“校地共建”法學(xué)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)環(huán)節(jié)的完善

【內(nèi)容摘要】法治國(guó)家建設(shè)背景下，法律人才的社會(huì)需求日益增長(zhǎng)。地方院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)發(fā)揮“校地共建”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深入拓展實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核測(cè)評(píng)機(jī)制，重視完善實(shí)踐教學(xué)考評(píng)環(huán)節(jié)的意義，應(yīng)從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面，針對(duì)實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、實(shí)踐內(nèi)容及其完成度、實(shí)踐管理、實(shí)踐評(píng)價(jià)與反饋等環(huán)節(jié)完善其機(jī)制。

【關(guān) 鍵 詞】法學(xué)教育;實(shí)踐教學(xué);考評(píng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）14-0048-03

作 者 簡(jiǎn) 介：肖義（1973-），男，法學(xué)碩士，梧州學(xué)院，副教授，主要從事憲法與行政法學(xué)、政府法治與地方治理研究。

法學(xué)教育是一門實(shí)踐性的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在法學(xué)教育中的重要性已經(jīng)得到了理論界和實(shí)務(wù)界的重視。地方院校法學(xué)專業(yè)教育有一定的特色，也存在資源短板問題。根據(jù)地方院校的實(shí)際辦學(xué)特征，如何發(fā)揮“校地共建”優(yōu)勢(shì)，在適應(yīng)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的前提下，設(shè)置具有特色化的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)師生考核測(cè)評(píng)機(jī)制，進(jìn)而整體提高實(shí)踐教學(xué)水平，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送應(yīng)用型、技能型的法律人才，是法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要工作。

一、校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)考評(píng)的影響分析

隨著法學(xué)教育的發(fā)展，地方高校因地制宜促進(jìn)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)呈現(xiàn)百花齊放的局面。突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)的辦學(xué)特色，成為地方院校法學(xué)專業(yè)校內(nèi)和校外實(shí)踐教學(xué)的主導(dǎo)思路，但因?yàn)楦髟盒ＹY源條件不同，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核測(cè)評(píng)方面往往停留在制度上、形式上，在實(shí)踐教學(xué)改革以及應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)方面并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

實(shí)踐教學(xué)考評(píng)環(huán)節(jié)的影響因素可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析：一是，各院校與地方司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)等基地的合作程度制約了實(shí)踐教學(xué)考評(píng)實(shí)施的實(shí)效。各院校實(shí)踐教學(xué)基地所吸納的法學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生漸趨飽和，校地合作過程中雙方聯(lián)系是否經(jīng)常、信息反饋是否順暢，基地導(dǎo)師是否能悉心指導(dǎo)，實(shí)習(xí)學(xué)生是否能安心實(shí)習(xí)等，很多因素都影響著實(shí)習(xí)學(xué)生參與到地方司法、行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的實(shí)效。二是，校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)程度影響著實(shí)習(xí)考評(píng)工作的成效。校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)應(yīng)區(qū)分明確考核測(cè)評(píng)工作的主體、對(duì)象，確定校內(nèi)與校外實(shí)踐教學(xué)基地的實(shí)踐教學(xué)制度，建立不同的評(píng)價(jià)管理體系和指標(biāo)體系。三是，校內(nèi)與校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)和實(shí)施直接影響實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考評(píng)方式、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)置、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的使用率等，因各院校條件不同而有較大區(qū)別，校內(nèi)外實(shí)踐課程無法有效統(tǒng)籌。在校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)與使用方面，應(yīng)采取“校內(nèi)校外”兩條腿走路的方針，不應(yīng)忽視校內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)的建設(shè)。將實(shí)踐活動(dòng)融入、貫穿到法學(xué)專業(yè)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這其中就包括實(shí)踐教學(xué)考評(píng)體系的建立。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的考核測(cè)評(píng)是對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的反思與再建設(shè)，有利于促進(jìn)實(shí)踐過程的科學(xué)性，從專業(yè)技能實(shí)踐的角度去培養(yǎng)法學(xué)人才，確保實(shí)踐教學(xué)不流于形式;有利于發(fā)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，從而完善整體機(jī)制，提高教學(xué)效果，如教師在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的參與度、學(xué)生的實(shí)踐反饋度等，進(jìn)一步促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的有效性，對(duì)實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)具有重要意義。

二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)體系設(shè)計(jì)的基本原則

地方院校法學(xué)專業(yè)校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、均衡性等四個(gè)方面的原則。

（一）科學(xué)性原則

科學(xué)性原則在于在對(duì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)時(shí)，需根據(jù)地方院校法學(xué)專業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行具體的設(shè)定。每項(xiàng)指標(biāo)體系的設(shè)定都需要體現(xiàn)法學(xué)專業(yè)技能的培養(yǎng)要求。地方院校在條件允許的情況下，可以根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)與實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)之間的適應(yīng)度，完善實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)。

（二）系統(tǒng)性原則

充分考慮適合本院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的設(shè)定，需考慮校內(nèi)校外不同實(shí)踐教學(xué)基地所適用的不同指標(biāo)體系，應(yīng)考慮在校地合作、校地共建的基礎(chǔ)上架設(shè)的每個(gè)指標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)證明和評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量都有具體的意義。確保各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間邏輯分明，不同維度的指標(biāo)設(shè)定不同的層級(jí)，形成一個(gè)完整的體系，既能反映校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的某個(gè)層面，也能進(jìn)行整體評(píng)價(jià)分析。

（三）可操作性原則

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)體系要滿足可操作性的原則，應(yīng)區(qū)分校地的不同職責(zé)，設(shè)計(jì)不同的考評(píng)與管理機(jī)制。各指標(biāo)的適用主體、考評(píng)對(duì)象、測(cè)評(píng)角度與專業(yè)技能的貼合度等方面均需明確、具體，能夠在教學(xué)實(shí)踐中找到相應(yīng)的測(cè)試內(nèi)容，能夠把抽象的指標(biāo)轉(zhuǎn)變成可操作性的改進(jìn)措施。

（四）均衡性原則

實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，其中包括多個(gè)環(huán)節(jié)，多種參與主體。針對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的考核測(cè)評(píng)，需要不同的評(píng)價(jià)主體共同參與完成，如校內(nèi)校外實(shí)踐基地的考評(píng)，需要實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師、實(shí)踐基地建設(shè)負(fù)責(zé)人、實(shí)踐基地單位、實(shí)習(xí)學(xué)生等各方主體共同對(duì)該次實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)中的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，各項(xiàng)考評(píng)環(huán)節(jié)與指標(biāo)應(yīng)當(dāng)均衡地體現(xiàn)考評(píng)目標(biāo)，為每個(gè)考評(píng)點(diǎn)均衡地設(shè)定任務(wù)，確保每個(gè)學(xué)生在實(shí)踐中都有參與度，實(shí)習(xí)學(xué)生能夠飽滿地、主動(dòng)地參與實(shí)踐活動(dòng)，獲得專業(yè)技能提升的機(jī)會(huì)。

三、完善法學(xué)實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制需注意的幾個(gè)方面

（一）評(píng)價(jià)主體

不同的實(shí)踐模式應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)不同的實(shí)踐評(píng)價(jià)主體，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)多樣化。針對(duì)校內(nèi)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)是校內(nèi)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)老師、法學(xué)專業(yè)學(xué)生、法學(xué)專業(yè)教研室與教務(wù)處教學(xué)督導(dǎo)。針對(duì)“校地合作、校地共建”模式，校外與校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)更為廣泛，除了有以上的評(píng)價(jià)主體之外，還應(yīng)當(dāng)涵蓋校外實(shí)踐基地單位、實(shí)踐基地導(dǎo)師，以及同行業(yè)實(shí)踐基地單位與同類其他院校。

（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

在滿足科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的基本原則上，設(shè)置對(duì)實(shí)踐教學(xué)考核的具體指標(biāo)，主要包括實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、實(shí)踐內(nèi)容及其完成度、實(shí)踐管理、教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)、學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的反饋、實(shí)踐基地反饋對(duì)實(shí)踐教學(xué)的滿意度等六個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐教學(xué)指標(biāo)與應(yīng)用型人才培養(yǎng)的適應(yīng)度。

（三）實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)的設(shè)置包括實(shí)踐教學(xué)基地的規(guī)模、數(shù)量與院校學(xué)生的比例，實(shí)踐基地設(shè)備的完善度、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)類型的多樣化等。實(shí)踐教學(xué)基地是院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的基本場(chǎng)所，其不僅包括校內(nèi)場(chǎng)所，如模擬法庭、校內(nèi)法援中心，還包括校外實(shí)習(xí)場(chǎng)所，如行政、司法機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等，實(shí)踐教學(xué)機(jī)構(gòu)的完善程度是評(píng)價(jià)教學(xué)實(shí)踐質(zhì)量指標(biāo)的重要因素。

（四）實(shí)踐內(nèi)容及其完成度

在進(jìn)行實(shí)踐內(nèi)容的設(shè)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到實(shí)踐內(nèi)容是否與專業(yè)理論相銜接，是否對(duì)學(xué)生以后從事的法律實(shí)務(wù)有幫助;學(xué)生在實(shí)踐過程中參與實(shí)務(wù)是否多樣化;以及在實(shí)踐過程中是否與指導(dǎo)老師有互動(dòng);在實(shí)踐過程中是否形成了自己的實(shí)踐成果與感悟。實(shí)踐的完成度也是評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)科學(xué)性的一個(gè)指標(biāo)，學(xué)生是否能很好地兼顧校內(nèi)實(shí)踐與校外實(shí)踐。實(shí)踐內(nèi)容及實(shí)施情況指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)考慮到不要讓實(shí)踐流于形式，要讓學(xué)生用心地參與到實(shí)踐中。

（五）實(shí)踐管理

實(shí)踐管理制度有利于保障實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考評(píng)效果;對(duì)實(shí)踐考評(píng)結(jié)果的分析反過來能促進(jìn)實(shí)踐管理制度的完善。實(shí)踐中的具體管理制度是實(shí)踐中的具體觀測(cè)指標(biāo)，包括實(shí)踐教學(xué)是否有一套具體規(guī)范的實(shí)施流程、評(píng)價(jià)主體是否按照流程來執(zhí)行、學(xué)生是否有重大違反管理制度的情況等。考評(píng)環(huán)節(jié)的實(shí)效性，很大程度上是源自于實(shí)踐管理機(jī)制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和有效性。

（六）教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)工作的綜合評(píng)價(jià)

實(shí)踐教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)包括實(shí)踐過程評(píng)價(jià)和實(shí)踐效果評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師是實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃的制定者、實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的參與者，其教學(xué)方法、教學(xué)水平、教學(xué)內(nèi)容等對(duì)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)考核體系的影響重大。同時(shí)，教師也作為評(píng)價(jià)主體之一，從專業(yè)的角度對(duì)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行分析，確?？荚u(píng)結(jié)果的有效性。

（七）實(shí)習(xí)學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的反饋

地方院校進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的重點(diǎn)是為了提高院校培養(yǎng)法學(xué)人才的質(zhì)量，為社會(huì)輸送高質(zhì)量的應(yīng)用型、復(fù)合型法律專門人才，確保學(xué)生能夠更快地適應(yīng)法律職業(yè)的需求。在評(píng)價(jià)體系中應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的主體性以及不同學(xué)生的差異性，注重參與學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的反饋，包括學(xué)生理論知識(shí)在實(shí)踐中的運(yùn)用情況、對(duì)理論知識(shí)進(jìn)行的再反思、對(duì)實(shí)務(wù)技能的提升、以及日后對(duì)整個(gè)職業(yè)生涯的認(rèn)知與規(guī)劃等。學(xué)生是整個(gè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的參與者，同時(shí)也是實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的評(píng)價(jià)者，通過學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的反饋，有利于更客觀地評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)的適應(yīng)性。

（八）實(shí)踐基地反饋對(duì)實(shí)踐教學(xué)的滿意度

實(shí)踐基地單位的反饋必不可少。實(shí)踐基地單位是地方院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要目標(biāo)行業(yè)單位，其作為第三方，能夠更加客觀地反映用人單位對(duì)法學(xué)專業(yè)人才的需求，更客觀地反映出當(dāng)前實(shí)踐教學(xué)中存在的問題與漏洞。其考評(píng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)主要包括實(shí)踐單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的運(yùn)用及實(shí)務(wù)能力操作的評(píng)價(jià)。地方院校根據(jù)第三方的反饋，對(duì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)及整個(gè)評(píng)價(jià)體系作出相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)實(shí)踐教學(xué)制度進(jìn)行改革。

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果出來后，應(yīng)當(dāng)對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)地分析，使考評(píng)反哺于教學(xué)。在關(guān)注評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的同時(shí)，根據(jù)院校的生源質(zhì)量、生源人數(shù)、以及實(shí)踐單位等情況作出相應(yīng)的調(diào)整。如果對(duì)考核測(cè)評(píng)結(jié)果不重視，放任自流，只會(huì)讓整個(gè)測(cè)評(píng)體系惡性循環(huán)，參與測(cè)評(píng)的主體敷衍了事，又如何根據(jù)考核測(cè)評(píng)情況得出可供參考的實(shí)踐教學(xué)改革措施。根據(jù)在考核測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，在實(shí)踐過程中加以改進(jìn)，進(jìn)一步提高法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的考核測(cè)評(píng)體系，是地方院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效性的重要保障。其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)既包括與校內(nèi)課程設(shè)置相適應(yīng)的課內(nèi)實(shí)踐，也包括校內(nèi)的模擬法庭以及校外實(shí)踐基地的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的測(cè)評(píng)體系貫穿整個(gè)實(shí)踐教學(xué)過程，其中又以校地合作、校地共建實(shí)踐基地培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才為主要環(huán)節(jié)，制定科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)考評(píng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)效性，能夠?yàn)閷W(xué)生進(jìn)入社會(huì)滿足法律職業(yè)需要打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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