（四）設(shè)計規(guī)范評價方法與周期

煤電一體企業(yè)的績效評價工作方法可以按照企業(yè)自身的實際經(jīng)營情況進行選擇，以錦能公司為例，該企業(yè)使用的評價方法有政治引領(lǐng)、業(yè)績指標(biāo)、管理職能和團隊管理指標(biāo)集中方式結(jié)合，在進行績效評價工作時，企業(yè)內(nèi)各個部門都要全力配合，保障績效評價結(jié)果的準確性和真實性。

而該企業(yè)的績效評價周期則是以月為單位，評價周期是月初至月末，評價結(jié)束后會對企業(yè)內(nèi)各部門的最終得分進行排序，比分相同的部門進行分項績效比較，分項得分較高者排名靠前。

三、結(jié)束語

綜上所述，本文以國華錦能公司為例，分析了煤電一體企業(yè)合理績效評價體系的方式和途徑。科學(xué)合理的績效評價體系，能夠有效促進企業(yè)管理素質(zhì)的提升，對能源企業(yè)躋身高品質(zhì)一流管理企業(yè)具有一定價值。

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