強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)成本管控的幾點(diǎn)探討

李云玲

摘 要 在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制中，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。最近幾年為增加國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)行相關(guān)的改革，而成本管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，直接影響企業(yè)的利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。本文分析了成本管控的重要性，以及針對(duì)成本管控在國(guó)有企業(yè)中存在的各種短板，提出了總成本管理的系統(tǒng)觀念，通過(guò)加強(qiáng)成本預(yù)算，實(shí)施成本全過(guò)程管理等具體管控措施，旨在建立有效的成本管控體系。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 成本管理 問(wèn)題 完善措施

一、成本管控在國(guó)有企業(yè)管理中的重要性

成本管控是構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，并且在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有企業(yè)的生存環(huán)境也發(fā)生著深刻的變化，為了盤活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，國(guó)有企業(yè)正在積極吸引外資、民營(yíng)企業(yè)資本、個(gè)人資本等各類資本加入，其根本目的就是為了使國(guó)有企業(yè)能更好地適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作、完善內(nèi)部治理、加速資金流轉(zhuǎn)、提高效率等，因此成本管控越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

（一）使國(guó)有企業(yè)取得成本優(yōu)勢(shì)

成本降低是企業(yè)增加盈利的重要途徑，是影響財(cái)務(wù)狀況經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的重要因素，做好國(guó)有企業(yè)成本管控，可使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有更好的生存能力。好的成本管控能力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的理論基礎(chǔ)，可幫助企業(yè)相應(yīng)科學(xué)降低產(chǎn)品總成本，將企業(yè)成本耗費(fèi)降到最低水平，取得相應(yīng)成本優(yōu)勢(shì)，能幫助企業(yè)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有更強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）提高國(guó)有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境，國(guó)有企業(yè)需要加強(qiáng)自身對(duì)成本的管控，制訂相應(yīng)的內(nèi)控制度，提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理協(xié)作，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，因此良好的成本管理能夠?qū)撛诘膰?guó)有企業(yè)中的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)降低在國(guó)有企業(yè)可承受范圍之內(nèi)，相應(yīng)提高國(guó)有企業(yè)的抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值

企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)所要達(dá)到的總體效果，經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)中企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)是追求最大化的利潤(rùn)，長(zhǎng)期中追求企業(yè)價(jià)值最大化，國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織中的主要組成部分，除了具有經(jīng)濟(jì)組織追求“利潤(rùn)最大化”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還擔(dān)負(fù)著降低能耗、資源節(jié)約、國(guó)有資產(chǎn)保值增值等創(chuàng)建和諧社會(huì)的責(zé)任，而實(shí)行成本管控，科學(xué)降低成本可提高利潤(rùn)，成本降得越多，則企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)越多，國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力就越大。

二、國(guó)有企業(yè)成本管控存在的問(wèn)題

（一）缺乏相應(yīng)的成本管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)的管理者不是企業(yè)的所有者，僅是代為行使管理權(quán)的代理人，而且國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人流動(dòng)性高，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人在任職期間可能會(huì)為了突出業(yè)績(jī)，急功近利，更多地把工作重點(diǎn)放在了如何完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)、追求個(gè)人政績(jī)等，易出現(xiàn)一些短期行為，很少會(huì)為企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的成本考慮，容易忽視或犧牲成本控制，另外國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)有一定的政策扶持，國(guó)有企業(yè)相對(duì)生存壓力較少，認(rèn)識(shí)不到成本是關(guān)系國(guó)有企業(yè)生存的重要一環(huán)，因此對(duì)企業(yè)成本管控認(rèn)識(shí)程度低，認(rèn)識(shí)不到成本競(jìng)爭(zhēng)是效率競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);認(rèn)識(shí)不到成本數(shù)據(jù)反映國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)和管理水平;認(rèn)識(shí)不到降本增效是提高現(xiàn)代企業(yè)管理、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有效手段，由于以上特殊性，造成其國(guó)有企業(yè)整體成本管理意識(shí)不強(qiáng)。

（二）缺乏有效的成本預(yù)算管理體系

成本預(yù)算管理是一項(xiàng)相對(duì)有效的成本管理制度，因此有些國(guó)有企業(yè)為了促進(jìn)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也積極地進(jìn)行成本預(yù)算管理，但實(shí)施效果并不理想，成本預(yù)算實(shí)施中存在以下現(xiàn)象，成本預(yù)算指標(biāo)由公司機(jī)關(guān)直接下達(dá)給各成本中心，規(guī)定了各成本中心具體的成本數(shù)據(jù)，各成本中心只能在下達(dá)的成本數(shù)據(jù)指標(biāo)內(nèi)對(duì)部門成本進(jìn)行分拆編制，和成本中心實(shí)際情況可能存在較大偏差，造成各責(zé)任成本中心積極性不高，認(rèn)為編制成本預(yù)算是一件無(wú)自主性又浪費(fèi)時(shí)間的工作，雖然每年都在編制成本預(yù)算，但多注重形式，并不能從部門實(shí)際情況出發(fā)編制適合本部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的成本預(yù)算指標(biāo)。造成各責(zé)任成本中心在成本預(yù)算中參與度較低，只是機(jī)械滿足上級(jí)交代的工作，基于以上原因，成本預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)中形同虛設(shè)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）缺乏全過(guò)程成本控制

一些國(guó)有企業(yè)在成本控制方面延續(xù)傳統(tǒng)的成本管理理念，因此普遍存在著全面性較低的問(wèn)題，即成本控制往往只關(guān)注于一個(gè)或幾個(gè)層面。一般來(lái)說(shuō)，成本控制包括產(chǎn)品投產(chǎn)前的控制、生產(chǎn)成本控制、人力資源成本控制以及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本控制等多個(gè)層面，國(guó)有企業(yè)在成本控制中，更多關(guān)注生產(chǎn)成本控制，并未能很好兼顧投產(chǎn)前成本控制，人力資源成本控制等，因此在成本控制方面存在不全面的現(xiàn)象，原因主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)部門經(jīng)理缺乏全局性的管理責(zé)任，國(guó)有企業(yè)部門經(jīng)理看不到成本的全部，所以部門成本決策，無(wú)法包含影響單個(gè)產(chǎn)品的全過(guò)程成本。

（四）缺乏適當(dāng)?shù)某杀究己藱C(jī)制

國(guó)有企業(yè)缺乏適當(dāng)?shù)某杀究己藱C(jī)制，沒(méi)有相應(yīng)的制度對(duì)成本控制活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和約束，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的制度，國(guó)有企業(yè)中成本控制的權(quán)責(zé)關(guān)系難以明確，很多具體的成本控制工作出現(xiàn)無(wú)部門、無(wú)具體人員負(fù)責(zé)的狀況，特別是企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有明確的成本損失追責(zé)制度，企業(yè)員工對(duì)成本的浪費(fèi)與節(jié)約并不關(guān)心，成本目標(biāo)對(duì)于國(guó)有企業(yè)員工來(lái)說(shuō)只是一個(gè)形式上的數(shù)字，各部門及職工個(gè)人的責(zé)任及績(jī)效獎(jiǎng)懲考核沒(méi)有與成本控制效果掛鉤，成本控制好壞與個(gè)人發(fā)展沒(méi)有關(guān)系，與收入獎(jiǎng)懲也沒(méi)有關(guān)系，造成員工對(duì)成本控制的積極性不高，無(wú)法從根本上完善成本控制考核制度。

三、國(guó)有企業(yè)成本管控的完善措施

（一）樹(shù)立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念

為了改變國(guó)有企業(yè)成本管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題，可以采取以下相應(yīng)措施，第一，國(guó)資委作為國(guó)有企業(yè)的出資人，可牽頭制訂適合現(xiàn)代化企業(yè)管理的相關(guān)考核制度，使國(guó)有企業(yè)成本管控效果與領(lǐng)導(dǎo)者的切身利益緊密相關(guān)，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到成本管控的重要性，才能真心重視成本管控，另外制訂相應(yīng)制度，使領(lǐng)導(dǎo)者任職期間的成本管控成果得失與領(lǐng)導(dǎo)者長(zhǎng)期相關(guān)，使領(lǐng)導(dǎo)者任職期間能更關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期成本戰(zhàn)略，為企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。第二，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)成本控制可以從改變管理層及其員工的思想意識(shí)出發(fā)，使其從思想及行動(dòng)上關(guān)注成本管控，愿意為單位合理降阺成本而努力，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)可增加管理層和員工對(duì)成本管控的意識(shí)，懂得科學(xué)合理進(jìn)行成本管控，是企業(yè)的共同目標(biāo)，把科學(xué)降低成本理念灌輸?shù)饺w員工心中，讓每位員工都意識(shí)到自身在企業(yè)成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的重要作用，第三，獎(jiǎng)懲制度和成本管理制度結(jié)合，使成本管控成效與每一位員工的切身利益相關(guān)，對(duì)在成本管控中做出貢獻(xiàn)，工作中科學(xué)降低了成本，給予相應(yīng)員工一定程度的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高員工參與成本管控的積極性。

（二）制訂成本預(yù)算管理制度，加強(qiáng)成本管理

首先國(guó)有企業(yè)改變成本預(yù)算編制流程，由各責(zé)任成本中心根據(jù)部門實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況以及部門可能面臨的突發(fā)狀況，由各成本中心編制本部門預(yù)算，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后財(cái)務(wù)部匯總，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，根據(jù)上報(bào)的計(jì)劃數(shù)據(jù)，提出相應(yīng)修改意見(jiàn)，與部門領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)溝通后確定相應(yīng)的成本指標(biāo)，因成本責(zé)任中心參與到了成本預(yù)算的編制過(guò)程中，增加了成本中心參與成本預(yù)算管理的積極性，其次成本預(yù)算工作需要制訂科學(xué)的成本預(yù)算管理制度，使成本預(yù)算的編制和執(zhí)行有章可循，具體如下：一是在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，結(jié)合成本中心實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況及成本中心過(guò)去數(shù)據(jù)，考慮相應(yīng)成本發(fā)生的所有環(huán)節(jié)，編制成本中心的成本預(yù)算數(shù)據(jù)，確保成本預(yù)算數(shù)據(jù)符合部門實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。二是在成本預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)將企業(yè)成本預(yù)算責(zé)任細(xì)分到各部門，明確各部門成本責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，找出成本超預(yù)算原因，并制定超預(yù)算成本解決辦法。

（三）實(shí)施全過(guò)程成本管理

現(xiàn)代成本管理理念是指從產(chǎn)品生產(chǎn)階段到顧客消費(fèi)階段的成本管理，即成本控制的全部、全員、全過(guò)程的管理。企業(yè)對(duì)成本控制實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理，需要從事前、事中、事后三個(gè)層面出發(fā)，事前控制是成本管理的基礎(chǔ)工作，部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各職能部門的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，動(dòng)員各部門參與編制適用的、合理的成本預(yù)算。并明確相關(guān)各部門的責(zé)任成本。事中控制是成本管理的重要性工作，在此階段要提高工作效率并降低成本，使企業(yè)生產(chǎn)成本支出最小化，以實(shí)現(xiàn)高效的成本管理目標(biāo)。事后工作主要是針對(duì)以上兩個(gè)成本管理階段進(jìn)行分析和總結(jié)，在一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期結(jié)束后，企業(yè)可以借助成本計(jì)劃與決算的分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的成本管理狀況，從而選擇最優(yōu)的成本方案，確定最佳成本目標(biāo)，并對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，使成本管理符合企業(yè)整體目標(biāo)。

（四）制訂成本績(jī)效考核制度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)?shù)某杀究?jī)效考核制度，針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的成本績(jī)效考核指標(biāo)，把企業(yè)相應(yīng)成本考核指標(biāo)分解到不同的部門，明確各個(gè)成本考核指標(biāo)的責(zé)任人員，并將成本控制的工作細(xì)化到各個(gè)崗位和個(gè)人身上。把一定時(shí)間段內(nèi)的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，與制訂的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，并且通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研究找出成本計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際數(shù)據(jù)有偏差的原因，從而對(duì)員工的工作能力做出考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)員工工作中存在的問(wèn)題，提出解決辦法。將成本考核責(zé)任劃分到具體個(gè)人，使員工感受到考核的壓力，從而推動(dòng)員工完善自身的能力和提高工作中的責(zé)任心，從而有助于公司完善相應(yīng)的成本管理制度。

四、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境及國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)為了推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的戰(zhàn)略目標(biāo)，最終達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，需要對(duì)現(xiàn)有的成本管理體系進(jìn)行現(xiàn)代化改革，因?yàn)橥ㄟ^(guò)科學(xué)的成本管控，可以降低成本，提高企業(yè)內(nèi)部管理能力及企業(yè)盈利能力，同時(shí)通過(guò)提升管理人員成本意識(shí)，積極主動(dòng)去發(fā)現(xiàn)成本管控中尚存的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方法措施。從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（作者單位為天津北海油人力資源咨詢服務(wù)有限公司）

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