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    事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)探討

    2020-07-06 03:18:32田晶
    法制博覽 2020年5期
    關(guān)鍵詞:廉政紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)單位

    【內(nèi)容摘要】事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量是否理想,會(huì)很大程度影響到反腐倡廉建設(shè)的順利開展,因此,為了有效協(xié)調(diào)事業(yè)單位各方面資源,促進(jìn)反腐倡廉工作有序開展,就必須不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。但是,提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的道路,顯然不會(huì)一帆風(fēng)順。故此,本文基于筆者工作實(shí)踐,重點(diǎn)論述了事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的難點(diǎn),并針對(duì)這些難點(diǎn)探討了提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的建議,僅供參考。

    【關(guān) 鍵 詞】紀(jì)檢監(jiān)察;事業(yè)單位;難點(diǎn)

    中圖分類號(hào):D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-4379-(2020)14-0210-02

    作 者 簡(jiǎn) 介:田晶(1982-),女,漢族,黑龍江哈爾濱人,本科,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,研究方向:紀(jì)檢監(jiān)察及單位內(nèi)部控制。

    伴隨事業(yè)單位體制改革不斷推進(jìn),反腐倡廉工作變得越來(lái)越重要,因此,也就更不能忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作。事業(yè)單位在我國(guó),既是政府的下屬職能部門,又具備部分的企業(yè)性質(zhì),因此,要想將事業(yè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作有序開展,就應(yīng)考慮到事業(yè)單位的特殊性,不能僅根據(jù)行政機(jī)關(guān)的流程來(lái)進(jìn)行。另外,事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn),是有效監(jiān)督事業(yè)單位的各項(xiàng)事務(wù),做到這一項(xiàng)工作,不僅關(guān)系著我國(guó)反腐倡廉工作的質(zhì)量,還很大程度上影響著事業(yè)單位的良性發(fā)展[1]。故此,在日常工作中事業(yè)單位一定要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作,各個(gè)部門都應(yīng)積極配合紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行,以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)反腐倡廉工作。對(duì)于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言,紀(jì)檢監(jiān)察工作是不可忽視的一部分,伴隨這一項(xiàng)工作的不斷開展,單位制度和規(guī)定方面的不合理之處也將會(huì)得到一定改善,并且,紀(jì)檢監(jiān)察工作為基礎(chǔ)員工的需求提供了一個(gè)良好反映的渠道,從而最大程度避免員工和單位間出現(xiàn)矛盾、沖突,更好確保單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    一、事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的難點(diǎn)

    (一)事業(yè)單位存在一定特殊性

    事業(yè)單位不同于一般的行政機(jī)關(guān),其內(nèi)部的管理人員都是普通的雇員與職工,并非是公務(wù)員,因此,若采用針對(duì)公務(wù)員的行政監(jiān)察法來(lái)監(jiān)管事業(yè)單位的員工,就顯得不適用。同時(shí),事業(yè)單位也不同于一般企業(yè),并未建立有監(jiān)事會(huì),以及相關(guān)的企業(yè)制度。由于事業(yè)單位需要負(fù)責(zé)一定的政府目標(biāo)與任務(wù),是為民眾提供相關(guān)服務(wù)的,因此,具有一定的行政色彩。因其也要展開業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所以還有一部分企業(yè)特征,會(huì)面臨著市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)[2]。上述這些都使得事業(yè)單位具有著一定特殊性,要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作具有更大難度。

    (二)存在人才缺乏的情況

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,人才無(wú)疑是各大企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素,對(duì)于事業(yè)單位而言也是如此,紀(jì)檢監(jiān)察工作要想有序開展,少不了充足的人才支撐。但是,就當(dāng)前實(shí)際情況而言,紀(jì)檢監(jiān)察工作并未受到充分重視,因此,相關(guān)人員的培訓(xùn)工作也流于形式。針對(duì)此種情況,要進(jìn)一步加大人才的培訓(xùn)力度,采用多種可行方式促使監(jiān)理人員綜合能力的提升,從而滿足事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展需求。

    (三)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化程度滯后

    伴隨邁入到信息化時(shí)代,當(dāng)前諸多事業(yè)單位都著手嘗試,將信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行有機(jī)融合。通過將兩者有機(jī)融合,能夠促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察效能的進(jìn)一步提升,并且,利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)來(lái)整合資源,能夠更準(zhǔn)確、更及時(shí)地將紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題找出來(lái),進(jìn)而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。但是,就當(dāng)前整體情況而言,事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)較為滯后,沒能充分發(fā)揮出現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)有的作用。

    (四)缺乏完善的內(nèi)部機(jī)制

    當(dāng)前,很多事業(yè)單位在決策的時(shí)候都會(huì)感到十分頭痛,這是因?yàn)槭聵I(yè)單位沒有股東,并且在重大問題上員工也不具有決定權(quán),不像一般企業(yè)那樣,會(huì)讓職工參與到?jīng)Q策過程中。同時(shí),工會(huì)主席的權(quán)利也較為有限,在不少單位中工會(huì)主席只能算中層級(jí)別的干部。所以,在進(jìn)行決策的時(shí)候,事業(yè)單位常常出現(xiàn)一些混亂。即便部分事業(yè)單位,能通過黨委班子與行政班子的高度重合來(lái)開會(huì)展開決策,但實(shí)際上成員仍會(huì)存在某些顧慮,如拍板與發(fā)表意見的關(guān)系,黨政領(lǐng)導(dǎo)人說話的分量,副職與正職在具體權(quán)利上的關(guān)系等,在決策不明確的時(shí)候,這些具體問題常常不易把握。

    二、優(yōu)化事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

    (一)高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作

    要想逐步消除事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的那些難點(diǎn),對(duì)這一項(xiàng)工作給予高度的重視,是首要做到的一點(diǎn)。因此,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員,對(duì)其一定要有達(dá)成同識(shí),嚴(yán)格把關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作,在管理過程中制定相應(yīng)的制度,要堅(jiān)決禁止有人利用機(jī)制的漏洞展開不法操作。若有員工犯錯(cuò),就必須根據(jù)其錯(cuò)誤的程度,給予相應(yīng)的懲罰。并且,作為單位領(lǐng)導(dǎo)須注意以身作則,發(fā)揮出榜樣的作用。

    (二)加大紀(jì)檢監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度

    伴隨時(shí)代的不斷發(fā)展,要想不斷滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求,就必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的培養(yǎng)。就當(dāng)前而言,在人才培養(yǎng)方面,很多單位都采用兩種方式,一種是外部引進(jìn),另一種則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng)。而本文所重點(diǎn)講解的則是現(xiàn)有人才的培養(yǎng),因?yàn)橐M(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才固然重要,但這需要一定的時(shí)間和機(jī)遇,所以,對(duì)原有人才梯隊(duì)加強(qiáng)建設(shè),就顯得十分重要[3]。具體而言,單位針對(duì)現(xiàn)有的工作人員,應(yīng)展開定期的培訓(xùn),并選擇針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)內(nèi)容,對(duì)其展開科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn),并且,在條件允許的情況下,要盡量組織外出培訓(xùn)與參考,以使紀(jì)檢監(jiān)察人員的視野得以開闊,從而能夠在實(shí)際工作中有更多“閃光”的時(shí)刻。另外,在選擇培訓(xùn)內(nèi)容與地點(diǎn)的時(shí)候,應(yīng)與專業(yè)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作,旨在提高培訓(xùn)方案的科學(xué)性,避免人才培訓(xùn)流于形式,構(gòu)建起紀(jì)檢監(jiān)察人才培養(yǎng)體系,避免人才缺乏情況的出現(xiàn)。除此之外,也應(yīng)對(duì)其它部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員展開一定培訓(xùn),以使單位所有部門都能夠認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性,進(jìn)而在今后的工作中展開良好配合。

    (三)合理運(yùn)用信息技術(shù),推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化

    在信息化時(shí)代下,事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作避免會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)與要求,通過合理融入現(xiàn)代信息技術(shù),則能夠顯著提升紀(jì)檢監(jiān)察工作效能。具體而言,在紀(jì)檢監(jiān)察工作中,可利用信息技術(shù)做好以下幾點(diǎn):一方面,運(yùn)用信息技術(shù)增強(qiáng)公眾影響力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)之一,就是預(yù)防與教育,單位在實(shí)際工作中,應(yīng)加快建立起一套完善的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并且搭配某些茶余飯后的新聞資訊,以調(diào)動(dòng)單位員工的主動(dòng)力,督促管理人員時(shí)刻銘記黨政法紀(jì),敢于擔(dān)責(zé),從而確保紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、價(jià)值的充分發(fā)揮,使紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響力得以進(jìn)一步加深[4]。另一方面,運(yùn)用信息技術(shù)發(fā)揮預(yù)防監(jiān)督職能優(yōu)勢(shì)。事業(yè)單位可利用信息技術(shù)建立起信息反饋機(jī)制,通過郵箱、論壇及貼吧等形式,為員工提供更為多樣化的反饋和舉報(bào)渠道,幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門擴(kuò)張監(jiān)督范圍,更好地了解信訪訴求,從而使自身預(yù)防和監(jiān)督職能得以良好發(fā)揮。另外,還可對(duì)上訪材料、群眾舉報(bào)進(jìn)行集中整合,進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理,在查閱方便的前提下,對(duì)各類數(shù)據(jù)與圖表做精確分析,這對(duì)于戰(zhàn)略決策的制定,將起到參考依據(jù)的作用。

    (四)向更為科學(xué)的機(jī)制展開轉(zhuǎn)型

    當(dāng)前,國(guó)內(nèi)不少事業(yè)單位的體系結(jié)構(gòu)都缺乏科學(xué)性,而要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須尋求改革的方向。由于事業(yè)單位自身所具有的特殊性,使得紀(jì)檢監(jiān)察工作開展更具難度,所以,政事和事企分開、管理與作業(yè)分開是事業(yè)單位改革的重要方向,并應(yīng)建立理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)制度。并且,部分事業(yè)單位為了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),還可轉(zhuǎn)制為股份制的企業(yè),如此一來(lái),也能夠促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)一個(gè)事業(yè)單位的改革順利進(jìn)行,其反腐倡廉、事業(yè)發(fā)展、紀(jì)檢監(jiān)察及科學(xué)決策等方面都會(huì)得到相應(yīng)提升,從而實(shí)現(xiàn)單位的可持續(xù)發(fā)展。

    (五)將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與內(nèi)部控制有機(jī)結(jié)合

    事業(yè)單位內(nèi)部控制與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)系是密不可分的。要積極建立起有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,將內(nèi)部控制與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)的結(jié)合在一起,實(shí)現(xiàn)以內(nèi)部控制為抓手,將其貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的始終。通過查找、梳理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定切實(shí)可行的防范措施,防止廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能,有效監(jiān)督資金的使用、干部任免以及重大投資事項(xiàng)等問題,以使單位內(nèi)部的管控和決策效力得到提升。針對(duì)單位負(fù)責(zé)人,要建立起一套更為全面的黨風(fēng)廉政和政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制,旨在把預(yù)防上升到制度臺(tái)階上,同時(shí)重視制度建設(shè)的具體化。以使監(jiān)督工作的開展更為細(xì)致。

    三、結(jié)語(yǔ)

    總之,現(xiàn)階段由于社會(huì)與科技的不斷發(fā)展,事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作將會(huì)遇到越來(lái)越多新的問題和難關(guān),也將變得更為復(fù)雜。因此,這就需要不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)面臨的主要難點(diǎn),然后采取針對(duì)性的措施、策略,逐步攻克這些難關(guān)和問題,從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平,使單位員工更為廉潔,促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

    [1]楊錚.事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考[J].祖國(guó),2017(15):130.

    [2]張慧穎.推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新的途徑[J].商情,2017(36):260.

    [3]王曉霞.制度視角下紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題與對(duì)策[J].卷宗,2017(13):38-39.

    [4]付建.淺談新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)師,2018(13):91-93.

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