黃石：提升創(chuàng)建實效 促進民族融合

文/黃石市民宗局

湖北黃石市是少數(shù)民族散雜居地區(qū)，全市有少數(shù)民族成分41個，常住少數(shù)民族人口8000多人。近年來，黃石市牢牢把握“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，深入貫徹落實中央、省委民族工作會議和全國城市民族工作會議精神，扎實開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，有力促進了各民族交往交流交融。

在“責(zé)”字上著力，凝聚創(chuàng)建工作合力

建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，民族工作的整體合力不斷增強。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委副書記任組長的民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取民族工作情況，研究解決工作中存在的困難和問題，多次深入街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等少數(shù)民族人口相對集中的地方，調(diào)研和檢查指導(dǎo)民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作并聽取工作情況匯報。

完善工作機制。市委、市政府出臺了《關(guān)于做好新形勢下全市民族工作的意見》和《關(guān)于加強少數(shù)民族流動人員服務(wù)管理工作的意見》。

同時，市委、市政府建立了統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安、城管、工商、民政、教育等部門民族工作聯(lián)席會議制度，不定期地對少數(shù)民族流動人口的情況進行分析、研究，會商解決少數(shù)民族流動人員在經(jīng)商、求學(xué)、務(wù)工、生活等方面的問題。

健全服務(wù)體系。成立了少數(shù)民族服務(wù)中心，解決了民族工作部門力量不足的問題。建立了流出地與流入地聯(lián)系溝通協(xié)作機制，組織縣（市）區(qū)民宗局前往甘肅省天水市，新疆博州、伊犁、喀什、和田等地簽訂了《關(guān)于共同做好少數(shù)民族流動人員服務(wù)和管理工作的協(xié)議》，建立流動少數(shù)民族人員情況信息共享相互通報的共管機制。與市司法局建立合作機制，在市法律援助中心設(shè)立少數(shù)民族法律援助服務(wù)窗口，建立QQ在線法律咨詢平臺，實現(xiàn)少數(shù)民族隨時隨地進行法律咨詢。

在“深”字上著力，提升創(chuàng)建工作質(zhì)效

積極開展政策宣教，強化指導(dǎo)推進，充分發(fā)揮民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，在全社會形成平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系的良好氛圍。

營造濃厚氛圍。通過會議、微信、QQ群等多種方式，宣傳黨的民族政策；在公共場所宣傳欄張貼“民族一家親”系列標(biāo)語；編印《黃石市少數(shù)民族流動服務(wù)指南》，通過車站、碼頭、社區(qū)等服務(wù)窗口，發(fā)放給少數(shù)民族流動人員，不斷增強少數(shù)民族群眾“三個意識”“五個認(rèn)同”“五個維護”的自覺性。同時，在“宣教月”活動中，通過懸掛宣傳橫幅，設(shè)置宣傳欄，在全市各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、社區(qū)（村）營造了宣傳民族政策、傳播民族知識的濃厚氛圍。

積極培樹示范典型。年初，印發(fā)《關(guān)于深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動實施方案》，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)按照“八個一”服務(wù)體系和“八有”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造民族團結(jié)進步示范品牌。年中，成立督導(dǎo)工作專班，赴各縣（市）區(qū)現(xiàn)場督辦檢查民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作情況。

近年來，指導(dǎo)創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范點48個，其中，推薦創(chuàng)建省級示范點16個（企業(yè)4個，單位7個，社區(qū)4個,經(jīng)營戶1個），市級示范點32個（單位1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，社區(qū)26個，經(jīng)營戶1個）。同時，充分發(fā)揮示范單位在服務(wù)少數(shù)民族生產(chǎn)、生活，解決求學(xué)、就業(yè)等工作中的示范引領(lǐng)作用，黃石市民族團結(jié)示范社區(qū)大冶市銅草花社區(qū)免費開辦“希望家園”培訓(xùn)班，解決了包括5個少數(shù)民族雙職工家庭小孩暑期托管難題；民族團結(jié)示范企業(yè)華新水泥股份有限公司先后在西藏、云南、鄂西南等民族地區(qū)成立經(jīng)濟實體21家，在員工內(nèi)廣泛開展“雙語”學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)“互幫互助”等活動，促進各族干部職工交流融合；湖北師范大學(xué)精心制作“民族團結(jié)進步創(chuàng)建進高校”視頻、“愛在湖北師大”畫冊等，扎實開展民族團結(jié)進步進校園活動；湖北理工學(xué)院組織在校藏族學(xué)生舉辦藏歷新年聯(lián)歡會。

強化正面引導(dǎo)。堅持普法與提能并舉，開展黨的政策、法律知識、語言文化學(xué)習(xí)和勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾提升愛國守法意識，積極融入城市。全市設(shè)立4個少數(shù)民族務(wù)工人員語言文化政策教育服務(wù)點，堅持每周上一堂課，聘請高校懂雙語的輔導(dǎo)員、志愿者，邀請司法局、城管局、就業(yè)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，組織社區(qū)干部“一對一”結(jié)對幫學(xué)，加大黨的民族政策和法律知識及語言文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等培訓(xùn)力度。每年組織政策法律法規(guī)培訓(xùn)班，邀請高校和市司法局法律專家為少數(shù)民族作法律專題講座；組織民宗干部、城管執(zhí)法人員上門開展“一對一”政策法規(guī)宣講，發(fā)送雙語城市管理法律法規(guī)宣傳單，提升守法意識。充分發(fā)揮清真寺開展活動人員相對集中作用，利用每周五主麻日講經(jīng)交流的機會，向穆斯林群眾宣講法律法規(guī)和依法經(jīng)營、公平競爭、團結(jié)友愛等理念，重大節(jié)日期間在清真寺舉行升掛國旗儀式；鐵山區(qū)每晚組織在企業(yè)務(wù)工的少數(shù)民族務(wù)工人員學(xué)習(xí)語言文化，每周一組織舉行升國旗儀式，提升愛國守法意識和融入城市的能力。同時，積極引導(dǎo)共進互融，參與公益活動。如，黃石港區(qū)新疆阿凡提燒烤店圖爾蓀·奧布力在2018年“三八”婦女節(jié)邀請片區(qū)17名環(huán)衛(wèi)工人到其燒烤店免費進餐；陽新縣流動經(jīng)營戶艾力·喀迪爾一家兄弟6人，先后開展3次公益慈善活動，為環(huán)衛(wèi)工人、困難學(xué)生送去價值3.3萬元物資。

在“情”上著力，維護少數(shù)民族合法權(quán)益

以構(gòu)建和諧民族關(guān)系為目標(biāo)，以保障少數(shù)民族合法權(quán)益為核心，興辦實事好事，切實做好少數(shù)民族服務(wù)管理工作。

幫助解決難題。每年春節(jié)期間安排慰問資金2萬元，走訪慰問生活困難少數(shù)民族群眾；積極協(xié)助城管部門幫助維吾爾族燒烤經(jīng)營戶進店經(jīng)營，協(xié)調(diào)落實經(jīng)營場所問題5處，工商部門上門為在黃石經(jīng)商的流動少數(shù)民族免費送證照；先后協(xié)調(diào)解決來黃石經(jīng)商少數(shù)民族經(jīng)營戶子女入學(xué)（小學(xué)）16例；協(xié)調(diào)湖北理工學(xué)院和湖北師范大學(xué)開設(shè)清真窗口2處。湖北師范大學(xué)、湖北理工學(xué)院開展具有少數(shù)民族特點的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)教育，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生順利就業(yè)。

維護團結(jié)穩(wěn)定。堅持“主動預(yù)防、依法處置”的原則，定期開展民族領(lǐng)域矛盾糾紛排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早處置。近年來，運用講親情、講友情、講道理、講法律等多種方式，有效化解各種涉及民族宗教因素的矛盾糾紛21起，有力維護了全市民族團結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定的大局。