鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟的發(fā)展路徑

唐瑋 張陸陽 王娟 車濤

關鍵詞：農村集體經濟 ?鄉(xiāng)村振興 ?農村改革

發(fā)展農村集體經濟有助于提高農村的幸福指數，對于增強農村的社會組織服務能力有重大意義，有利于實現(xiàn)小康社會，共同富裕的偉大理想目標。

一、發(fā)展農村集體經濟的意義

（1）農村基層組織服務于農村的經濟發(fā)展，能力強弱會直接對農業(yè)和農村的經濟造成影響，反過來說農村集體經濟發(fā)展的好，那么農村基層組織就一定很強，對于公共服務問題能拿出錢來解決，為民謀福利，辦實事。而農村集體經濟差，農村基層組織一定是形同虛設的組織，更別說帶領著村子實現(xiàn)經濟發(fā)展。所以農村基層組織一定要將自身實力提升起來，這樣才能更好地發(fā)展農村集體經濟。

（2）農村集體經濟主要是以家庭承包和合作社的方式，收益按照股份分配，成立股份合作社，可以更好促進農村集體經濟發(fā)展。

（3）發(fā)展農村集體經濟有利于農民早日實現(xiàn)共同富裕的偉大目標，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。共同富裕是在2017年工作會議上提出的，它不僅體現(xiàn)了以民為本的發(fā)展理念，也充分體現(xiàn)了黨的共同富裕政策，是全民共奔小康的必然要求。小規(guī)模的經營是農業(yè)的基本經營模式，導致土地生產效率低下，嚴重阻礙農民的收益提升，為了改變這種模式，深化體制改革，采用“三權分置”的制度，開展新型集體經濟組織，并將其發(fā)展壯大，更有利于促進農民實現(xiàn)共同富裕的目標。

二、農村集體經濟存在的問題

（一）認知不到位

村領導班子和農民對于集體經濟的認知的思想高度一直上不來，這樣對發(fā)展農村集體經濟缺乏認知，忽視其發(fā)展，導致農村出現(xiàn)經濟空殼現(xiàn)象，使得許多農村組織舉辦活動受到限制，無法進行新型的發(fā)展模式，極大程度妨礙農村集體經濟正常發(fā)展。

（二）農村的集體資產虛置

歷史原因導致部分地區(qū)的村辦小學和房產虛置，致使集體性的資產出現(xiàn)閑置的狀況，阻礙農村集體經濟發(fā)展。

（三）發(fā)展運行機制不健全

部分農村經濟組織未能建立符合市場經濟的新型機制，機制不健全導致管理不規(guī)范、保障不完善，章程缺失，決策權被少數人拿捏在手中，不符合我國民主建設的發(fā)展，阻礙農村集體經濟發(fā)展。

（四）缺乏人才

戰(zhàn)略的實施發(fā)展離不開人才的幫助，鄉(xiāng)村振興目前人才稀缺，發(fā)展中人才儲備不足，影響農村集體經濟發(fā)展。另外目前的農村集體經濟主要依靠農村組織干部推動，但是領導人員對于經濟建設上嚴重缺乏專業(yè)的素質和能力，認知不足，不了解市場經濟，無法帶領農村集體經濟向下發(fā)展。

三、農村集體經濟發(fā)展的建議

農業(yè)是國民經濟基礎，發(fā)展農村集體經濟，要以“三農”思想作為指導，解放思想，深入貫徹新發(fā)展理念，對農村集體產權制度進行改革，積極創(chuàng)新農村經濟發(fā)展機制，探索出適合農村集體經濟發(fā)展的新路線。

（一）認識到農村集體經濟的重要性

現(xiàn)在農村對于發(fā)展農村集體經濟的認知度還略顯不足，對于農村集體經濟發(fā)展必須穩(wěn)定農業(yè)問題，高度重視農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略的思想，有助于提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)產業(yè)興旺的重大意義的認識，認識到“三農”工作的戰(zhàn)略地位。促進農戶和農業(yè)的對接，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)共同富裕、全面小康的偉大目標。思想高度上去了，才能爆發(fā)行動力，增強對鄉(xiāng)村振興的使命感，調動發(fā)展農村集體經濟的積極性，增強農村基層的服務能力，真正按照新的理念要求發(fā)展起來，推動農村集體經濟的建設。

（二）對農村集體經濟發(fā)展合理規(guī)劃

加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，拓寬農民增收渠道，是農業(yè)農村經濟發(fā)展思想的重要內容。發(fā)展農村經濟要制定合理的發(fā)展規(guī)劃，首先區(qū)縣政府應按照《區(qū)域性農村經濟發(fā)展規(guī)劃》，來對區(qū)域性的農村集體經濟進行指導，對農村集體經濟要采取大力扶持的政策。其次，經濟發(fā)展要結合區(qū)域特點來進行制定農村經濟發(fā)展實施意見。最后，根據農村經濟發(fā)展規(guī)劃制定出適合農村集體經濟發(fā)展的方針[1]，加強其約束性，確保能正確的引領農村集體經濟的發(fā)展。

（三）創(chuàng)新原有的運行機制

創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展是確保農村經濟快速發(fā)展的關鍵，要創(chuàng)新農村集體經濟要進行深化改革，深化農村改革才能激發(fā)農村發(fā)展的新活力。建立農村集體經濟新機制，開創(chuàng)農業(yè)和農村發(fā)展新局面，必須創(chuàng)新農村工作原有機制，探索出一條更利于農村集體經濟發(fā)展的新道路。鞏固完善農民的基本經營制度[2]，針對分散的農戶經營問題，要制定供銷社體制，實現(xiàn)農民集體合作商業(yè)。推動民營的企業(yè)參與到農村集體經濟發(fā)展建設的工作當中來，催生更多的合作經濟組織出現(xiàn)，把其真正辦成農民集體所有制的合作商業(yè)，將社會化服務體系放在重要位置上，激發(fā)市場和經營的活力是農村經濟體制改革的重點，對于農村集體經濟要推行股份合作制，深化農村產權制度改革，促進農村分散的生產要素優(yōu)化組合，構建新型農業(yè)經營主體。

破除扶持上的問題，做到精準扶持新農村經濟建設，農村經濟發(fā)展成功離不開政府的正確指導，針對政府給予的資金產業(yè)上的扶持，需要進行嚴格審核，做到精準扶貧。建立有利于農村集體經濟發(fā)展的保障機制，防止個別單位借政府之手對組織進行不良干預。發(fā)展農村經濟，勢必抓住健全體系的關鍵點，充分發(fā)揮落實黨的決定，帶領群眾推動改革創(chuàng)新，增強組織發(fā)展經濟能力，為農村集體經濟發(fā)展提供堅實后盾。

（四）加強人才儲備建設

現(xiàn)在農村集體經濟建設缺乏“人才”，發(fā)展集體經濟，需要人才組成的隊伍帶領。政府要積極創(chuàng)造發(fā)展人才的環(huán)境，大力采用培養(yǎng)管理等方式加強人才儲備建設。加強農村集體經濟人才建設，優(yōu)選各級組織人員，選出素質高、能力強、奉獻精神覺悟高的人員撥送到黨組織中去，有利于增強黨組織的凝聚力。還可以派遣村里的大學生村官、干部，為發(fā)展新型農村集體經濟添磚加瓦。人才不足，可以引進本土人回村掛職，為新型農村集體經濟提供人才續(xù)航?；驈娀數剞r村的綜合素質，和農業(yè)院校進行合作，培養(yǎng)農業(yè)型人才，為農村經濟建設做人才支撐。

四、結束語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是要多方共同努力去打造，新型農村集體經濟建設離不開政府和國家的扶持幫助，在大力改革的過程中，認識到農村集體經濟的重要性，發(fā)展要合理規(guī)劃路線，積極創(chuàng)新新農村集體經濟建設，增強人才的儲備，探索出適合農村集體經濟發(fā)展的新路線。

參考文獻

[1]孫國全.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村集體經濟的發(fā)展路徑研究[J].農業(yè)開發(fā)與裝備，2020（03）：1.

[2]楊鵬飛.精準扶貧背景下農村集體經濟發(fā)展困境及對策[J].遼寧農業(yè)科學.2019（06）.